[摘要]通過系統(tǒng)梳理“黨內(nèi)政治生活”的源流，指出隨著嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活成為黨的建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要內(nèi)容，如何科學(xué)界定“黨內(nèi)政治生活”內(nèi)涵成為不可回避的課題。在遵循馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)黨內(nèi)政治生活的闡述、中國共產(chǎn)黨人對(duì)黨內(nèi)政治生活的探索與實(shí)踐、“1980年準(zhǔn)則”與“2016年準(zhǔn)則”和習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的系列論述等四個(gè)尺度的基礎(chǔ)上，“黨內(nèi)政治生活”的科學(xué)內(nèi)涵界定為：無產(chǎn)階級(jí)政黨為構(gòu)建黨內(nèi)良性政治生態(tài)和實(shí)現(xiàn)政治路線，對(duì)其組織及其成員嚴(yán)格要求堅(jiān)持和履行黨性的一種行為規(guī)范和政治運(yùn)行。

[關(guān)鍵詞]黨內(nèi)政治生活；科學(xué)內(nèi)涵；黨性；行為規(guī)范；政治運(yùn)行

[作者簡(jiǎn)介]王久高，北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授

2016年10月27日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，這是中國共產(chǎn)黨在面臨國際國內(nèi)新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的戰(zhàn)略舉措。12月26至27日，中共中央政治局召開民主生活會(huì)，中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議并發(fā)表重要講話，要求對(duì)照貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，研究加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督措施。當(dāng)前，全黨上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)十八屆六中全會(huì)的精神和內(nèi)容，學(xué)術(shù)界也在加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活相關(guān)問題的深入研究。本文試圖在梳理“黨內(nèi)政治生活”源流的基礎(chǔ)上，對(duì)“黨內(nèi)政治生活”概念的科學(xué)內(nèi)涵作出自己的界定，以期引起學(xué)術(shù)界進(jìn)一步的探討和研究。

一、“黨內(nèi)政治生活”的源流

何謂“黨內(nèi)政治生活”？一般而言，人們提出一個(gè)科學(xué)的概念或范疇，大多是在經(jīng)歷了相對(duì)較長(zhǎng)的實(shí)踐或?qū)嶒?yàn)的基礎(chǔ)上，得出的一種正確認(rèn)識(shí)或界定。中國共產(chǎn)黨是按照馬克思列寧主義理論和原則建立起來的一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，把無產(chǎn)階級(jí)政黨的基本理論與中國不同時(shí)期的實(shí)踐以及中國的民族文化相結(jié)合，形成了自己一套自成體系的、獨(dú)特的黨建思想。今天，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活成為中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容和任務(wù)。但是，關(guān)于“黨內(nèi)政治生活”的內(nèi)涵，尚未形成清晰、科學(xué)、權(quán)威的闡述和界定。之所以如此，一方面在于經(jīng)典作家對(duì)于黨內(nèi)政治生活的理論闡述相對(duì)較少，另一方面在于關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)和理論等缺乏系統(tǒng)的總結(jié)和研究。中國共產(chǎn)黨正式提出“黨內(nèi)政治生活”，則是1980年十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（下稱“1980年準(zhǔn)則”）。2016年十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（下稱“2016年準(zhǔn)則”），是對(duì)“1980年準(zhǔn)則”的繼承和發(fā)展。應(yīng)當(dāng)說，中國共產(chǎn)黨制定的這兩個(gè)關(guān)于黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則，是馬克思主義政黨中對(duì)黨內(nèi)政治生活的規(guī)范和要求最為系統(tǒng)和嚴(yán)格的。但是，這兩個(gè)準(zhǔn)則依然都沒有對(duì)“黨內(nèi)政治生活”的內(nèi)涵作出界定。這從另一個(gè)角度說明，黨內(nèi)政治生活建設(shè)亟須加強(qiáng)實(shí)踐、探索、完善、總結(jié)和研究。當(dāng)前，在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，“2016年準(zhǔn)則”對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作出了新的戰(zhàn)略部署和嚴(yán)格要求，這不僅為我們系統(tǒng)梳理和總結(jié)加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活建設(shè)經(jīng)驗(yàn)提供了契機(jī)，也為我們探討和準(zhǔn)確理解“黨內(nèi)政治生活”的科學(xué)內(nèi)涵創(chuàng)造了條件。

如何科學(xué)地界定“黨內(nèi)政治生活”？首先，必須系統(tǒng)梳理和辨析馬克思主義經(jīng)典作家以及中國共產(chǎn)黨人對(duì)“黨內(nèi)政治生活”以及相關(guān)概念的闡釋。從目前的學(xué)術(shù)研究來看，列寧是最早提到“黨內(nèi)政治生活”概念的人。①1915年5月21日，列寧在《社會(huì)民主黨人報(bào)》第42號(hào)上發(fā)表了《空泛的國際主義破產(chǎn)》一文，他在批判《我們的言論報(bào)》編輯部的政治立場(chǎng)時(shí)，指出“編輯部有兩位編輯雖然同意該決議的總的內(nèi)容，卻聲明他們將對(duì)俄國黨內(nèi)政治生活的組織方法問題，提出不同的意見”。在這句話中，列寧提到了“俄國黨內(nèi)政治生活的組織方法”。但是，列寧在這里沒有就“俄國黨內(nèi)政治生活”及其“組織方法”展開論述。實(shí)際上，“俄國黨內(nèi)政治生活的組織方法”這個(gè)表述，落腳點(diǎn)在于“組織方法”，指的是列寧為首的俄國社會(huì)民主工黨主張的民主集中制的組織原則。“俄國黨內(nèi)政治生活”到底指的是什么？列寧在引述時(shí)語義未明。1921年成立的中國共產(chǎn)黨，在建黨的主要原則和政策等方面深受列寧主義和共產(chǎn)國際的影響。在中國共產(chǎn)黨內(nèi)，首次提到與“黨內(nèi)政治生活”概念相近的概念的是蔡和森。1926年初，蔡和森在莫斯科擔(dān)任中共駐共產(chǎn)國際代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)時(shí)，受邀向莫斯科中山大學(xué)旅俄支部作《中國共產(chǎn)黨史的發(fā)展（提綱）》的報(bào)告。他在報(bào)告的第二部分“吾黨產(chǎn)生的背景及其歷史使命”之第四小部分“黨的政治生活與勞動(dòng)運(yùn)動(dòng)之進(jìn)展”中，先后提及“黨的政治生活”“內(nèi)部生活”“內(nèi)部思想”“黨的內(nèi)部精神狀況”“黨的內(nèi)部生活”概念。②其中，依據(jù)筆者對(duì)原文語境的理解，蔡和森論述的“黨的政治生活”，相當(dāng)于后來我們講的黨的政治路線及各項(xiàng)政治工作、方針和政策等?！包h的內(nèi)部生活”指的是黨內(nèi)的不同人的思想現(xiàn)狀、政治主張和政策分歧等，蔡和森認(rèn)為黨的內(nèi)部生活非常重要，對(duì)黨的發(fā)展和影響至關(guān)重要，將之視為“根本的政治問題”③。因此，從蔡和森的闡述可以看出，“黨的政治生活”內(nèi)涵和外延都比“黨的內(nèi)部生活”深遠(yuǎn)和寬廣，前者指黨的整個(gè)政治路線、政治工作活動(dòng)等，后者側(cè)重指黨的領(lǐng)導(dǎo)人或黨員的政治立場(chǎng)、思想認(rèn)識(shí)和政策主張等；前者指向抽象概念的黨，后者指向具體的黨的領(lǐng)導(dǎo)人。當(dāng)然，這二者之間又有著一定的聯(lián)系，因?yàn)辄h的政治路線等主要通過黨的領(lǐng)導(dǎo)人制定?？梢?，“黨的政治生活”統(tǒng)領(lǐng)著“黨的內(nèi)部生活”，“黨的內(nèi)部生活”的現(xiàn)狀又會(huì)影響到“黨的政治生活”。從目前的文獻(xiàn)看，蔡和森是較早對(duì)“黨的政治生活”“黨的內(nèi)部生活”作出較為具體闡述的人，這兩個(gè)概念與“黨內(nèi)政治生活”概念最為相近。

1929年12月，毛澤東在其起草的紅四軍九大決議即古田會(huì)議決議中提出，要“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”。首先，我們必須還原和深入歷史，弄清和分析毛澤東說這句話的真正所指。古田會(huì)議首要解決的是糾正黨內(nèi)存在的非無產(chǎn)階級(jí)思想傾向問題。會(huì)議指出了黨內(nèi)存在的單純軍事觀點(diǎn)、極端民主化、非組織觀點(diǎn)、絕對(duì)平均主義、主觀主義、個(gè)人主義、流寇思想和盲動(dòng)主義殘余八種錯(cuò)誤思想的表現(xiàn)，并提出了解決的辦法。其中，毛澤東等在論述第五種錯(cuò)誤思想——主觀主義（唯心主義）時(shí)指出，主觀主義在某些黨員中濃厚地存在，這對(duì)分析政治形勢(shì)和指導(dǎo)工作，都非常不利，必然導(dǎo)致機(jī)會(huì)主義和盲動(dòng)主義。毛澤東還重點(diǎn)指出了黨內(nèi)存在的錯(cuò)誤的批評(píng)方法（主觀主義批評(píng)）及其危害，即批評(píng)無證據(jù)，只批評(píng)個(gè)人小的方面的缺點(diǎn)，不注重批評(píng)個(gè)人在政治上和組織上的錯(cuò)誤。這不僅釀成黨內(nèi)的無原則糾紛，破壞黨的組織，而且導(dǎo)致黨內(nèi)精神完全集注到小的缺點(diǎn)方面，人人變成了謹(jǐn)小慎微的君子，就會(huì)忘記黨的政治任務(wù)，這是很大的危險(xiǎn)。因此，會(huì)議決議指出，糾正的方法主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化?？梢钥闯?，毛澤東提出的“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”，主要從思想方法方面解決黨內(nèi)存在的主觀主義錯(cuò)誤，是思想上建黨的重要表現(xiàn)。為此，決議提出從三個(gè)方面解決：一是教育黨員用馬克思列寧主義的方法去作政治形勢(shì)的分析和階級(jí)勢(shì)力的估量，以代替主觀主義的分析和估量；二是使黨員注意社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和研究，由此來決定斗爭(zhēng)的策略和工作的方法；三是黨內(nèi)批評(píng)要防止主觀武斷和把批評(píng)庸俗化，說話要有證據(jù)，批評(píng)要注意政治。因此，毛澤東在這里強(qiáng)調(diào)的“黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”，主要是從思想認(rèn)識(shí)、思想方法和工作方法三個(gè)層面來闡釋的，并沒有擴(kuò)展到黨內(nèi)政治生活的其他方面。在這里，“黨員的思想”和“黨內(nèi)的生活”是并列關(guān)系。其次，毛澤東沒有直接提出“黨內(nèi)政治生活”概念。在起草決議時(shí)，毛澤東沒有對(duì)“黨內(nèi)的生活”的內(nèi)涵作出進(jìn)一步的闡述，他所強(qiáng)調(diào)的“政治化”“科學(xué)化”主要指糾正主觀主義錯(cuò)誤，加強(qiáng)政治思想、政治路線教育，防止陷入機(jī)會(huì)主義、盲動(dòng)主義和具體事務(wù)主義之中。更為重要的是，毛澤東沒有直接提出“黨內(nèi)政治生活”的概念，更無從談起他對(duì)黨內(nèi)政治生活的系統(tǒng)闡釋。毛澤東強(qiáng)調(diào)的“黨內(nèi)的生活政治化”與“黨內(nèi)政治生活”內(nèi)涵還是有較大的區(qū)別，前者主要從思想上建黨的角度，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)生活的馬克思主義化和政治化；后者的內(nèi)涵比前者大得多，不僅包括思想路線，還包括政治路線、組織路線、群眾路線、民主集中制、黨的紀(jì)律要求等。endprint

從目前的文獻(xiàn)看，在1980年前，除了蔡和森使用并闡述過“黨的政治生活”“黨的內(nèi)部生活”概念外，黨的領(lǐng)導(dǎo)人使用更多的是“黨內(nèi)生活”“黨的生活”等概念，并且不斷豐富和發(fā)展“黨內(nèi)生活”“黨的生活”建設(shè)的內(nèi)容。例如，1938年10月，毛澤東在黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)生活民主化問題。他指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，全黨的黨員和干部“積極性的發(fā)揮，有賴于黨內(nèi)生活的民主化。黨內(nèi)缺乏民主生活，發(fā)揮積極性的目的就不能達(dá)到。大批能干人材的創(chuàng)造，也只有在民主生活中才有可能”④。劉少奇在關(guān)于修改七大黨章的報(bào)告和鄧小平關(guān)于修改八大黨章的報(bào)告中也提到“黨內(nèi)生活”或“黨的內(nèi)部生活”等概念。盡管中國共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，特別是經(jīng)過延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和黨的第七次代表大會(huì)，全面總結(jié)了處理黨內(nèi)關(guān)系的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、黨員和領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系群眾、開展批評(píng)與自我批評(píng)、堅(jiān)持民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，但是在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，黨的領(lǐng)導(dǎo)人主要沿用“黨內(nèi)生活”“黨的生活”“黨的組織生活”等概念來籠統(tǒng)地表述黨內(nèi)政治生活建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容和準(zhǔn)則活動(dòng)，并沒有直接提出、界定和使用“黨內(nèi)政治生活”的概念。因此，筆者認(rèn)為，在整個(gè)民主革命時(shí)期以及社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，盡管事實(shí)上中國共產(chǎn)黨逐步形成了正確處理黨內(nèi)關(guān)系的黨內(nèi)政治生活的若干原則和方針政策，但是黨的領(lǐng)導(dǎo)人并沒有對(duì)“黨內(nèi)政治生活”的內(nèi)涵作出科學(xué)界定，也沒有對(duì)“黨內(nèi)生活”“黨的生活”的內(nèi)涵作出系統(tǒng)的闡釋。這其中的原因是多方面的，但最主要的一點(diǎn)是將黨內(nèi)政治生活建設(shè)與黨的生活建設(shè)、甚至與黨的建設(shè)等同起來。

二、“黨內(nèi)政治生活”的正式提出

1980年十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，是中國共產(chǎn)黨第一次用黨內(nèi)法規(guī)形式對(duì)黨內(nèi)政治生活的開展和運(yùn)行作出詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)也是第一次正式提出和使用“黨內(nèi)政治生活”的概念。為什么“1980年準(zhǔn)則”正式用了“黨內(nèi)政治生活”的規(guī)范表述？筆者認(rèn)為，這應(yīng)當(dāng)從起草和落實(shí)“1980年準(zhǔn)則”的背景及其針對(duì)性來解釋。與“黨內(nèi)生活”“黨的生活”等表述相比，“黨內(nèi)政治生活”的表述明顯加強(qiáng)了黨內(nèi)生活的政治性，突出了黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性和針對(duì)性?！?980年準(zhǔn)則”正式使用了“黨內(nèi)政治生活”的規(guī)范表述，主要有幾個(gè)方面原因。首先，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)20多年的“左”傾錯(cuò)誤尤其是“文化大革命”的沖擊，從上至下黨的各級(jí)組織、黨員的黨性觀念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，都遭到了嚴(yán)重破壞。黨的權(quán)威和核心領(lǐng)導(dǎo)力的凝聚，需要先從整頓黨的組織，肅清黨內(nèi)不正之風(fēng)抓起。其次，“左”傾錯(cuò)誤最大的危害是導(dǎo)致黨的指導(dǎo)思想和政治路線錯(cuò)誤，造成黨和國家的工作重點(diǎn)嚴(yán)重偏軌，黨和人民都遭受重大損失。再次，“左”傾錯(cuò)誤在政治上組織上造成重大的危害和危險(xiǎn)，即黨內(nèi)正常的政治生活受到嚴(yán)重破壞，不僅造成個(gè)人崇拜盛行，而且黨內(nèi)出現(xiàn)了野心家和派系斗爭(zhēng)，導(dǎo)致黨內(nèi)出現(xiàn)分裂現(xiàn)象。最后，盡管“左”傾錯(cuò)誤給黨的破壞是全方位的，但政治路線和黨內(nèi)政治生活的破壞是最主要和嚴(yán)重的。因此，使用“黨內(nèi)政治生活”的表述，不僅區(qū)別了與“黨內(nèi)生活”“黨的生活”的不同，凸顯了政治性，而且加強(qiáng)了廣大黨員對(duì)黨內(nèi)政治生活的重要性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到黨內(nèi)政治生活不同于一般的黨內(nèi)生活或組織生活，而是僅次于黨章要求的一項(xiàng)黨內(nèi)活動(dòng)準(zhǔn)則。正是因?yàn)槌浞终J(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要性和緊迫性，中國共產(chǎn)黨在恢復(fù)實(shí)事求是的思想路線和平反冤假錯(cuò)案的同時(shí)，為使黨內(nèi)政治生活逐步走上正軌，自1977年十一大之后，就在著手考慮制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。1979年3月19日，中共中央向全黨公布了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（草稿），從十二個(gè)方面對(duì)黨內(nèi)政治生活加以規(guī)范，以此作為黨章的具體補(bǔ)充，并要求全黨開展學(xué)習(xí)討論，提出修改意見。與此同時(shí)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)專門成立了準(zhǔn)則修改組，在近一年的時(shí)間里，吸收全國各級(jí)黨組織提出的1800多條意見，對(duì)準(zhǔn)則作了七次修改。1980年2月29日，黨的十一屆五中全會(huì)正式通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。“1980年準(zhǔn)則”的制定和公布，是黨中央汲取了幾十年來處理黨內(nèi)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)， 特別是吸取了“文革”的沉痛教訓(xùn)，針對(duì)當(dāng)時(shí)存在的黨風(fēng)黨紀(jì)問題而實(shí)施的整黨重大步驟和新的舉措?！?980年準(zhǔn)則”具有強(qiáng)烈的針對(duì)性，其中最重要的是堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、反對(duì)個(gè)人專斷， 強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一和黨的紀(jì)律等方面的規(guī)定。這表明黨中央對(duì)黨內(nèi)政治生活存在的重點(diǎn)問題把脈非常準(zhǔn)確，清醒意識(shí)到健康的黨內(nèi)政治生活對(duì)黨和國家的發(fā)展至關(guān)重要。此后，嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活成為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

“1980年準(zhǔn)則”第一次正式使用了“黨內(nèi)政治生活”的概念，闡述了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要性、緊迫性，并從十二個(gè)方面對(duì)黨內(nèi)政治生活加以規(guī)范。遺憾的是，“1980年準(zhǔn)則”依然沒有解釋和界定“黨內(nèi)政治生活”概念的定義和內(nèi)涵，只是從具體的內(nèi)容方面闡釋了應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定和不得從事的行為。究其原因，一是關(guān)于一個(gè)概念的定義是一種抽象思維，相對(duì)比較難以準(zhǔn)確地描述和界定；二是黨內(nèi)政治生活的實(shí)踐多、要求多，但是缺乏系統(tǒng)總結(jié)和研究，理論研究和學(xué)術(shù)研究尚處于起始階段，對(duì)黨內(nèi)政治生活諸多問題的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步探索和深化。因此，黨的十二大以后，關(guān)于黨內(nèi)政治生活重要性和各項(xiàng)內(nèi)容的建設(shè)在實(shí)踐中不斷得到加強(qiáng)和推進(jìn)。十二大及以后的黨章在總綱中都明確地規(guī)定，黨在自己的政治生活中正確地開展批評(píng)和自我批評(píng)，在原則問題上進(jìn)行思想斗爭(zhēng)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤。在1991年慶祝中國共產(chǎn)黨成立70周年大會(huì)上的講話中，江澤民強(qiáng)調(diào)“決不能把商品交換原則引入黨內(nèi)政治生活”⑤。在2000年提出“三個(gè)代表”重要思想時(shí)，江澤民又指出，“要堅(jiān)決克服黨內(nèi)政治生活中存在的好人主義和庸俗作風(fēng)”⑥，要在黨內(nèi)政治生活中講黨性、講原則。胡錦濤進(jìn)一步提出，要“各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上”⑦。十八大以來，習(xí)近平把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提高到從嚴(yán)治黨的新高度，多次闡述了嚴(yán)肅、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的重要性和主要舉措。盡管黨內(nèi)政治生活建設(shè)在實(shí)踐中穩(wěn)步推進(jìn)，但是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及學(xué)術(shù)界都沒有闡釋和界定“黨內(nèi)政治生活”，也缺乏對(duì)黨內(nèi)政治生活與黨的建設(shè)其他方面內(nèi)容關(guān)系的闡述和研究。2016年10月，十八屆六中全通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，再次從十二個(gè)方面對(duì)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的規(guī)范和建設(shè)作出了新的要求。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要性、緊迫性和實(shí)踐性，要求理論界和學(xué)術(shù)界加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活諸多問題的研究，“黨內(nèi)政治生活”概念的科學(xué)界定成為不可回避的課題。endprint