郭雅囡

當(dāng)今，全納教育已成為21世紀(jì)世界教育發(fā)展的趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)教科文組織將全納教育定義為“通過(guò)增加學(xué)習(xí)、文化與社區(qū)參與，減少教育系統(tǒng)內(nèi)外的排斥，關(guān)注并滿足所有學(xué)習(xí)者多樣化需求的過(guò)程?！比{教育以覆蓋所有適齡兒童為共識(shí)，以正規(guī)系統(tǒng)負(fù)責(zé)教育所有兒童為信念，它涉及教育內(nèi)容、教育途徑、教育結(jié)構(gòu)與教育戰(zhàn)略的變革與調(diào)整。全納涉及在正式與非正式的教育環(huán)境中為多樣化的學(xué)習(xí)需要作出適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)。全納教育不是一個(gè)如何讓部分學(xué)生融入主流的小問(wèn)題，它是考察如何改革教育系統(tǒng)和其他學(xué)習(xí)環(huán)境以適應(yīng)學(xué)習(xí)者多樣性的一種方法。其目的是使教師和學(xué)生都能接納多樣性并視之為機(jī)會(huì)，視之為學(xué)習(xí)環(huán)境的豐富，而不是問(wèn)題。

針對(duì)全納教育理念，鄭州市學(xué)齡特殊兒童教育現(xiàn)狀研究的課題從“校、政、民”三方合作為切入點(diǎn)，通過(guò)與河南省鄭州市等有關(guān)教育部門和特殊兒童教育基地及中心單位的合作，深入探討研究了對(duì)學(xué)齡特殊兒童教育相關(guān)內(nèi)容的經(jīng)驗(yàn)，之后再進(jìn)駐相關(guān)學(xué)校實(shí)地進(jìn)行考察，與特殊兒童及教師團(tuán)隊(duì)交流、交心、交朋友，全面深入了解到鄭州市各特殊兒童教育部門與相關(guān)教學(xué)單位全納教育進(jìn)行的情況。

課題調(diào)研展開并進(jìn)行實(shí)地考察后，首先，利用課題負(fù)責(zé)人所在學(xué)校的便利條件，通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，從鄭州市現(xiàn)階段學(xué)齡特殊兒童的現(xiàn)狀角度，分析部分單位所針對(duì)學(xué)齡特殊兒童實(shí)行的優(yōu)秀條款內(nèi)容及執(zhí)行方法，以及這些方法形成的時(shí)間或標(biāo)識(shí)性關(guān)鍵事件。其次，再?gòu)慕處焾F(tuán)隊(duì)的教學(xué)方法角度入手，將教師團(tuán)隊(duì)的教學(xué)形式及今日狀況，進(jìn)行合理接收并構(gòu)思重組，力求做到根據(jù)現(xiàn)階段社會(huì)需求，對(duì)學(xué)齡特殊兒童教學(xué)方法進(jìn)行歸納與推廣處理，幫助今后鄭州市特殊兒童全納教育的發(fā)展達(dá)到一個(gè)理想的境地。

一、全納環(huán)境下特殊教育情況

學(xué)齡特殊兒童教育是全納教育的一個(gè)重要組成部分，也是教育公平的一個(gè)重要體現(xiàn)，2010年7月29日，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》正式全文發(fā)布，“綱要”中提出：各級(jí)政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程，要因地制宜發(fā)展殘疾兒童的教育。課題展開以此為依據(jù)，針對(duì)鄭州市特殊學(xué)齡兒童全納教育過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，分析了當(dāng)前學(xué)齡特殊兒童受教育情況及現(xiàn)狀；闡述了推進(jìn)學(xué)齡特殊兒童的全納教育事業(yè)發(fā)展的意義；并提出了發(fā)展鄭州市學(xué)齡特殊兒童全納教育的思考與建議。

在過(guò)去的六年中，通過(guò)國(guó)家與省教育有關(guān)部門的宣傳與推廣，鄭州市的全納教育思想推廣與應(yīng)用已經(jīng)得到了社會(huì)公眾的認(rèn)可，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但離建立一個(gè)平等完善的全納教育社會(huì)公共教育體系，仍然還有一定的距離，仍然需要社會(huì)各界與相關(guān)機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)更多的力量。

二、鄭州市特殊教育學(xué)生規(guī)模及其結(jié)構(gòu)調(diào)研

課題組前期調(diào)研所得數(shù)據(jù)顯示，鄭州市每年6～7歲的學(xué)齡期特殊教育學(xué)生人數(shù)基本保持在1500～1800人左右，其中2016年初級(jí)教育畢業(yè)生數(shù)約有1500人，招生人數(shù)為1800人左右，基本維持持平狀態(tài)。

1.鄭州市特殊教育學(xué)生信息調(diào)研

（1）性別比

近年來(lái)，特殊教育學(xué)校在校生的性別比較高，男生人數(shù)為女生人數(shù)的近2倍。2013年男女生性別比為1∶0.85，2014年男女生性別比為1∶0.87，2015年男女生性別比為1∶0.82，2016年為1∶0.79。

（2）不同類型殘疾學(xué)生人數(shù)

2015年～2016年特殊教育學(xué)校在校生中，智力殘疾的學(xué)生所占比重較高，為半數(shù)以上，約為56.7%。其次為聽力殘疾的學(xué)生，約占28.6%。視力殘疾的學(xué)生約為7.5%。

2.鄭州市特殊教育學(xué)齡兒童情況調(diào)研

鄭州市特殊教育學(xué)齡兒童大部分選擇就讀于特殊教育學(xué)校，即特殊教育兒童數(shù)量約占所有在校生的85%的學(xué)校，而在這其中又以聾啞學(xué)生和智障學(xué)生居多，所以很多學(xué)齡特殊兒童家長(zhǎng)在內(nèi)心中并不愿意將孩子送往這類學(xué)校。

少數(shù)肢體殘疾而智力健全的學(xué)齡兒童學(xué)生，在家長(zhǎng)的努力下往往選擇在普通小學(xué)以隨班就讀的方式在校學(xué)習(xí)，現(xiàn)今由于學(xué)區(qū)劃分及特殊兒童數(shù)量等原因，許多初級(jí)小學(xué)沒(méi)有專門為特殊教育學(xué)生設(shè)立的特設(shè)教學(xué)班，但鄭州市也初步形成了各個(gè)區(qū)城郊相結(jié)合的一些普通小學(xué)校，為特殊教育兒童專設(shè)報(bào)名入學(xué)通道，這為現(xiàn)今鄭州市的全納教育格局又打開了新局面。

3.鄭州市特殊教育在校生學(xué)習(xí)情況調(diào)研

目前，特殊教育的覆蓋面較為狹窄，特殊教育主要集中在特殊小學(xué)的專設(shè)教育。從2014年至2016年，鄭州市特殊學(xué)齡兒童將近74%選擇在專設(shè)的特殊教育學(xué)校就讀，有24%的特殊學(xué)齡兒童進(jìn)入所在學(xué)區(qū)的普通小學(xué)特殊專設(shè)班就讀，有2%的特殊學(xué)齡兒童失學(xué)，這比2014年之前約8%的特殊學(xué)齡兒童失學(xué)，有非常大的減少。從縱向來(lái)看，近年來(lái)接受義務(wù)教育的特殊教育總?cè)藬?shù)有逐漸增加的趨勢(shì)，表明全納教育的實(shí)施程度有所提高。

三、鄭州市特殊教育政策實(shí)行方法與教育方法推廣

近年來(lái)，在全納教育理念的倡導(dǎo)下，鄭州市政府高度重視特殊教育事業(yè)，大力發(fā)展特殊兒童教育，并取得了一些成績(jī)，如建設(shè)一批特殊教育學(xué)校、加強(qiáng)特殊教育制度建設(shè)等。但是，由于鄭州市特殊兒童教育起步晚、機(jī)制不健全、特殊兒童數(shù)量龐大，特殊兒童教育還存在著許多嚴(yán)重的問(wèn)題，鄭州市的特殊兒童教育還有很長(zhǎng)的路要走。

目前，在普及特殊學(xué)齡兒童的特殊教育問(wèn)題上，還需要在以下幾方面上有較大努力：首先，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念與認(rèn)識(shí)。特殊兒童同樣是祖國(guó)的花朵，在受教育的機(jī)遇上不該有先后、厚薄之別，特殊教育是衡量一個(gè)國(guó)家與社會(huì)的政治、教育、文化、經(jīng)濟(jì)、科技、衛(wèi)生保健、福利等水平的重要標(biāo)志之一，是國(guó)家及其文明程度的窗口，而不是可有可無(wú)的施舍。其次，加強(qiáng)普法執(zhí)法與管理。從《憲法》到《義務(wù)教育法》《殘疾人保障法》《殘疾人教育條例》無(wú)一不滲

透著對(duì)殘疾人教育的關(guān)懷與具體要求，而當(dāng)前特殊兒童教育的現(xiàn)狀說(shuō)明這方面我們做得還很不 夠。最后，面對(duì)數(shù)量龐大的特殊學(xué)齡兒童，只有積極運(yùn)用全納教育理念，加大師資培養(yǎng)力度，關(guān)注特教兒童持續(xù)教育問(wèn)題才能真正地解決現(xiàn)階段的綜合矛盾。如：在特教學(xué)校增加專任特教教師的比例，同時(shí)關(guān)注對(duì)特教教師的專業(yè)能力培養(yǎng)；在普通小學(xué)增加特設(shè)全納教育班，方便學(xué)區(qū)內(nèi)特殊學(xué)齡兒童入學(xué)；增加新的特殊學(xué)校，保障特殊兒童的持續(xù)教育。這些方法的應(yīng)用，都能在現(xiàn)階段解決目前河南省鄭州市的特殊學(xué)齡兒童教育的困難。

特殊學(xué)齡兒童是社會(huì)的一個(gè)弱勢(shì)群體，對(duì)特殊學(xué)齡兒童的教育和關(guān)愛(ài)，不僅體現(xiàn)了教育公平， 也是社會(huì)和諧和社會(huì)公平的一個(gè)重要組成部分。我國(guó)的特殊兒童教育的健康、良好發(fā)展不僅需要政府的關(guān)懷和重視，還需要社會(huì)、學(xué)校、家庭等各方面的共同努力。只有在全社會(huì)的共同關(guān)注和努力下，才能為特殊兒童創(chuàng)造一個(gè)更加美好的明天。

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基金項(xiàng)目：鄭州市社會(huì)科學(xué)調(diào)研課題，項(xiàng)目編號(hào)：ZSLX2016853。

（作者單位：河南省鄭州市南陽(yáng)路第三小學(xué)）