聶小軍

摘要：隨著《深化電力體制改革若干指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和國(guó)家能源局發(fā)布了電力體制改革配套文件，從輸配電價(jià)、交易機(jī)構(gòu)、發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行部署，新一輪電力體制改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。各項(xiàng)改革任務(wù)的實(shí)行給供電企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，在改革促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)也形成了一些信訪遺留問(wèn)題。如何處理供電企業(yè)改革過(guò)程中形成的信訪遺留問(wèn)題需要認(rèn)真的分析進(jìn)行梳理，找到解決問(wèn)題的策略。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；改革過(guò)程；信訪問(wèn)題

信訪是企業(yè)了解員工工作和生活狀況的一種途徑，通過(guò)信訪更全面的傾聽(tīng)群眾和員工的意見(jiàn)和心聲。在我國(guó)供電企業(yè)體制改革實(shí)施的過(guò)程中，出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題，通過(guò)信訪渠道傳達(dá)到企業(yè)內(nèi)部，在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展中積累了一些信訪遺留問(wèn)題，目前還沒(méi)有從根本上解決這些歷史遺留問(wèn)題?！叭宕蟆斌w系建設(shè)、“集體企業(yè)改革改制”、員工績(jī)效工作套改等多項(xiàng)改革任務(wù)相繼開(kāi)展，讓企業(yè)面臨巨大的信訪壓力，較為突出的是關(guān)于勞資糾紛、薪酬待遇等敏感的問(wèn)題。供電企業(yè)要正視這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，找到解決矛盾的對(duì)策，對(duì)信訪遺留問(wèn)題通過(guò)詳細(xì)的梳理，進(jìn)行深度的分析，妥善的解決，維護(hù)供電企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展。

一、供電企業(yè)改革過(guò)程中形成的主要信訪遺留問(wèn)題

電力體制改革的不斷推進(jìn)，一些電力多經(jīng)企業(yè)在用工制度等方面都面臨一些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。供電企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在改革過(guò)程中出現(xiàn)職工信訪主要遺留問(wèn)題就是薪酬待遇問(wèn)題。多經(jīng)企業(yè)有其自身的發(fā)展歷史，股權(quán)構(gòu)成不同，員工的素質(zhì)也有差異，經(jīng)過(guò)體制改革和招聘政策的變化等各種因素，企業(yè)內(nèi)部員工的待遇也不相同。在目前的多經(jīng)企業(yè)中員工的身份不同，在集體企業(yè)改革制度的實(shí)行下，盡管變成集體制職工，但是因?yàn)槊總€(gè)人所產(chǎn)生的效益和個(gè)人能力的不同使得薪資待遇也有區(qū)別。在企業(yè)發(fā)展之初，職工的專業(yè)技能相對(duì)較低，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸調(diào)整的形勢(shì)下已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的需要，企業(yè)逐漸出現(xiàn)不景氣的現(xiàn)象，很難繼續(xù)生存下去，職工的待遇得不到保障，就出現(xiàn)了職工來(lái)信來(lái)訪的事件，去向企業(yè)表達(dá)想法，進(jìn)行思想述求。

在很多企業(yè)發(fā)展之初，以安置為目的對(duì)職工家屬和子女進(jìn)行就業(yè)安置，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展的形勢(shì)下，企業(yè)為了更好的發(fā)展和生存，在員工編制管理上實(shí)現(xiàn)改革和調(diào)整是一種必然。一些能力不足、條件不符的職工家屬和子女不能享受以前的安置待遇，不能像以前一樣理所當(dāng)然的進(jìn)入企業(yè)工作，這樣一來(lái)，就出現(xiàn)了另一個(gè)信訪遺留問(wèn)題，就是職工子女就業(yè)安置問(wèn)題。

在供電企業(yè)對(duì)農(nóng)電工管理體制改革過(guò)程中也出現(xiàn)了一些信訪案件。在農(nóng)電工管理體制改革中對(duì)農(nóng)電工隊(duì)伍實(shí)行大規(guī)模的整頓，實(shí)行編制政策，對(duì)崗位需求和人員數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)一的管理。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求清退一些能力不足的，技能缺失的農(nóng)電工人，逐漸完善農(nóng)電用工制度。嚴(yán)格審查農(nóng)電工定員情況，開(kāi)展大清除工作。這樣一來(lái)，一些因?yàn)槟挲g偏大、條件不足、能力有限的員工被企業(yè)清退，企業(yè)員工的整體素質(zhì)和職業(yè)技能得到了提高。但是新的問(wèn)題就出現(xiàn)了，被清退的員工本身的條件、年齡、素質(zhì)都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，再就業(yè)就是一大困難，失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，自然的出現(xiàn)了上訪事件。

二、對(duì)信訪遺留問(wèn)題的解決措施分析

1、依法合規(guī)接訪，嚴(yán)拒無(wú)理述求

一般情況下，來(lái)訪人員都會(huì)根據(jù)一些事實(shí)進(jìn)行述求，供電企業(yè)的接訪人員，要依照國(guó)家頒布的相關(guān)信訪條例和相關(guān)的工作規(guī)定，進(jìn)行接訪工作。只有熟悉信訪條例和政府制度的信訪工作規(guī)則制度，才能在面對(duì)一些不合理的訴求時(shí)能夠靈活有效的應(yīng)對(duì)，有依據(jù)的進(jìn)行分析，給出準(zhǔn)確的答復(fù)，有充分的理由進(jìn)行駁回。有時(shí)候一些信訪者會(huì)組織起來(lái)，擾亂正常的秩序，接訪工作者一定要準(zhǔn)確的評(píng)判，采取有效的措施。如果訴求合理，及時(shí)回復(fù)，適時(shí)給予解決。如果是不合理的要求，一定要立場(chǎng)堅(jiān)定，給出法律法規(guī)的依據(jù)，堅(jiān)決的回絕。不能為了把事情化小，隨便答應(yīng)別人的要求，這樣一來(lái)就會(huì)造成不可收拾的局面，會(huì)導(dǎo)致更多的人提出無(wú)理的要求，繼續(xù)上訪。

2、把握政策尺度，統(tǒng)一處理意見(jiàn)

一些信訪遺留問(wèn)題都是同一時(shí)期發(fā)生的，問(wèn)題都是相同的，并且出現(xiàn)的是一批上訪人員，具有群體性質(zhì)。所以在處理問(wèn)題的過(guò)程中要注意認(rèn)真分析政策范圍內(nèi)的處理尺度，對(duì)于同一種信訪遺留問(wèn)題進(jìn)行分析和評(píng)判，制定一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的處理辦法，公平的對(duì)待上訪問(wèn)題相同的人員，以免出現(xiàn)因?yàn)椴幌嗤臉?biāo)準(zhǔn)而造成更加嚴(yán)重的局面。另外，上訪者可能會(huì)因?yàn)檫_(dá)不到自己的需求而逐級(jí)上訪，這就需要各個(gè)部門和各個(gè)層級(jí)的單位進(jìn)行意見(jiàn)統(tǒng)一，避免出現(xiàn)多次的上訪事件發(fā)生。

3、加大培訓(xùn)力度，提高職工技能

一些職工和農(nóng)電工在供電企業(yè)改革過(guò)程中被企業(yè)裁員的原因是其自身能力有限，缺少專業(yè)的職業(yè)技能。隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須對(duì)員工的基本素質(zhì)嚴(yán)格要求，在企業(yè)內(nèi)部采取優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)方式。為了使員工能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，對(duì)員工要加大培訓(xùn)力度，提高員工的職業(yè)技能，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，以免企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致新的上訪事件發(fā)生。

4、創(chuàng)新薪酬體制，完善福利待遇

在企業(yè)中，員工的編制、崗位、效益不同，薪酬待遇也存在差異。一些職工對(duì)這個(gè)客觀事實(shí)不能接受，出現(xiàn)上訪事件。為了解決這個(gè)問(wèn)題，穩(wěn)定員工的心態(tài)，就需要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新薪酬體制改革，加強(qiáng)員工的福利待遇。對(duì)于原有的薪酬體系進(jìn)行完善，使其更加的靈活、客觀。以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)員工提高工作的積極性，激發(fā)員工的工作熱情。員工的工作熱情直接關(guān)系到企業(yè)效益的提高，所以此舉既能提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益又能提高員工的福利待遇，從而促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

總結(jié)語(yǔ)：

對(duì)于供電企業(yè)改革過(guò)程中形成的信訪遺留問(wèn)題一定要重視，只有從根本上解決問(wèn)題，化解矛盾，加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的開(kāi)展，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

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