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適應(yīng)新常態(tài)實現(xiàn)廣平縣域經(jīng)濟新跨越

2017-06-27 16:01王廣麗
神州·上旬刊 2017年3期
關(guān)鍵詞:廣平全縣常態(tài)

王廣麗

十八屆五中全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想,強調(diào)要堅持發(fā)展是第一要務(wù),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式,保持戰(zhàn)略定力,堅持穩(wěn)中求進,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。

一、經(jīng)濟新常態(tài)的涵義

經(jīng)濟新常態(tài)是黨中央對我國經(jīng)濟發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),實質(zhì)是我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入高效率、低成本、可持續(xù)發(fā)展的中高速增長階段。表現(xiàn)為經(jīng)濟相對穩(wěn)定、增長速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會和諧,經(jīng)濟發(fā)展條件和環(huán)境發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變,與傳統(tǒng)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長模式有本質(zhì)區(qū)別。中國經(jīng)濟新常態(tài)是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展狀態(tài),意味著中國經(jīng)濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。

2014年5月10日,習(xí)近平總書記在河南考察時首次明確提出新常態(tài)。他指出:我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,我們要增強信心,從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。

總體來看,經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必經(jīng)階段,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的大趨勢。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)之所以“新”,不僅在于當前我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)若干新的特征,而且包含新的戰(zhàn)略方針、新的制度條件,包含新的思想方法、新的工作理念。

二、廣平經(jīng)濟步入新常態(tài)

經(jīng)濟新常態(tài)三大特點:一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體,城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小,居民收入占比上升,發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。從2016年經(jīng)濟運行情況看,廣平經(jīng)濟穩(wěn)步進入新常態(tài)。

(一)經(jīng)濟增速趨緩

2016年,全縣生產(chǎn)總值完成79.7億元,同比增長7.5%,比上年的8.3%下降了0.8個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值21.3億元,增長7%,比上年的8.2%下降了1.2個百分點。固定資產(chǎn)投資完成107億元,增長15%,社會消費品零售總額34.1億元,增長11.2%,兩項指標比上年都略有回升,但與前幾年相比增速明顯放緩。

(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化,經(jīng)濟運行質(zhì)量提高

2016年,全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,第一、二產(chǎn)業(yè)比重逐步下降,第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升,三產(chǎn)占比達到40.5%,比上年提高0.1個百分點。經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高,全部財政收入首次突破5億元,增長30.4%,比上年提高20.2個百分點;全部財政收入占GDP比重6.3%,比上年提高1個百分點。居民收入較快增長,城鄉(xiāng)差距繼續(xù)縮小,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19032元,農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破萬元,達到10691元,分別增長9.4%和10.4%,農(nóng)民收入增速高于城鎮(zhèn)1個百分點,收入比下降0.02。

(三)創(chuàng)新驅(qū)動加速

2016年,全縣經(jīng)濟增長動力逐步由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型,投資拉動減弱,而新型城鎮(zhèn)化步伐加快,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)展明顯提速。全縣城鎮(zhèn)人口達到11.7萬人,比上年增加0.9萬人,城鎮(zhèn)化率達到42%,提高了2.9個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成4.02億元,增長41.6%,高于規(guī)上工業(yè)增加值增速34.6個百分點。裝備制造業(yè)增加值完成4.3億元,增長23.5%,高于規(guī)上工業(yè)增加值增速16.5個百分點。

三、主動適應(yīng)新常態(tài)加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下,增長調(diào)速不等于失速,穩(wěn)增長仍將是國家今后經(jīng)濟發(fā)展的重心。目前,廣平的經(jīng)濟總量還很小,支柱產(chǎn)業(yè)還很薄弱,發(fā)展水平還很低,加快發(fā)展、跨越發(fā)展仍是經(jīng)濟新常態(tài)下的第一要務(wù)。

(一)堅持項目立縣不放松

要毫不動搖的將項目建設(shè)擺在縣域經(jīng)濟發(fā)展的頭等位置,綜合運用領(lǐng)導(dǎo)分包、督導(dǎo)調(diào)度等各種推進機制,集中精干力量、集中優(yōu)勢資源,克服土地、資金、審批等要素制約,確保重大項目按時、高質(zhì)量、高標準推進。要進一步優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu),采取積極有效的措施引進更多的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和民生事業(yè)等方面的項目,以投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整、投資規(guī)模的擴大推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(二)加快推進新型城鎮(zhèn)化

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最重要的是擴大內(nèi)需,而擴大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。要優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,修編完善好全縣縣城總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等,確保規(guī)劃全覆蓋,并且依法保障各類各級規(guī)劃順利實施。要提升城市功能品質(zhì),加快完善公共服務(wù)功能,抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為居民提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。加快中心小城鎮(zhèn)建設(shè),加大投入、完善設(shè)施、優(yōu)化環(huán)境、突出特色,增強小城鎮(zhèn)的項目承載能力和人口吸納能力。

(三)全面增強創(chuàng)新驅(qū)動能力

積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展裝備制造業(yè),不斷壯大全縣新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。認真落實鼓勵創(chuàng)新的政策措施,精心搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺,在培育創(chuàng)新企業(yè)、促進協(xié)同創(chuàng)新、加強載體建設(shè)、培育引進人才上下更大功夫,加快向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

(四)全力保障和改善民生

發(fā)展的根本目的在于改善民生,保障和改善民生是發(fā)展的持久動力。要大力推進精準扶貧,加快發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè);要千方百計拓寬就業(yè)渠道,增加就業(yè)崗位,加強就業(yè)援助和培訓(xùn);健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,穩(wěn)步提高社會保障水平;要圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等涉及群眾切身利益的熱點難點問題,扎實辦好一批民生實事、解決一批民生難題、做成一批民生項目,全力保障和改善民生。endprint

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