劉偉麗+許韋榮

[摘要] 我國(guó)在“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”下遭受的反傾銷(xiāo)調(diào)查案件數(shù)量多范圍廣；傾銷(xiāo)認(rèn)定率與反傾銷(xiāo)稅率高；發(fā)起經(jīng)濟(jì)體以印度、美國(guó)與歐盟為主，發(fā)展中國(guó)家過(guò)半數(shù)；涉案產(chǎn)品集中，金屬與化工行業(yè)接近一半。頻繁的反傾銷(xiāo)調(diào)查致中國(guó)出口企業(yè)面臨發(fā)展危機(jī)，涉案產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇冷，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到嚴(yán)重沖擊。要深化改革，合理應(yīng)用WTO機(jī)制，積極展開(kāi)外交活動(dòng)，涉案單位積極應(yīng)訴和舉證，并加強(qiáng)政府間談判。

[關(guān)鍵詞] 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位 反傾銷(xiāo) 反傾銷(xiāo)稅率

[中圖分類(lèi)號(hào)] F752.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2017）03-0077-04

[基金項(xiàng)目] 國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“國(guó)際質(zhì)量階梯分工新格局下中國(guó)制造質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的出口技術(shù)路徑研究（14BJL049）”；教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“中外經(jīng)濟(jì)特區(qū)比較研究（16JJD790042）”；國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展史（1978-2018）（16ZDA003）”；2015 年國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局科技計(jì)劃項(xiàng)目“檢驗(yàn)檢疫對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)影響的量化評(píng)估研究”（2015IK247）。

[作者簡(jiǎn)介] 劉偉麗（1977 — ），黑龍江牡丹江人，深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，深圳大學(xué)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)，博士，教授，研究方向：自貿(mào)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易、世界貿(mào)易組織、質(zhì)量經(jīng)濟(jì)；許韋榮，廣東湛江人，深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：世界貿(mào)易組織、質(zhì)量經(jīng)濟(jì)。

根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)（下稱(chēng)《入世議定書(shū)》）第15條（a）條款的規(guī)定，在對(duì)處于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的中國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，傾銷(xiāo)幅度的認(rèn)定采取“替代國(guó)”價(jià)格核算法，即采用第三國(guó)價(jià)格作為正常價(jià)值。由于反傾銷(xiāo)發(fā)起國(guó)在“替代國(guó)”的選擇上具有自由裁量權(quán)，中國(guó)企業(yè)極易被認(rèn)定為較高幅度的反傾銷(xiāo)，從而被征收高額的懲罰性反傾銷(xiāo)稅，這對(duì)我國(guó)出口企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了打擊?！胺鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”以及由此引發(fā)的反傾銷(xiāo)已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的最大障礙之一（宋泓，2004）?！度胧雷h定書(shū)》第15條條款到期之后，對(duì)中國(guó)的“替代國(guó)”價(jià)格核算法在WTO規(guī)則下應(yīng)終止，但美日歐盟等仍否定中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，堅(jiān)持使用“替代國(guó)”的傾銷(xiāo)幅度認(rèn)定方法，這使中國(guó)出口企業(yè)繼續(xù)陷入反傾銷(xiāo)調(diào)查的困境。

一、中國(guó)面臨的反傾銷(xiāo)調(diào)查現(xiàn)狀

1. 對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查案件數(shù)量多、范圍廣

第一，在“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”下，其他國(guó)家更易對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查案件數(shù)量多。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1995到2016年上半年，中國(guó)共遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查1170起，占同期全球反傾銷(xiāo)案件數(shù)的比重達(dá)23%，已連續(xù)20余年來(lái)成為全球受到反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家。與處于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的國(guó)家相比，我國(guó)遭受的反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量更多，且涉案產(chǎn)品的范圍更廣。1995到2016年上半年，中國(guó)遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查的案件數(shù)，是金磚五國(guó)中其余四國(guó)案件總數(shù)的兩倍多。顯而易見(jiàn)，與具有“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的其他金磚國(guó)家相比，中國(guó)遭受的反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量更大，占比更高。其中俄羅斯在2002年獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”后，遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)大幅降低，貿(mào)易摩擦趨于緩和。

第二，反傾銷(xiāo)調(diào)查涉案產(chǎn)品范圍廣，幾乎涵蓋了全部的產(chǎn)品類(lèi)別。截至2016年上半年，全球共有19大類(lèi)出口產(chǎn)品遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查，18大類(lèi)出口產(chǎn)品并被執(zhí)行反傾銷(xiāo)措施，其中中國(guó)共有17大類(lèi)產(chǎn)品遭受世貿(mào)組織成員國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查并被實(shí)施反傾銷(xiāo)措施，中國(guó)的出口產(chǎn)品中只有動(dòng)植物油脂和珠寶及貴金屬這兩大類(lèi)產(chǎn)品尚未遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查。同期與中國(guó)出口結(jié)構(gòu)相似但處于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的印度，僅有13大類(lèi)出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查并被執(zhí)行反傾銷(xiāo)措施。

2. 對(duì)華傾銷(xiāo)認(rèn)定率高，征收的反傾銷(xiāo)稅率高

第一，對(duì)華的反傾銷(xiāo)認(rèn)定率高。WTO規(guī)則規(guī)定，對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的國(guó)家的產(chǎn)品，采用“替代國(guó)”價(jià)格作為正常價(jià)值來(lái)確定傾銷(xiāo)幅度。反傾銷(xiāo)發(fā)起國(guó)在“替代國(guó)”的選擇上享自由裁量權(quán)，一般會(huì)選擇價(jià)格較高的國(guó)家，因此中國(guó)的產(chǎn)品極易被認(rèn)定為存在傾銷(xiāo)。如2009年歐盟對(duì)中國(guó)的鉬絲發(fā)起了反傾銷(xiāo)立案調(diào)查，選擇了成本較高的美國(guó)作為“替代國(guó)”，終裁認(rèn)定中國(guó)企業(yè)存在傾銷(xiāo)行為，并加以征收了64.3%的反傾銷(xiāo)稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年到2016年上半年，中國(guó)共遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查1170起，其中被執(zhí)行反傾銷(xiāo)措施的有840起，反傾銷(xiāo)認(rèn)定率高達(dá)71.79%；而同期印度共遭受208起反傾銷(xiāo)調(diào)查，其中被執(zhí)行反傾銷(xiāo)措施的有119起，反傾銷(xiāo)認(rèn)定率僅57.21%。

第二，較高的傾銷(xiāo)幅度必然帶來(lái)高額反傾銷(xiāo)稅。在相同的反傾銷(xiāo)調(diào)查中，對(duì)中國(guó)出口企業(yè)裁定征收的反傾銷(xiāo)稅，比同案件其他處于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”國(guó)家的幅度和金額更高。2016年5月25日，美國(guó)對(duì)華耐腐蝕鋼板的反傾銷(xiāo)調(diào)查終裁，對(duì)中國(guó)涉案廠(chǎng)商征收241.07%的反傾銷(xiāo)稅，而對(duì)同案件的印度廠(chǎng)商僅征收3.05%～4.44%的反傾銷(xiāo)稅，差別巨大。

3. 發(fā)起經(jīng)濟(jì)體以美歐印為主，發(fā)展中國(guó)家過(guò)半數(shù)

從中國(guó)遭受反傾銷(xiāo)的來(lái)源國(guó)看，包括以美國(guó)、歐盟、印度為主的不承認(rèn)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的國(guó)家（地區(qū)），以及與中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)相似的發(fā)展中國(guó)家。1995到2016年上半年，對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的進(jìn)口國(guó)高達(dá)40個(gè)，其中32個(gè)發(fā)展中和轉(zhuǎn)型國(guó)家共發(fā)起768起，占比達(dá)65.64%，8個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家共發(fā)起402起，占34.36%。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)排名前三的國(guó)家（地區(qū)）分別是印度、美國(guó)、歐盟，這三個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查案件達(dá)461起，占中國(guó)遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查案件總數(shù)的39.40%。其中印度對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查最多，共193起，占中國(guó)遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查案件總數(shù)的16.50%。

4. 涉案產(chǎn)品集中，金屬和化工行業(yè)接近一半

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)外對(duì)華發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查涉及的產(chǎn)品眾多，但主要集中在賤金屬及制品與化工產(chǎn)品，其中金屬與化工行業(yè)占比接近一半。1995年到2016年上半年中國(guó)遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量排名前五的產(chǎn)品，包括賤金屬及其制品、化工產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備、紡織品和塑料制品，共遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查案件總數(shù)達(dá)868起，占比高達(dá)74.19%。其中，對(duì)賤金屬及制品發(fā)起的反傾銷(xiāo)案件最多，達(dá)332起。其次是化工產(chǎn)品，達(dá)224起，這兩類(lèi)產(chǎn)品遭受的反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量的總和占比達(dá)47.52%，比值接近一半。

二、反傾銷(xiāo)調(diào)查的負(fù)面影響

1. 出口企業(yè)面臨較大危機(jī)

美日歐等國(guó)家（地區(qū)）為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，頻繁地對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。因處于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，中國(guó)涉案廠(chǎng)商的產(chǎn)品傾銷(xiāo)認(rèn)定率更高，更易被認(rèn)定為高幅度的傾銷(xiāo)，需要支付高額的懲罰性反傾銷(xiāo)稅，這嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)出口企業(yè)的發(fā)展。一方面，出口企業(yè)需要支付高額的應(yīng)訴成本，甚至繳納高額反傾銷(xiāo)稅，成本大大提高，利潤(rùn)空間被壓縮，損害了出口企業(yè)的利益；另一方面，成本的提高也會(huì)降低中國(guó)出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，限制了出口企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展，使中國(guó)減少甚至喪失在反傾銷(xiāo)調(diào)查發(fā)起國(guó)的市場(chǎng)占有率。國(guó)際訴訟應(yīng)訴成本高。如果國(guó)外對(duì)中國(guó)出口企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，高應(yīng)訴成本及長(zhǎng)時(shí)間的“拉鋸戰(zhàn)”訴訟，使得中國(guó)的出口公司面臨發(fā)展危機(jī)。

2. 涉案產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到阻礙

其一是涉案產(chǎn)品出口數(shù)量增長(zhǎng)緩慢且占比下降。近年來(lái)，在頻繁的大規(guī)模反傾銷(xiāo)調(diào)查下，中國(guó)涉案產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在反傾銷(xiāo)發(fā)起國(guó)的出口數(shù)量增長(zhǎng)變緩，而且在全球出口數(shù)量總值中的占比呈下降趨勢(shì)。相對(duì)于全球出口數(shù)量總值，化工產(chǎn)品與賤金屬及其制品這兩類(lèi)商品在主要反傾銷(xiāo)發(fā)起國(guó)的出口數(shù)量增長(zhǎng)緩慢。

其二是涉案國(guó)內(nèi)制造業(yè)虧損。從短期看，反傾銷(xiāo)調(diào)查損害中國(guó)出口企業(yè)利益和發(fā)展，不利于出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；從長(zhǎng)期看，國(guó)外對(duì)華發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查會(huì)影響國(guó)內(nèi)制造業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。國(guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查集中在金屬與化工行業(yè)，中國(guó)國(guó)內(nèi)化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)以及金屬制品業(yè)這些相關(guān)的制造業(yè)，均出現(xiàn)不同程度的虧損。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)以及化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)虧損企業(yè)總數(shù)為2071、1146、878及1462家，到2015年虧損企業(yè)數(shù)量達(dá)3271、2210、1520及2511家，分別增長(zhǎng)了57.94%、92.84%、73.12%及71.75%。涉案行業(yè)相關(guān)的國(guó)內(nèi)制造業(yè)的虧損企業(yè)數(shù)量不斷上升。

我國(guó)的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)以及化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)的虧損總額呈上升趨勢(shì)。在持續(xù)的反傾銷(xiāo)調(diào)查下，不僅出口企業(yè)受損，國(guó)內(nèi)相關(guān)制造業(yè)也受到波及，在不同程度上出現(xiàn)虧損，且虧損總額近年來(lái)呈擴(kuò)大趨勢(shì)。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，2011年以來(lái)，美國(guó)與歐盟接連對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成打擊。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)擁有光伏企業(yè)262家，2012年驟降至112家，約半數(shù)企業(yè)退出光伏產(chǎn)業(yè)（房婷婷、吳新慧，2013）。

3. 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到更多沖擊

中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查后，在“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”下極易被認(rèn)定為高幅度的傾銷(xiāo)并被征收高額的傾銷(xiāo)稅，在國(guó)際市場(chǎng)上的銷(xiāo)售受挫。而在短時(shí)間內(nèi)出口產(chǎn)品無(wú)法轉(zhuǎn)移市場(chǎng)的情形下，勢(shì)必回流國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這些返銷(xiāo)的出口產(chǎn)品會(huì)沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)替代產(chǎn)品的銷(xiāo)售，造成供過(guò)于求從而引起物價(jià)波動(dòng)。同時(shí)出口商品回流國(guó)內(nèi)市場(chǎng)導(dǎo)致過(guò)度供給與競(jìng)爭(zhēng)，不利于國(guó)內(nèi)制造商經(jīng)銷(xiāo)商的利益，影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，將帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)損失。

三、應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查對(duì)策建議

“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題及反傾銷(xiāo)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，已成為阻礙中國(guó)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的重大阻礙。美日歐在中國(guó)入世15周年《入世議定書(shū)》第15條款項(xiàng)屆滿(mǎn)失效之際，仍紛紛表示拒絕承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，我們需要采取積極的應(yīng)對(duì)策略，維護(hù)中國(guó)的正當(dāng)利益。

1. 繼續(xù)深化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化改革

終止“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”之爭(zhēng)，真正獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的根本措施在于積極深化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化改革。美國(guó)、日本和歐盟等國(guó)家和地區(qū)不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的原因，在于中國(guó)尚未達(dá)到其制定的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的標(biāo)準(zhǔn)，如歐盟制定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)的六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展水平不高、制度建設(shè)未健全的問(wèn)題在中國(guó)依然存在。為此，中國(guó)需要深化市場(chǎng)化改革，參考美國(guó)與歐盟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放，減少政府對(duì)貿(mào)易的干預(yù)，在企業(yè)制度、勞工關(guān)系、財(cái)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)制度等方法進(jìn)行深入改革，解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題。

2. 運(yùn)用WTO機(jī)制取消對(duì)華的替代國(guó)價(jià)格核算法

深化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化改革任重而道遠(yuǎn)，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。中國(guó)當(dāng)務(wù)之急是向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出申訴和抗辯，爭(zhēng)取取消對(duì)中國(guó)的替代國(guó)價(jià)格核算法。根據(jù)中國(guó)簽訂的《入世議定書(shū)》第15條（d）條款，對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查中以替代國(guó)價(jià)格作為正常價(jià)值來(lái)衡量?jī)A銷(xiāo)幅度的做法，在中國(guó)入世15年后終止，應(yīng)督促WTO成員國(guó)履行《入世議定書(shū)》第15條款項(xiàng)，如約終止在反傾銷(xiāo)調(diào)查中對(duì)中國(guó)的“替代國(guó)”價(jià)格核算法，給中國(guó)以公平待遇。在目前美、日、歐以及加拿大、印度等拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，堅(jiān)持對(duì)中國(guó)采用替代國(guó)價(jià)格核算法的情形下，中國(guó)應(yīng)向WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出申訴，要求WTO解釋并執(zhí)行《入世議定書(shū)》的第15條款項(xiàng)。即便第15條款項(xiàng)不足以說(shuō)明中國(guó)能自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但退而求其次可以利用其爭(zhēng)取取消對(duì)中國(guó)的替代國(guó)做法。

3. 爭(zhēng)取更多國(guó)家承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

積極展開(kāi)外交活動(dòng)，與WTO其他國(guó)家進(jìn)行雙邊或多邊談判，尤其是與尚未承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家展開(kāi)談判與合作。中國(guó)加入WTO的15年間，與其他成員國(guó)展開(kāi)積極合作，已和多國(guó)簽訂多項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定，同時(shí)已取得包括俄羅斯、新西蘭、澳大利亞以及新加坡等81個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)。目前中國(guó)已成為全球第一大貿(mào)易國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，可利用其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及進(jìn)口市場(chǎng)的強(qiáng)大吸引力，來(lái)與其他成員國(guó)進(jìn)行談判，在互惠互利的基礎(chǔ)上，使更多成員公開(kāi)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，由此形成國(guó)際示范效應(yīng)，以助于中國(guó)真正獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

4. 涉案廠(chǎng)商和行業(yè)協(xié)會(huì)積極應(yīng)訴與舉證

在以往反傾銷(xiāo)的國(guó)際訴訟案件中，中國(guó)涉案企業(yè)因缺乏相關(guān)法律意識(shí)與應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)，或因支付不起高額的應(yīng)訴費(fèi)，一般都會(huì)選擇消極應(yīng)訴，進(jìn)而導(dǎo)致敗訴，被反傾銷(xiāo)發(fā)起國(guó)認(rèn)定為傾銷(xiāo)且被強(qiáng)制征收懲罰性反傾銷(xiāo)稅。根據(jù)《入世議定書(shū)》第15條（a）i條款的規(guī)定，如果接受調(diào)查的企業(yè)可以明確證明其在生產(chǎn)、制造和銷(xiāo)售產(chǎn)品各方面滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則該反傾銷(xiāo)發(fā)起國(guó)應(yīng)使用接受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格，作為正常價(jià)格來(lái)進(jìn)行核算，而不能使用“替代國(guó)”價(jià)格核算法。因此，在接受反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，中國(guó)涉案廠(chǎng)商應(yīng)積極應(yīng)訴與舉證，證明其滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，從而保證產(chǎn)品的順利出口，降低企業(yè)損失。行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)該發(fā)揮其指導(dǎo)作用，對(duì)涉案廠(chǎng)商進(jìn)行相關(guān)國(guó)際訴訟的培訓(xùn)，聯(lián)合應(yīng)訴廠(chǎng)商積極舉證抗辯。事實(shí)上，2004至2006年，加拿大對(duì)華復(fù)合木地板發(fā)起雙反調(diào)查，應(yīng)訴的廣東廠(chǎng)商積極收集數(shù)據(jù)和證據(jù)，在應(yīng)訴時(shí)提交了充分的抗辯材料，最后得以勝訴。

5. 加強(qiáng)政府間的經(jīng)濟(jì)政治談判

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”之爭(zhēng)不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更涉及了錯(cuò)綜復(fù)雜的政治利益，中國(guó)若想獲得美國(guó)以及歐盟的承認(rèn)，必須與美、歐進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政治談判。俄羅斯于2002年先后順利取得歐盟與美國(guó)對(duì)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可，成功的關(guān)鍵之處，在于與歐盟、美國(guó)進(jìn)行了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)政治談判。中國(guó)與俄羅斯同為轉(zhuǎn)型中的國(guó)家，可借鑒俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)政府間的談判，敦促美國(guó)與歐盟與中國(guó)達(dá)成共識(shí)，承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

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Abstract： With “non-market economy status”， the number of Chinas anti-dumping investigations in China is high and wide. The sponsors are India， the United States and the European Union， with over half of the developing countries. Involving products are concentrated， metal and chemical industry close to half. Frequent anti-dumping investigation of China in trouble， export enterprises are facing development crisis， the cold case involving industrial development， the impact of the domestic market to bring more economic losses， the promotion of Chinas international discourse is even worse. Finally， this paper provides some suggestions on how to acquire a market economy status for China.

Keywords： Non - market Economy Status； Anti – dumping； Anti - dumping Rate

（收稿日期：2017-03-29 責(zé)任編輯：垠 喜）