[摘要] 本文系統(tǒng)分析了德國(guó)實(shí)施能源轉(zhuǎn)型以來所面臨的挑戰(zhàn)，德國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)所采取的各種舉措，德國(guó)能源巨頭戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并針對(duì)我國(guó)實(shí)際情況提出了借鑒德國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從政府與企業(yè)兩個(gè)層面推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議。

[關(guān)鍵詞] 清潔能源 能源轉(zhuǎn)型 產(chǎn)業(yè)政策

[中圖分類號(hào)] F206 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2017）03-0040-05

[作者簡(jiǎn)介] 譚建生（1959 — ），廣東連縣人，中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，兼職教授，研究方向：能源金融，區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

2000年以來，我國(guó)積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大幅度提升清潔能源消費(fèi)比重，清潔能源蓬勃發(fā)展。我國(guó)在《巴黎協(xié)定》提交自主貢獻(xiàn)文件時(shí)提出，2030年前非化石能源占一次能源消費(fèi)比例進(jìn)一步提升至20%。但隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，電力行業(yè)面臨需求增速放緩、結(jié)構(gòu)性裝機(jī)過剩等問題，非化石能源協(xié)調(diào)發(fā)展難度加大，西南地區(qū)棄水、局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄核嚴(yán)重，快速增長(zhǎng)的可再生能源規(guī)模與配套電力體系、基礎(chǔ)設(shè)施存在較大矛盾。在能源系統(tǒng)以何種方式轉(zhuǎn)向以“可再生能源為主導(dǎo)”方面，我國(guó)現(xiàn)有能源戰(zhàn)略和規(guī)劃缺乏明確的系統(tǒng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略安排。

德國(guó)也是以化石能源為主的國(guó)家，自然資源不豐富，油、氣基本依賴進(jìn)口。為了提高能源自給率，解決能源安全問題，上世紀(jì)80年代提出了“能源轉(zhuǎn)型”的概念。隨著全球?qū)厥覛怏w導(dǎo)致氣候變暖問題認(rèn)識(shí)的深化，德國(guó)明確了化石能源向非化石能源轉(zhuǎn)型的方向，并提出了清晰的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，計(jì)劃2050年將可再生能源比例提高至80%。但在轉(zhuǎn)型過程中，隨著“棄核”、“退煤”戰(zhàn)略的實(shí)施，可再生能源比例不斷增長(zhǎng)，德國(guó)也面臨了一系列的問題，如可再生能源消納困難、高補(bǔ)貼高電價(jià)負(fù)擔(dān)重，以及自然資源不足、區(qū)域發(fā)展不平衡等。在能源轉(zhuǎn)型過程中，傳統(tǒng)能源企業(yè)受到了巨大沖擊。為此，德國(guó)采取了一系列措施，進(jìn)一步修訂相關(guān)政策，取得了初步成效，為未來全球能源發(fā)展進(jìn)行了有益的探索。我國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展也有與其相類似的問題，深入研究分析其轉(zhuǎn)型過程、政策措施及經(jīng)驗(yàn)具有重要參考意義。

一、德國(guó)能源轉(zhuǎn)型過程中所面臨的挑戰(zhàn)

1. 高比例可再生能源消納問題

在應(yīng)對(duì)全球氣候變化歐盟統(tǒng)一行動(dòng)戰(zhàn)略指引下，德國(guó)一直致力于提升可再生能源比例。2011年福島核事故后，德國(guó)進(jìn)一步調(diào)整國(guó)內(nèi)能源政策，提出了加快發(fā)展可再生能源等舉措，以實(shí)現(xiàn)在2022年之前全部關(guān)停境內(nèi)核電站目標(biāo)。可再生能源規(guī)模迅速擴(kuò)大，規(guī)模化發(fā)展帶來了如何消納高比例可再生能源的難題。一是電力供給波動(dòng)性持續(xù)加大，初步分析到2020年德國(guó)某些時(shí)間段可能會(huì)有2200萬千瓦富余電量，到2030年則可能達(dá)到4100萬千瓦；二是傳統(tǒng)調(diào)峰機(jī)組大量減少。根據(jù)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，到2033年，現(xiàn)有的70%以上傳統(tǒng)調(diào)峰機(jī)組將會(huì)被關(guān)停，到2050年將只剩下不到20%的常規(guī)電源作為備用電源。德國(guó)能源轉(zhuǎn)型面臨調(diào)峰能力不足的巨大挑戰(zhàn)。

2. 高補(bǔ)貼導(dǎo)致了高電價(jià)負(fù)擔(dān)

為促進(jìn)可再生能源發(fā)展，德國(guó)實(shí)施了高補(bǔ)貼政策和高電價(jià)政策。以光伏為例，2005年德國(guó)光伏采取固定電價(jià)上網(wǎng)政策（FIT），電價(jià)補(bǔ)貼達(dá)到60歐分 / kw.h，且20年不變。這一階段建設(shè)的光伏電站大約在2013、2014年就可以收回成本。在這一政策的刺激下，德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，2010至2012年達(dá)到了高峰，年裝機(jī)均超過700萬千瓦。

隨著可再生能源的規(guī)?；l(fā)展，德國(guó)補(bǔ)貼大幅增加，增加了公眾的電費(fèi)負(fù)擔(dān)。而為繼續(xù)保持德國(guó)工業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，德國(guó)對(duì)工業(yè)企業(yè)采用優(yōu)惠的電價(jià)政策，可再生能源補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)上落到了普通民眾身上，用電電價(jià)大幅提升，居民的零售電價(jià)從2000年到2013年已翻了一番，從約14歐分/kw.h到29歐分/kw.h，其中可再生能源附加費(fèi)超過5歐分/kw.h。

3. 區(qū)域資源分布和能源發(fā)展不均衡

德國(guó)能源供需在地域分布上呈逆向分布特點(diǎn)，北部電力供應(yīng)多，但城鎮(zhèn)和居民少且分散、用電負(fù)荷小；南部電力供應(yīng)少，但城市多且集中、用電需求大。在“棄核”后，德國(guó)南部地區(qū)預(yù)計(jì)將出現(xiàn)30%的電力缺口，風(fēng)電資源豐富的北部，現(xiàn)在主要以就地消納為主，要滿足南部用電需求，需要高壓遠(yuǎn)距離送電，而電網(wǎng)建設(shè)需要時(shí)日，北部地區(qū)的風(fēng)電發(fā)展面臨巨大的消納壓力。

4. 能源資源不足，對(duì)外依存度高

德國(guó)能源對(duì)外依存度很高，2014年德國(guó)能源自給率僅為39%。在傳統(tǒng)能源資源方面，德國(guó)“富煤缺油缺氣”，石油和天然氣長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，而其能源消費(fèi)的80%又來源于非電力能源，進(jìn)一步加劇了對(duì)石油天然氣的進(jìn)口依賴，1990～2013年，德國(guó)石油進(jìn)口依存度一直在94.6%～100%波動(dòng)。如何減少油氣進(jìn)口，提高能源安全成為其能源政策長(zhǎng)期主導(dǎo)目標(biāo)。在可再生能源資源條件方面，德國(guó)光照條件有限，光伏發(fā)電年滿負(fù)荷運(yùn)行小時(shí)數(shù)僅為800小時(shí)左右，只有美國(guó)的50%，而其國(guó)土面積較小，只相當(dāng)于我國(guó)的云南省，陸上風(fēng)電資源也相對(duì)有限。

二、德國(guó)政府采取的主要政策措施

1. 制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)并堅(jiān)定實(shí)施

從上世紀(jì)80年代至今，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略路線圖十分明確，大力發(fā)展可再生能源以替代化石能源，力爭(zhēng)在2050年實(shí)現(xiàn)以可再生能源為主的能源結(jié)構(gòu)。2011年，在德國(guó)國(guó)內(nèi)政治影響下，默克爾政府放棄了2010年決策的核電延壽運(yùn)營(yíng)至2035年的政策，提前到2022年關(guān)停全部核電。核能政策的這次調(diào)整，德國(guó)可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略得到進(jìn)一步強(qiáng)化。在《可再生能源法（EEG-2012）》中，德國(guó)政府明確提出了可再生能源發(fā)展目標(biāo)，到2020年比例要達(dá)到35%，2030年、2045年、2050年分別達(dá)到50%、65%、80%。

2005年，德國(guó)可再生能源只占全國(guó)發(fā)電量的3%，經(jīng)過10年的發(fā)展，到2015年可再生能源發(fā)電量已達(dá)到1959億度，占比33%，占一次能源消費(fèi)13%左右。截至2015年底，德國(guó)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到4495萬千瓦，光伏3970萬千瓦。預(yù)計(jì)2030年可再生能源占比50%的目標(biāo)有望提前至2025年完成。

2. 持續(xù)調(diào)整優(yōu)化政策并堅(jiān)決執(zhí)行

德國(guó)可再生能源法明確了以可再生能源發(fā)展為中心的電力發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，有效保障了可再生能源發(fā)展。德國(guó)政府根據(jù)國(guó)內(nèi)外能源發(fā)展的實(shí)際情況，不斷對(duì)該法進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，制定相應(yīng)的法律法規(guī)與之配套，如出臺(tái)了《加快電網(wǎng)擴(kuò)張法》和《聯(lián)邦需求規(guī)劃法》，促進(jìn)電網(wǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

德國(guó)《可再生能源法（EEG-2012）》規(guī)定，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商必須按照規(guī)定的電價(jià)優(yōu)先全額收購可再生能源電力的義務(wù)（即FIT政策）。這一政策的全面貫徹執(zhí)行確保了德國(guó)棄風(fēng)棄光率低于1%。在可再生能源發(fā)展初具規(guī)模后，為緩解高補(bǔ)貼高電價(jià)帶來的壓力，德國(guó)開始修訂相關(guān)轉(zhuǎn)型法案，逐步削減固定電價(jià)補(bǔ)貼，改變可再生能源電力的上網(wǎng)政策，改革后過剩的電量以負(fù)電價(jià)形式予以收購。

3. 有針對(duì)性地加強(qiáng)電網(wǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對(duì)國(guó)內(nèi)區(qū)域能源發(fā)展和資源不平衡的狀況，德國(guó)正籌建大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送線路。如“北電南送”項(xiàng)目，計(jì)劃從北向南新建一條長(zhǎng)約800公里的輸電線路，總投資超過100億歐元，把北部風(fēng)電等富余電力輸送至南部工業(yè)城市，滿足德國(guó)能源轉(zhuǎn)型后的用電需求。該項(xiàng)目也被稱為“德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的脊柱和大動(dòng)脈”，對(duì)保障德國(guó)南部能源安全至關(guān)重要。

4. 結(jié)合資源分布特點(diǎn)，發(fā)展分布式光伏和海上風(fēng)電

德國(guó)大力發(fā)展分布式光伏，截至2015年底，德國(guó)分布式光伏在3970萬千瓦的光伏裝機(jī)達(dá)中占到了約75%，規(guī)模居全球第二。這些分布式光伏裝機(jī)大量布局在南部負(fù)荷中心，既便宜又實(shí)現(xiàn)了就近發(fā)電、并網(wǎng)和使用。此外，德國(guó)大力發(fā)展北部海上風(fēng)電。2015年德國(guó)風(fēng)電發(fā)電量比2014年增長(zhǎng)50%，新增575萬千瓦，累計(jì)達(dá)到4495萬千瓦，其中陸上風(fēng)電新增347萬千瓦，海上風(fēng)電新增228萬千瓦，增速超過陸上風(fēng)電，占全球新增海上風(fēng)電的67%，累計(jì)裝機(jī)330萬千瓦，超過丹麥，位居全球第二。德國(guó)計(jì)劃到2020年海上風(fēng)電裝機(jī)650萬千瓦，2030年1500萬千瓦。

5. 積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)

德國(guó)政府早在2008年就率先啟動(dòng)了E-Energy計(jì)劃，歷經(jīng)8年在6個(gè)不同特點(diǎn)區(qū)域開展能源互聯(lián)網(wǎng)的研究，解決了多個(gè)跨學(xué)科問題，為未來能源的整體結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、配套法規(guī)，信息與數(shù)據(jù)以及標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基礎(chǔ)。在先導(dǎo)性方面，德國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)研究明確了一個(gè)方向，即電網(wǎng)不再是過去的單向輻射結(jié)構(gòu)，而是擁有眾多分布式電源、形成潮流和信息雙向流動(dòng)的、供需互動(dòng)的格局，需求側(cè)可以有效響應(yīng)和反饋電力系統(tǒng)的價(jià)格信號(hào)。能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已成為德國(guó)能源技術(shù)創(chuàng)新、提高能效的重要途徑，從客觀上有助于進(jìn)一步消納更高比例的可再生能源，是德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的重要方向。

三、德國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)舉措

在德國(guó)能源轉(zhuǎn)型前期，尤其是2011年以來，隨著能源需求減少、煤炭?jī)r(jià)格降低和可再生能源生產(chǎn)逐步增長(zhǎng)，德國(guó)電價(jià)持續(xù)下降。德國(guó)四大電力集團(tuán)E.ON、RWE、VATTENFALL、ENBW均未能在能源轉(zhuǎn)型初期抓住機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，導(dǎo)致市場(chǎng)份額、收入和利潤(rùn)大幅度下滑，陷入嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)危機(jī)。在過去的10年中，占有德國(guó)傳統(tǒng)能源70%的這四大電力集團(tuán)僅擁有德國(guó)可再生能源市場(chǎng)1%的份額，在2011年平均市值縮水了68%。面對(duì)嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)困境，四大電力集團(tuán)在2014年左右開始調(diào)整戰(zhàn)略，一方面大力發(fā)展可再生能源，同時(shí)開始拆分重組，積極拓展電力中下游業(yè)務(wù)，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)能源轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)為積極適應(yīng)，其中以E.ON最具代表性。

E.ON業(yè)務(wù)主要集中在德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、北歐和東歐，截至2015年底，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)中，天然氣39%，煤炭21%，核能16%，水電10%，風(fēng)能8%，油電4%，生物質(zhì)能和褐煤各1%，其中發(fā)電裝機(jī)5100萬千瓦。因電價(jià)下跌及德國(guó)“棄核”策略實(shí)施，E.ON經(jīng)營(yíng)受到巨大沖擊，2010年后業(yè)績(jī)起伏不定，利潤(rùn)大幅下跌，2015年凈利潤(rùn)為-70億歐元。

為應(yīng)對(duì)危機(jī)，E.ON進(jìn)行了業(yè)務(wù)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。一是對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了分拆重組。把油氣開采生產(chǎn)、發(fā)電、電力貿(mào)易、電廠運(yùn)營(yíng)建設(shè)、天然氣輸送和提煉、區(qū)域供暖等業(yè)務(wù)分拆到新的公司Uniper，母公司保留并拓展可再生能源和配售電服務(wù)、能源解決方案等業(yè)務(wù)。二是加大對(duì)可再生能源、分銷和下游業(yè)務(wù)的投入，2015年E.ON資本支出38.52億歐元，其新增投資53%投入配售電，26%投入可再生能源。2016年4月26日，E.ON公開出售Uniper53%的股份，并計(jì)劃到2018年繼續(xù)減持，并逐步退出。從效果看，2015年E.ON的收入57%來源于電力服務(wù)，2016年上半年實(shí)現(xiàn)了扭虧，盈利6億歐元。但其傳統(tǒng)業(yè)務(wù)子公司Uniper仍出現(xiàn)較大損失，2016年虧損39億歐元。預(yù)計(jì)未來E.ON發(fā)展將呈現(xiàn)三個(gè)趨勢(shì)，一是在母公司E.ON的層面，可再生能源、能源網(wǎng)絡(luò)和客戶解決方案將成為核心業(yè)務(wù)；二是Uniper經(jīng)營(yíng)狀況難以改觀，E.ON將伺機(jī)退出；三是E.ON憑借龐大的資金、人才、技術(shù)資源、客戶優(yōu)勢(shì)（擁有電力客戶1350萬，輸電線路73萬公里），轉(zhuǎn)型和發(fā)展前景看好。

四、相關(guān)啟示和借鑒

1. 政府層面的啟示

首先，能源轉(zhuǎn)型需要長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，把握戰(zhàn)略定力，持之以恒推動(dòng)執(zhí)行。當(dāng)前，我國(guó)以五年為周期制定了“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃，雖提出了2050年可再生能源發(fā)展藍(lán)圖， 但2030、2050年中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施路線圖仍是空白，2050年的發(fā)展藍(lán)圖也僅停留在構(gòu)思層面，缺乏明確的目標(biāo)以及清晰的戰(zhàn)略指引功能。因此，建議將能源中長(zhǎng)期戰(zhàn)略進(jìn)一步細(xì)化明確，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面認(rèn)識(shí)和把握新常態(tài)，從時(shí)間和空間的角度審視、把握消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命和能源體制革命等“四個(gè)革命”和國(guó)際能源合作的方向，制定2030、2050年跨長(zhǎng)期戰(zhàn)略及實(shí)施路線圖，保持定力、堅(jiān)決執(zhí)行，確保我國(guó)能源轉(zhuǎn)型成功。

其次，能源轉(zhuǎn)型因地施策。雖然我國(guó)是資源大國(guó)，能源自給率高于德國(guó)，但區(qū)域差別大的特點(diǎn)也與德國(guó)類似。我國(guó)煤炭資源集中在中西部，石油天然氣資源集中在三北地區(qū)，水能集中在西部和中南部，而且東西部經(jīng)濟(jì)差異很大。因此，我國(guó)在制定能源戰(zhàn)略和規(guī)劃時(shí)可以充分借鑒德國(guó)因地施策的做法，發(fā)揮區(qū)域資源能源優(yōu)勢(shì)，為跨省能源交易創(chuàng)造有利條件，有效形成區(qū)域能源互補(bǔ)，進(jìn)一步提高可再生能源消納的比例。同時(shí)，多措并舉，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特色，在中東部地區(qū)堅(jiān)持規(guī)?；?、安全高效發(fā)展核電，為負(fù)荷密集區(qū)的遠(yuǎn)距離受電提供落地側(cè)的支撐，為進(jìn)一步提高非化石能源對(duì)化石能源的替代，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

第三，針對(duì)可再生能源發(fā)展的不同階段實(shí)施不同政策。在能源轉(zhuǎn)型初期階段，為鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，德國(guó)政府實(shí)施了高補(bǔ)貼高電價(jià)政策。2015年風(fēng)電和光伏發(fā)電量比例達(dá)到了1/3，待進(jìn)入了相對(duì)成熟階段，才逐漸減少乃至取消固定電價(jià)補(bǔ)貼政策。從體量上看，我國(guó)風(fēng)電、太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段，2015年風(fēng)電和光伏發(fā)電量比例只占全國(guó)總發(fā)電量約4%。在電力市場(chǎng)深化改革過程中，政府部門宜將能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)與深化電力市場(chǎng)改革目標(biāo)結(jié)合起來，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，繼續(xù)實(shí)施漸進(jìn)式優(yōu)化電價(jià)補(bǔ)貼政策，或積極引入可再生能源配額制并配套綠證、完善碳市場(chǎng)等政策來支持發(fā)展。2020年后，可再生能源發(fā)展政策可以從當(dāng)前主要依靠補(bǔ)貼逐步轉(zhuǎn)為強(qiáng)制配額及綠證政策的引入、碳減排等配套政策。

2. 企業(yè)層面的啟示

德國(guó)能源轉(zhuǎn)型過程，傳統(tǒng)能源企業(yè)因未能及時(shí)適應(yīng)變革而一度陷入非常被動(dòng)的局面。我國(guó)當(dāng)前也處在能源轉(zhuǎn)型期，電改如火如荼，可再生能源裝機(jī)比例不斷提高，傳統(tǒng)發(fā)電業(yè)務(wù)利潤(rùn)不斷降低，綜合能源服務(wù)、售電等業(yè)務(wù)方興未艾。這樣的形勢(shì)下，我國(guó)能源發(fā)電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上大多還是單一重資產(chǎn)模式，在國(guó)內(nèi)發(fā)展仍以傳統(tǒng)開發(fā)模式為主，在國(guó)際市場(chǎng)缺少戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)，難以適應(yīng)外部形勢(shì)的變化。筆者認(rèn)為，在新形勢(shì)下，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)推行三個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是創(chuàng)新商業(yè)模式，延伸業(yè)務(wù)鏈條。能源互聯(lián)網(wǎng)已成為能源業(yè)務(wù)的主要方向之一，園區(qū)級(jí)能源互聯(lián)項(xiàng)目、大客戶系統(tǒng)能源互聯(lián)項(xiàng)目是當(dāng)前兩個(gè)重點(diǎn)。一方面可積極參與建設(shè)園區(qū)級(jí)能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)風(fēng)、光、氣、儲(chǔ)等多種能源并存，實(shí)現(xiàn)能源和信息互補(bǔ)互通互聯(lián)。另一方面積極爭(zhēng)取為大客戶提供系統(tǒng)性的能源集成服務(wù)，根據(jù)客戶需求，提供不同能源形式的菜單式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)需求側(cè)響應(yīng)、直接負(fù)荷控制、智慧用能優(yōu)化控制。

二是拓展業(yè)務(wù)模式，由傳統(tǒng)重資產(chǎn)向輕資產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。E.ON代表了全球能源企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向，其重要特點(diǎn)就是降低重資產(chǎn)比重，逐漸轉(zhuǎn)向中下游，加大輕資產(chǎn)比重。目前，我國(guó)各大電力企業(yè)都在積極開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整，企業(yè)輕資產(chǎn)化是一個(gè)重要方向。筆者認(rèn)為應(yīng)關(guān)注兩個(gè)方向，在業(yè)務(wù)發(fā)展方面，應(yīng)當(dāng)關(guān)注開發(fā)、工程、運(yùn)維、設(shè)計(jì)、技術(shù)、金融、服務(wù)等自身核心能力的服務(wù)輸出。在資本運(yùn)營(yíng)方面，應(yīng)關(guān)注通過上市、引入投資、基金等方式，降低發(fā)展的資金成本，降低資產(chǎn)負(fù)債率，提升資產(chǎn)質(zhì)量。

三是及早制定企業(yè)可再生能源可持續(xù)發(fā)展的新措施。國(guó)家補(bǔ)貼政策將逐步退出已是既定事實(shí)，隨著新投產(chǎn)容量繼續(xù)保持甚至加大，可以預(yù)見補(bǔ)貼下調(diào)的力度、頻度將進(jìn)一步加大，與其被動(dòng)應(yīng)對(duì)“搶電價(jià)”，不如及早謀劃少依賴、不依賴補(bǔ)貼的市場(chǎng)化發(fā)展模式及舉措。2017年2月初國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》，打開了可再生能源企業(yè)不依靠補(bǔ)貼獲得更高度電收入的通道，未來還將引入與配額制掛鉤的強(qiáng)制責(zé)任制度，電力企業(yè)應(yīng)提前做好準(zhǔn)備和部署。

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Abstract： In this paper， the author analyzes a variety of challenges of Germany Energiewende， the various measures taken by the Government and Enterprises to deal with the challenges， and lessons learned in the German energy giant strategic transformation. He gives some suggestions to promote Chinas energy green， decarbonized and Energy Reform by related experience of German government and industry.

Keywords： Clean Energy； Energiewende； Industry Policy

（收稿日期：2017-04-10 責(zé)任編輯：廖令鵬）