王珍珍， 許婉婷

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350007)

福建省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力的區(qū)域差異及影響因素
——基于熵值法的視角

王珍珍， 許婉婷*

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350007)

從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵出發(fā)，構(gòu)建包括創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投入、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)績效3個(gè)一級指標(biāo)和30個(gè)三級指標(biāo)在內(nèi)的區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用綜合熵值法對福建省九地市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力進(jìn)行評估和綜合比較。結(jié)果表明,福建省九地市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力存在明顯差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口整體素質(zhì)和企業(yè)創(chuàng)新能力是造成差異的重要原因。要實(shí)現(xiàn)科技和人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)，因地制宜地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)，提高人力資本以及促進(jìn)對外交流，最后逐步過渡到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；區(qū)域發(fā)展能力；熵值法；福建省

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出了一系列新思想、新論斷和新要求。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已被定義為國家發(fā)展的最高目標(biāo)和創(chuàng)建創(chuàng)新型國家的根本驅(qū)動(dòng)力，是我國提高生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。隨著《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的出臺，各省也紛紛提出了建設(shè)創(chuàng)新型省份的目標(biāo)，在《“十三五”規(guī)劃綱要》中，多個(gè)省份獨(dú)立分章探討了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施擺在尤為突出的位置，其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用可見一斑。2016年7月25日，中共福建省委、福建省人民政府《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》正式發(fā)布，指出要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力的提升工作奠定制度保障。但福建省九地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等方面差異程度較大，導(dǎo)致各地市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力可能存在較大差異，并且影響各地市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力的因素可能存在顯著差異，將影響政府因地制宜地提出各種政策。鑒于此，本文從全面創(chuàng)新的視角出發(fā)，設(shè)計(jì)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力評價(jià)指標(biāo)，并收集九地市的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用熵值法進(jìn)行綜合評價(jià)，以考察九地市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力現(xiàn)狀、存在的差異及其背后根源，為政策制定提供有益的決策參考。

一、文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面的研究主要集中于探討創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的研究歷程、內(nèi)涵以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)評價(jià)體系。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)研究歷程上，Michael在《國家競爭優(yōu)勢理論》中首次提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理論[1]。Nye更是直言創(chuàng)新和知識將取代資金和資源成為未來至關(guān)重要的發(fā)展要素[2]。王海兵等認(rèn)為保持我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶來的“質(zhì)”的飛越，并通過DEA方法測算全要素生產(chǎn)率及分解因子，進(jìn)一步得到影響地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的各因素[3]。此后，西方世界中逐漸出現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在2007年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正式成為《全球競爭力報(bào)告2007》所列出的國家發(fā)展最高目標(biāo)[4-5]。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)涵上，洪銀興認(rèn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是運(yùn)用技術(shù)和知識等無形要素對勞動(dòng)力、資本等有形要素進(jìn)行重新組建，并通過要素的創(chuàng)新組合形成經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性增長[6]。徐劍鋒指出要通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要重點(diǎn)創(chuàng)新技術(shù)和人才，深化企業(yè)的創(chuàng)造性作用[7]。王濤等認(rèn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)通過新的生產(chǎn)要素組合，不僅影響了環(huán)境系統(tǒng)的變革過程，而且由此延伸了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)體的定義[8]。楊陽等通過對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)新引領(lǐng)等3個(gè)概念的比較，認(rèn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)旨在研究如何讓創(chuàng)新更好地形成，以便服務(wù)于社會發(fā)展[9]。靳思昌基于對河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)評價(jià)體系的研究基礎(chǔ)，認(rèn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指企業(yè)具有創(chuàng)新動(dòng)力，通過減少物質(zhì)資源的投入形成產(chǎn)業(yè)競爭力，最終驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[10]。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力評價(jià)體系上，世界經(jīng)濟(jì)論壇從1996年開始公布《全球競爭力報(bào)告》，并在2006年逐漸形成穩(wěn)定的創(chuàng)新測評體系[11]。2007年后，歐洲工商管理學(xué)院通過對各國創(chuàng)新環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等的分析形成了全球創(chuàng)新能力的測評體系，并隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展不斷調(diào)整評價(jià)指標(biāo)[12-14]。國際信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會通過6個(gè)一級指標(biāo)和16個(gè)二級指標(biāo)對具有代表性國家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力進(jìn)行評價(jià)，形成了世界創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告。劉欣英以數(shù)理分析為基礎(chǔ)，從創(chuàng)新的投入、產(chǎn)出和效果等方面構(gòu)建西部地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新評價(jià)體系[15]。胡婷婷等以國家創(chuàng)新評價(jià)體系為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過對德、英、美、中四國的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力的對比，得出了發(fā)達(dá)國家更具有發(fā)展優(yōu)勢的結(jié)論[16]。王珍珍在探討創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分別從投入和產(chǎn)出視角分析創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)施成效，認(rèn)為目前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施過程中存在地區(qū)失衡、結(jié)構(gòu)不完善、成果轉(zhuǎn)化率低等問題[17]。李楠等將創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出具體指標(biāo)化，構(gòu)建SEM模型對區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力進(jìn)行綜合評價(jià)，認(rèn)為創(chuàng)新人才和創(chuàng)新戰(zhàn)略是影響區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的關(guān)鍵因素[18]。

現(xiàn)有研究成果主要側(cè)重于宏觀視角下的省域間創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展路徑及動(dòng)力機(jī)制研究，且主要集中于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，較少探討省域內(nèi)地級市之間創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的區(qū)域差異。本文依據(jù)全面創(chuàng)新的理念，構(gòu)建豐富的評價(jià)指標(biāo)體系對福建省九地市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力進(jìn)行比較研究，指出其存在差異的主要原因，以期為決策者制定相應(yīng)的政策提供參考。

二、福建省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力的評價(jià)

由傳統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，蘊(yùn)含著更加深刻的內(nèi)涵。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是利用技術(shù)與知識等一系列要素重新組合而提高創(chuàng)新能力，形成內(nèi)生增長機(jī)制，而非簡單意義上的發(fā)明創(chuàng)造的創(chuàng)新活動(dòng)[19]。其本質(zhì)上是一種由微觀到宏觀的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過程，涉及經(jīng)濟(jì)、社會、人文、環(huán)境等各方面的內(nèi)容，是一種全面創(chuàng)新的概念。因此，區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展能力評價(jià)也應(yīng)從多角度進(jìn)行考量，在軟指標(biāo)和硬指標(biāo)交融的基礎(chǔ)上形成綜合評價(jià)。

(一)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)全面、科學(xué)和可對比性的原則，本文構(gòu)建了如下評價(jià)指標(biāo)體系(表1)。該指標(biāo)體系含有3個(gè)一級指標(biāo)、10個(gè)二級指標(biāo)和30個(gè)三級指標(biāo)，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投入、支撐和績效等方面分別進(jìn)行對比，以便全面反映福建省九地市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r。

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投入。要實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展動(dòng)力由要素和投資驅(qū)動(dòng)向以人才和科技為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化，需要一定的投入和支持。這是各區(qū)域培育創(chuàng)新發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和根基，是判斷區(qū)域綜合發(fā)展力的本質(zhì)性因素。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐是各區(qū)域通過整合區(qū)域現(xiàn)有資源，在充分發(fā)揮資源效用的基礎(chǔ)上來增強(qiáng)區(qū)域綜合創(chuàng)新能力。一般而言，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐包括經(jīng)濟(jì)支撐、教育支撐、產(chǎn)業(yè)支撐、金融支撐和公共支撐等多方面的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越雄厚，創(chuàng)新潛力就越大；教育通過培養(yǎng)多元化人才從而為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供智力支撐；企業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要載體；金融則是支持企業(yè)創(chuàng)新成長的“血液”，其發(fā)展可以激發(fā)市場活力；公共基礎(chǔ)設(shè)施齊全可以推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)順利開展。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)績效。創(chuàng)新活動(dòng)對經(jīng)濟(jì)社會的驅(qū)動(dòng)力度可以進(jìn)一步量化，并且通過創(chuàng)新績效的具體指標(biāo)來體現(xiàn)。技術(shù)產(chǎn)出績效是衡量創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度最核心的指標(biāo)，本文將之定義為直接產(chǎn)出績效。此外，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是全面發(fā)展的概念，也包含了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施中由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境規(guī)制所帶來的民生與環(huán)境發(fā)展，本文將之定義為間接產(chǎn)出績效。

(二)指標(biāo)處理與數(shù)據(jù)說明

本文各項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)主要來源于《福建統(tǒng)計(jì)年鑒2016》《福建科技統(tǒng)計(jì)年鑒2016》，以及福建科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)、福建省科技廳、福建省統(tǒng)計(jì)局等的年度數(shù)據(jù)，同時(shí)對基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行正向化處理。

表1 區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力評價(jià)體系

(三)評價(jià)方法選擇

本文通過運(yùn)用綜合熵值法來確定各指標(biāo)權(quán)重。熵最初表示一種能量在空間中分布的均勻程度，信息熵是對系統(tǒng)無序程度和隨機(jī)性的一種度量。通過計(jì)算指標(biāo)的信息熵來判斷指標(biāo)的離散程度，測量不同的影響因素對綜合評價(jià)的影響程度[20]。熵值法可以深刻反映信息熵值的效用價(jià)值，從而確定權(quán)重，是一種客觀的賦值方法。假設(shè)有m個(gè)待估項(xiàng)目和n項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成一個(gè)評估的原始數(shù)據(jù)矩陣，指標(biāo)值的離散程度越大，信息熵H越小，該指標(biāo)在綜合評價(jià)中所占權(quán)重也就越大[21]。

福建省內(nèi)共有九地市，本文的評價(jià)體系中共有30個(gè)三級指標(biāo)，用符號xij表示為第i個(gè)市區(qū)的第j個(gè)指標(biāo)的數(shù)值(其中i=1,2，…,m;j=1,2,…,n;m=9;n=30)。

1.定義初始評價(jià)矩陣，具體如下：

(1)

2.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。各指標(biāo)的量綱、數(shù)據(jù)均有差異，需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以便消除不同量綱對評價(jià)結(jié)果的影響。

(2)

3.計(jì)算指標(biāo)值的權(quán)重，具體如下：

(3)

4.計(jì)算各指標(biāo)的熵值，具體如下：

(4)

5.指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算。指標(biāo)權(quán)重反映了該評價(jià)指標(biāo)對總體績效的影響程度。

(5)

6.計(jì)算評價(jià)值，具體如下：

(6)

其中，U為綜合評價(jià)值，ωj為第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。U值越大，則表明該區(qū)域的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評價(jià)效果越好。

(四)結(jié)果分析

1.綜合發(fā)展能力比較。從綜合得分可以看出，各地區(qū)得分差異較大，省內(nèi)九地市的地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平參差不齊，說明福建省總體上尚未完全進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段(表2)。(1)在總量對比上，存在著明顯的區(qū)域差距。廈門、福州和泉州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綜合得分均在0.4分以上，其余地區(qū)則在0.2分以下。廈門、福州和泉州以絕對的總量優(yōu)勢領(lǐng)先于其他地區(qū)，廈門的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力更是位列福建省第一。同時(shí)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投入、支撐和績效三方面的綜合比較中，廈門、福州和泉州在各方面均位列前三名。(2)在區(qū)域差距上，分層明顯，總體呈現(xiàn)階梯狀分布。位列最后的寧德與位列第一的廈門在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的綜合得分上差距顯著，位列第四的漳州與第三名泉州在綜合得分上差距明顯。以大幅度落差0.34分為分界點(diǎn)，將福建省九地市按創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力劃分為三大梯隊(duì)。廈門、福州和泉州屬于第一梯隊(duì)，是福建省內(nèi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力最等的區(qū)域，城市發(fā)展水平高，在各項(xiàng)衡量指標(biāo)中優(yōu)勢凸顯；漳州單列第二梯隊(duì)，屬于福建省內(nèi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力中強(qiáng)的地區(qū)，城市發(fā)展水平較高，部分衡量指標(biāo)具有比較優(yōu)勢；其余五地市屬于第三梯隊(duì)，其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力在福建省內(nèi)處于中下水平，發(fā)展水平一般，各項(xiàng)衡量指標(biāo)均處于劣勢。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投入綜合比較。在資金和人才投入的對比中，擁有相對優(yōu)勢的是以廈門、福州等為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，這些地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和資金實(shí)力更加雄厚，在教育、科研活動(dòng)中可以提供更加豐富的資源。此外，福州和廈門作為高校和科研機(jī)構(gòu)的聚集地，提供了人才儲備及研究平臺。三明、南平等地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不及前者，資金較為缺乏，區(qū)域內(nèi)的科研院校較少，無法發(fā)揮人才的帶動(dòng)作用，也無法為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供相配套的支持。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐綜合比較。在綜合熵值法比較中，受經(jīng)濟(jì)、歷史等因素的影響，廈門、福州和泉州的得分與其余地區(qū)拉開了明顯的距離。廈門作為我國最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，金融發(fā)展環(huán)境良好，文化氛圍濃厚，創(chuàng)新意識領(lǐng)先，創(chuàng)新環(huán)境支撐力較強(qiáng)；福州作為福建省的省會城市，又是中國(福建)自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)之一，金融體系和公共設(shè)施完善，高校和科研機(jī)構(gòu)的集中也為新技術(shù)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)；泉州是工業(yè)發(fā)達(dá)的城市，2016年工業(yè)總產(chǎn)值位居福建省第一，其通過工業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群作用和技術(shù)溢出效用提升了地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展能力。總體而言，排名靠前的城市主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)和“一帶一路”背景下，這些地區(qū)獲得有利的優(yōu)惠政策、金融機(jī)遇及市場環(huán)境，有足夠的能力通過技術(shù)和人才研發(fā)新產(chǎn)品、推出新技術(shù)，并通過技術(shù)推廣提高區(qū)域投入要素的生產(chǎn)率，形成集約發(fā)展方式，其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的潛力也將得到提高。

4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)績效綜合比較。在九地市的對比中，廈門、福州和泉州仍擁有絕對優(yōu)勢，南平、三明等地區(qū)則處于劣勢地位，排名最后的寧德與排名第一的廈門創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)績效差距較大。在全面創(chuàng)新綜合評價(jià)中，廈門、福州和泉州由于良好的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐，逐漸形成了行之有效的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，因而直接技術(shù)產(chǎn)出績效和間接民生、經(jīng)濟(jì)績效良好，成為了省內(nèi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)體的典例。省內(nèi)其余地區(qū)由于缺乏良好的資源條件與環(huán)境，也尚未形成行之有效的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，因此，無法實(shí)現(xiàn)以人民生活水平大幅度改善和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展為量化指標(biāo)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)績效的提升。

在創(chuàng)新績效的地區(qū)對比中，排名較為特殊的是三明。三明在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投入及支撐的排名均位處后列，創(chuàng)新績效卻排在第四位，存在較大差距。究其原因，一方面是與評價(jià)指標(biāo)的選取相關(guān)，創(chuàng)新間接績效的很大一部分指標(biāo)是環(huán)境績效，三明實(shí)行綠色發(fā)展戰(zhàn)略，2016年11月被列為國家級生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)市和環(huán)境保護(hù)部綠色GDP2.0試點(diǎn)市，生態(tài)環(huán)境良好，生態(tài)環(huán)境效益得分高，進(jìn)而帶動(dòng)了整體創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)績效的得分；另一方面是由于三明市政府積極推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極搭建與高校、科研機(jī)構(gòu)、專家的合作平臺，創(chuàng)新運(yùn)作方式，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，使得產(chǎn)出績效成果顯著。

對比可發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)地區(qū)的各項(xiàng)得分排名具有一致性，表明福建省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力呈現(xiàn)出俱樂部收斂(即不同地區(qū)依其初始條件差異，會在發(fā)展上形成不同的俱樂部，俱樂部內(nèi)部條件相似的地區(qū)在發(fā)展上會出現(xiàn)收斂)的特征。三大梯隊(duì)在各方面得分均具有絕對的差距，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科教文化等影響因子長期作用的結(jié)果，在短時(shí)間內(nèi)難以徹底轉(zhuǎn)變局面。此外，受地區(qū)實(shí)際情況影響，某些地區(qū)的某方面指標(biāo)呈現(xiàn)特殊性。如何有針對性地解決各地區(qū)現(xiàn)存的問題，因地制宜創(chuàng)建創(chuàng)新型省份，需要進(jìn)一步探討。

表2 福建省九地市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力綜合評價(jià)結(jié)果

三、福建省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力區(qū)域差異的原因探究

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

綜合上述分析，福建省內(nèi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力的高低與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，創(chuàng)新能力處在領(lǐng)先水平的均為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、物質(zhì)生活較為富裕的地區(qū)。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)有能力為該地區(qū)的發(fā)展提供充裕的資金和先進(jìn)的技術(shù)，也可以憑借優(yōu)惠政策吸引創(chuàng)新型人才和高新企業(yè)入駐，促進(jìn)該地區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐力發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域發(fā)展?jié)摿?；另一方面，區(qū)域的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力越強(qiáng)，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的效率也越高，二者呈現(xiàn)出良性循環(huán)[22]。

本文以地區(qū)人均GDP、財(cái)政收入、R&D支出占地區(qū)GDP比重等指標(biāo)來衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(表3)。廈門、福州和泉州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，增長速度快，物質(zhì)條件豐裕，財(cái)政資金富足，屬于第一梯隊(duì)；漳州指標(biāo)數(shù)據(jù)一般，屬于第二梯隊(duì)；三明、龍巖、莆田、寧德和南平等地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)處于中下水平，財(cái)政資金較為緊缺，屬于第三梯隊(duì)。

(二)人口整體素質(zhì)

福建省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力地區(qū)差異原因之一在于人才的地區(qū)差異性分布。本文用普通高校在校大學(xué)生人數(shù)、高等院校數(shù)目和每萬名勞動(dòng)力中R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量等指標(biāo)來表示地區(qū)的人口整體素質(zhì)和創(chuàng)新型人才的分布豐裕度(表4)。通過指標(biāo)數(shù)據(jù)對比，地區(qū)人才豐裕度呈現(xiàn)階梯斷層狀分布。廈門、福州和泉州的高校在校大學(xué)生人數(shù)、高等院校數(shù)目以及研究人員的數(shù)量占據(jù)絕對優(yōu)勢，其中，廈門擁有省內(nèi)唯一一所985高校，福州擁有唯一一所211高校，是高等學(xué)府?dāng)?shù)目和科研機(jī)構(gòu)總數(shù)最多的2個(gè)地區(qū)，科教文化發(fā)展水平較高，人口的整體素質(zhì)發(fā)展較快，進(jìn)一步影響了區(qū)域?qū)嵤┳灾鲃?chuàng)新的能力和潛力，處于第一梯隊(duì)；漳州的普通高校在校大學(xué)生人數(shù)、高等院校數(shù)目以及研究人員的數(shù)量上比第一梯隊(duì)少，但遠(yuǎn)多于其余地區(qū)，屬于第二梯隊(duì)；三明、龍巖、莆田、寧德和南平等地區(qū)的普通高校在校大學(xué)生人數(shù)、高等院校數(shù)目以及研究人員的數(shù)量對比上均處于劣勢地位，人才分布稀疏，創(chuàng)新型人才培育不足，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，屬于第三梯隊(duì)。

表3 福建省九地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對比

表4 福建省九地市創(chuàng)新型人才對比

(三)企業(yè)創(chuàng)新能力

企業(yè)是市場中最活躍的因素，企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)是連接基礎(chǔ)科研與市場的重要環(huán)節(jié)，對于生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益有著關(guān)鍵的作用。企業(yè)作為創(chuàng)新市場的主體，在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中扮演關(guān)鍵角色。大體而言，經(jīng)濟(jì)水平越高的地區(qū)，第二、第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，規(guī)模以上的高新技術(shù)企業(yè)的總量也愈多，區(qū)域總投入的研發(fā)費(fèi)用也就越多，區(qū)域的實(shí)踐力也就越強(qiáng)。通過數(shù)據(jù)對比，可以認(rèn)為規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的科研投入與創(chuàng)新產(chǎn)出效率呈現(xiàn)明顯的正向變動(dòng)關(guān)系，與區(qū)域的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力也呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系，企業(yè)成為了地區(qū)創(chuàng)新的重要力量[23-26]。本文用高新技術(shù)企業(yè)個(gè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值和高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增長率等指標(biāo)來衡量地區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)的豐裕程度(表5)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，可以將九地市的高新技術(shù)企業(yè)的豐裕度分為三大梯隊(duì)，廈門、福州和泉州等3個(gè)城市創(chuàng)新型人才集中，創(chuàng)新型企業(yè)的分布也最為密集，地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)力也最為雄厚；漳州的創(chuàng)新型企業(yè)分布處于中等偏上水平，具有一定的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力和潛力；三明、龍巖、莆田、寧德和南平等地的創(chuàng)新型企業(yè)分布稀少，目前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)力薄弱，創(chuàng)新基礎(chǔ)差，提升地區(qū)的創(chuàng)新能力仍需要長時(shí)間的努力。

表5 福建省九地市企業(yè)創(chuàng)新能力對比

四、福建省區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力的提升對策

(一)發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)

福建省內(nèi)各區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力呈現(xiàn)不均衡性，以現(xiàn)有的優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要手段，采用創(chuàng)新思維來進(jìn)一步優(yōu)化資源配置體系，最終創(chuàng)建創(chuàng)新型省份，必須針對不同區(qū)域的發(fā)展水平和發(fā)展條件采取不同的措施。

廈門作為著名港口城市，一方面要利用自貿(mào)區(qū)的機(jī)遇做大做強(qiáng)港口優(yōu)勢，另一方面要發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)對周圍產(chǎn)業(yè)的增長極帶動(dòng)作用[27]；福州作為省會城市，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不可比擬，應(yīng)該致力于形成“福建硅谷”和“科技長廊”的示范作用；泉州是省內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，要善于調(diào)動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新積極性，提高產(chǎn)業(yè)附加值；三明的制造業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，要提高工業(yè)水平，在保持生態(tài)良好的基礎(chǔ)上向制造強(qiáng)市邁進(jìn)；龍巖有色金屬、機(jī)械等資源型產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢，要發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升；莆田擁有港口優(yōu)勢，要加塊港口開發(fā)步伐，形成“以港興市”的發(fā)展路徑；漳州既要保持“大農(nóng)業(yè)”的核心競爭力，又要加快工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)揮對臺優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度；寧德作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，要利用好政策優(yōu)勢，在“六新寧德”的建設(shè)中扶持山區(qū)發(fā)展；南平的生態(tài)環(huán)境有獨(dú)有的競爭力，要積極引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，探索“生態(tài)美”與“百姓富”的和諧發(fā)展之路。針對地區(qū)的資源稟賦條件，發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢，才能加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高物質(zhì)生活水平，進(jìn)而加大創(chuàng)新投入力度，提升地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。

(二)強(qiáng)化企業(yè)主體地位，提高科研創(chuàng)新投入力度

區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力的提升很大程度上依賴于創(chuàng)新型企業(yè)。對于目前發(fā)展水平不一的地區(qū)，要有所側(cè)重地采取相應(yīng)的發(fā)展對策來提高區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。第一梯隊(duì)創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí)，要加強(qiáng)研發(fā)實(shí)力，健全以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化；第三梯隊(duì)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，在短期內(nèi)提高自主創(chuàng)新能力具有較大難度，因而可以鼓勵(lì)實(shí)力薄弱的地區(qū)前期模仿發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)有成果，并通過科研資金、教育資源、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的加大投入逐漸提高自主創(chuàng)新能力，后期進(jìn)行企業(yè)的自主研發(fā)；第二梯隊(duì)創(chuàng)新實(shí)力中等，可以鼓勵(lì)有能力的企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)，也可以鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為落后的企業(yè)先模仿再創(chuàng)新，雙線齊下，逐漸完成向第一梯隊(duì)的過渡。

(三)加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)，改善人力資本

面對人才不足和智力資本分布不均的現(xiàn)狀，有針對性地提升各區(qū)域的智力資本的質(zhì)量。省內(nèi)創(chuàng)新人才呈現(xiàn)階梯狀分布，為最大化提高區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，要依地區(qū)的發(fā)展情況采取不同的措施。對于人才基礎(chǔ)較為薄弱的第二和第三梯隊(duì)，要持續(xù)加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育的建設(shè)，逐漸改進(jìn)和完善多層次的教育體系，形成靈活有效的教育制度，發(fā)展高水平的職業(yè)技術(shù)教育，提高科教文化水平，從根本上提升人口整體素質(zhì)[28]；對于創(chuàng)新型人才較為豐裕的第一梯隊(duì)，由于創(chuàng)新型人才既包括科研人員，也包括具有高素質(zhì)的生產(chǎn)者和管理者，為培育多層次的創(chuàng)新型人才和調(diào)動(dòng)人才積極性，需要建立完善的獎(jiǎng)罰機(jī)制，形成尊重人才、尊重知識的文化氛圍。為縮小區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)福建省整體創(chuàng)新水平的提升，三大梯隊(duì)間要善于吸引高素質(zhì)人才在不同領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng)，協(xié)調(diào)區(qū)域間合理的創(chuàng)新人才分布，特別注重較不發(fā)達(dá)地區(qū)人才的分布，為福建省的長久發(fā)展構(gòu)筑扎實(shí)的智力資本基礎(chǔ)[29]。

(四)擴(kuò)大對外開放度，加強(qiáng)區(qū)域合作與交流

區(qū)域差異的研究目的在于促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。不同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平的區(qū)域間的交流，不僅可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和人才創(chuàng)新的溢出效應(yīng)，也可以使各項(xiàng)資源利用效率最大化，發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢，從整體上提升區(qū)域的發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量。對此，一方面，要積極利用好福建作為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的現(xiàn)有平臺，積極謀求與省內(nèi)、省外不同區(qū)域的交流，特別是提高工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域和專業(yè)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的開放度，以交流促合作，深化福州、廈門和泉州等自貿(mào)區(qū)和核心區(qū)的引領(lǐng)、示范和輻射作用，帶動(dòng)整個(gè)福建省綜合創(chuàng)新發(fā)展力的發(fā)展[30]；另一方面，要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研三方面的合作，加強(qiáng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的對接并建立緊密的研發(fā)與培育聯(lián)系，只有進(jìn)一步推動(dòng)知識的交流和技術(shù)的研發(fā)，才能進(jìn)一步促進(jìn)福建省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平的整體發(fā)展。目前，清華海峽研究院、北大創(chuàng)新研究院、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)等合作交流平臺的不斷開拓，表明建設(shè)“創(chuàng)新型福建”的步伐正在大步前進(jìn)。

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(責(zé)任編輯： 何曉麗)

Regional differences and influencing factors of innovation-driven development capability of Fujian— Based on the perspective of entropy method

WANG Zhen-zhen, XU Wan-ting*

(SchoolofEconomics,FujianNormalUniversity,Fuzhou,Fujian350007,China)

Based on the connotation of innovation-driven, this paper constructs the regional innovation-driven development capability evaluation index system which contains three first-level indicators and thirty three-level indicators, including innovation-driven input, innovation-driven support and innovation-driven performance. The comprehensive entropy method is used to evaluate and compare the ability of innovation-driven of nine cities in Fujian. The results show that there are several significant differences in the capacity of innovation-driven development in Fujian. The economic development level, overall quality of the population and enterprise innovation ability are the important reasons for the regional differences. To acheive the goal of economic development driven by the force of science, technology and talents, it is necessary to develop regional economy, cultivate innovative enterprises, improve human capital and promote talent exchange, which helps to transit to the innovation-driven stage.

innovation-driven; regional development capacity; entropy method; Fujian

2017-01-06

國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目(14CJL001)；福建省社科基地重大項(xiàng)目(FJ2015JDZ016)；福州市社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(2016FZ17)；2016年度福建省高校新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃項(xiàng)目。 [作者簡介] 王珍珍(1982-)，女，副教授，博士。研究方向：創(chuàng)新管理、物流與供應(yīng)鏈管理。 *為通信作者。

F124.3

A

1671-6922(2017)03-0049-08

10.13322/j.cnki.fjsk.2017.03.008