王海龍，何 衡，強 永

安徽省駕駛員培訓行業(yè)成本：調(diào)查、分析與控制

王海龍，何 衡，強 永

安徽省實施了新版《安徽省定價目錄》，放開了機動車駕駛員培訓服務的政府定價，價格機制從政府管控到市場調(diào)節(jié)，一年多以來，全省駕駛員培訓行業(yè)健康發(fā)展，市場定價的實施，極大地推動了駕駛員培訓行業(yè)的市場化進程?？偨Y(jié)分析新的價格機制實施以來全省駕駛員培訓行業(yè)成本狀況，并對其進行分析和總結(jié)，無論是對于相關(guān)行政主管部門面向駕駛員培訓行業(yè)實施宏觀調(diào)控，還是駕駛員培訓機構(gòu)實施成本管控和質(zhì)量提升，均具有十分重要的現(xiàn)實意義。

駕駛員培訓行業(yè)；成本分析；控制

1 研究背景

2015年9月1日起施行的新版《安徽省定價目錄》，放開了機動車駕駛員培訓服務的政府定價，實行市場調(diào)節(jié)，這一價價格機制的調(diào)整直接推動了駕駛員培訓行業(yè)的市場化進程。同時，駕駛員培訓行業(yè)近年來還出現(xiàn)了生源拐點、互聯(lián)網(wǎng)+應用、行業(yè)門欄降低等新政策、新問題和新情況，在這一背景下，開展我省駕駛員培訓行業(yè)成本調(diào)查與研究，對于駕駛員培訓行業(yè)的行政主管部門了解駕駛員培訓行業(yè)成本現(xiàn)狀，統(tǒng)籌和指導全省駕駛員培訓行業(yè)健康有序發(fā)展，熟悉駕駛員培訓行業(yè)的市場主體或潛在市場主體的變化規(guī)律，掌握行業(yè)成本與服務水平現(xiàn)狀，綜合調(diào)控市場，制定科學投資計劃、把控行業(yè)發(fā)展脈搏，從而實現(xiàn)駕駛員培訓行業(yè)規(guī)模、效益、服務水平、行業(yè)競爭力綜合平衡發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2 安徽省駕駛員培訓機構(gòu)成本現(xiàn)狀調(diào)查

課題組先后對省內(nèi)的阜陽市、六安市、池州市、滁州市、蕪湖市、合肥市、阜南縣、霍山縣、青陽縣、天長市、蕪湖縣、合肥經(jīng)開區(qū)以及省外的江西省南昌市、上饒市等14個市縣進行了實地調(diào)研，通過召開座談會、實地走訪、問卷調(diào)查等形式向省市縣運管部門人員、駕校管理人員、教練員、培訓學員等課題研究相關(guān)人充分了解情況，共計發(fā)放各類調(diào)查問卷1500份，收回問卷1215份，實地考察駕校28家，召開座談會14次，以調(diào)研情況為依據(jù)，開展相關(guān)分析和研究。

2.1 成本構(gòu)成體系

駕駛員培訓機構(gòu)成本構(gòu)成體系見表1。

2.2單 人成本情況

基于表1，培訓總成本=租地成本+設施設備成本+油耗+職工薪酬+安全成本+營銷成本+管理成本+相關(guān)稅費，單人成本=總成本/培訓人數(shù)。以調(diào)研6地區(qū)駕校為例，2012年至2016年，安徽省駕校單人成本如表2所示。

如表2所示，2012年至2016年，安徽省駕駛員培訓行業(yè)單人總成本有上漲的趨勢。

2.3 各成本項目差異情況

為進一步明確各因素對綜合性指標差異額的影響程度，以表2為基礎，采取差額分析法，計算結(jié)果如表3。

表3中，2012年至2016年，從絕對差異來看，培訓單人所需職工薪酬、設施設備成本、營銷成本、油耗、租地成本增長較快，變動幅度較大；從相對差異來看，營銷成本、管理成本、油耗、職工薪酬、安全成本等變動幅度較大。

表1 駕駛員培訓企業(yè)成本構(gòu)成體系

表2 歷年單人成本

表3 各成本項目差異分析

職工薪酬伴隨著安徽省人力資源成本的增加而增加，油耗、租地成本伴隨著燃油、燃氣、土地成本的增加而增加。設施設備成本的增加是由考試更新頻繁，新標準出臺，考試項目、規(guī)則、車型的不斷變更，設備設施、車輛更新較快造成的。營銷成本的增加是由駕駛員培訓機構(gòu)競爭加劇引起的，安全成本的增加表明駕駛員培訓機構(gòu)安全意識的增強。

圖2為職工薪酬和油耗變動情況，圖3為設施設備成本和租地成本變動情況。

由圖1可以看出，2012-2016年期間，安徽省機駕駛員培訓行業(yè)，培訓單人所需職工薪酬不斷上升，從2012年的297元/人上升到2016年的404元/人。油耗變動幅度相對較小，從2012年的146元/人上升到2016年的211元/人。

圖1 職工薪酬和油耗變動情況

根據(jù)圖2可以看出，2012-2016年期間，安徽省機動車駕駛員培訓機構(gòu)培訓單人所需設施設備成本不斷上漲，從2012年的576元/人上升到2016年的680元/人。但是租地成本變動幅度不大，基本徘徊在400元/人左右。

圖2 設施設備成本和租地成本變動情況

2.4 駕駛員培訓機構(gòu)個體成本情況

考察調(diào)研6地區(qū)單人成本變化的差異性，選擇職工薪酬、油耗、設施設備成本、租地成本四個成本項目。通過對阜陽市、六安市、合肥市、滁州市、蕪湖市、池州市等6個地級市駕駛員培訓機構(gòu)個體成本的統(tǒng)計分析， 2012年-2016年，培訓單人所需職工薪酬、油耗、設施設備成本、租地成本的總體變化趨勢分別如圖3所示。

圖3 部分地市駕駛員培訓單人成本總體變化趨勢(元/人)

由圖3可知，整體上看，2012年至2016年之間，六市單人成本中，職工薪酬、油耗、設施設備成本、租地成本均呈現(xiàn)上漲的趨勢。

3 駕駛員培訓機構(gòu)成本控制的主要阻礙因素

3.1 出口不暢導致連帶成本增加

由于考試資源緊張導致駕駛員培訓機構(gòu)出口不暢，由此產(chǎn)生的連帶成本完全是無效成本。一是學員重新回爐成本，比如阜陽(不包括阜南縣)、滁州等地的駕駛員培訓機構(gòu)，由于考試資源緊張，學員積壓較多，從而導致很多已經(jīng)培訓好的學員因為無法及時參加考試，侯考時間太長，因此必須在考試之前重新進行培訓，由此產(chǎn)生了油耗、設施設備成本、職工薪酬等連帶成本增加；二是生源流失成本，尤其是生源常充足地區(qū)，因為考試等待時間過長，生源流失到外省現(xiàn)象依然存在，生源規(guī)模與固定成本之間存在密切關(guān)系，加大了生均固定成本分攤；三是考試車輛購置成本，有些駕校為了增加考試指標，只能通過購買車輛增加考試名額，但這些考試車輛平時訓練幾乎用不上，造成車輛閑置，形成不合理成本[1]；四是合格率下降，也會導致重復培訓，增加成本，通過調(diào)研，2012年至2016年，6地市的合格率整體有下降的趨勢，這是由于考試難度的增加、考試項目的增多造成的。

3.2 市場轉(zhuǎn)型導致營銷成本增加

兩點原因?qū)е挛沂●{駛員培訓市場正在由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)型。一是生源出現(xiàn)拐點。通過對省內(nèi)外16個地市級縣區(qū)的駕校調(diào)研，相關(guān)的數(shù)據(jù)表明，駕駛員培訓生源在2016年第一次出現(xiàn)下行拐點，這意味著我省生源存量消化已經(jīng)基本完成，生源總量將與新增人口保持基本一致的發(fā)展水平，生源大戰(zhàn)不可避免。二是是行業(yè)門欄降低。隨著公安部、交通部對駕駛員培訓行業(yè)的全面深化改革，多元化駕駛員培訓模式悄然出現(xiàn)，新辦駕校的準入門欄進一步降低，更多的社會資源將涌入駕駛員培訓行業(yè)，必然對現(xiàn)有市場主體帶來強烈沖擊，因此駕駛員培訓市場已經(jīng)轉(zhuǎn)型為買方市場。在買方市場環(huán)境下，各駕駛員培訓機構(gòu)為了保障生源規(guī)模，必然加大營銷力度，這部分在原來賣方市場環(huán)境下不存在的成本悄然出現(xiàn)，即便依然保持過去的招生規(guī)模，但增加了營銷成本支出。

3.3 場地租賃導致風險成本增加

目前，我省獲取土地的渠道只有劃撥和招拍掛兩種。駕駛員培訓機構(gòu)屬于營利性行業(yè)，盡管其具有一定的公益性，但不可能通過政策渠道獲取劃撥用地。招拍掛獲取土地也有巨大阻礙，尤其是各地對招拍掛土地的諸多限制和要求，價值土地價格高企，因此，駕駛員培訓機構(gòu)獲取自有訓練場地的難度非常大。租地就成為大多數(shù)駕校的必然選擇。一方面，土地租賃費近年來均以5%左右的速度遞增，導致駕駛員培訓成本增加。同時，駕校對地塊還有位置、大小等要求，市場上難以找到符合國家政策要求的用地。大多數(shù)駕校租用的場地并不符合國家規(guī)定。比如合肥市的駕校，租地大多數(shù)一年簽一次合同，因為工業(yè)用地國家和地方有諸多要求，隨時都有被清理的可能，因此，風險成本很高。

3.4 考試改革導致培訓成本增加

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近5年來，駕駛員培訓考試軟硬件幾乎每年都有改革，考試內(nèi)容改革、考試科目改革、考試標準改革等，都會給駕駛員培訓架構(gòu)帶來成本增加。駕駛員培訓機構(gòu)需要投入人員培訓、軟硬件采購等方面的成本以適應新的考試體系，這就導致了考試成本增加。

3.5 經(jīng)濟發(fā)展導致人力成本增加

近年來，國家經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，社會保障體系不斷健全，人員工作連年增長，五險一金外、工資、鼓勵等不斷增加，加重了駕駛員培訓機構(gòu)的負擔。

3.6 財稅改革導致納稅成本增加

國家正在實施營改增試點，營改增本質(zhì)上是促進消費的一項稅制改革，對有的行業(yè)并不能降低稅收。比如駕駛員培訓行業(yè)，不能為了降低稅收而增加消費[2]。只有新辦的駕校前兩年的車輛和其他設備采購可以沖抵稅收，老駕校相關(guān)的消費比較少，因此實際上是增加了稅收負擔。據(jù)估計，駕駛員培訓行業(yè)稅收負擔增幅達到3%左右。

3.7 機制不暢導致行政成本增加

據(jù)調(diào)研，我省駕駛員培訓機構(gòu)的行政人員成本較大，其中因機制不暢導致的行政成本主要包括兩個方面，一是組織考試的行政成本，考試費是交給公安部門，理應由公安部門負責考試費用，但是實際上，因為眾所周知的考試資源緊張，導致了駕駛員培訓機構(gòu)在于公安部門的談判中處于弱勢地位，因此，本應由公安部門承擔的考試費用都被專家到駕駛員培訓機構(gòu)，包括公安部門派出的考務人員工資、車輛接送、安排住宿、相關(guān)服務、車輛油耗、車損等。二是駕駛員培訓機構(gòu)的大多數(shù)行政人員主要工作是對接公安、運管等行政部門，主要工作是報送材料、檔案管理等，這些工作本應由行政部門承擔，實際工作中都轉(zhuǎn)嫁給駕駛員培訓機構(gòu)，增加了駕駛員培訓機構(gòu)的成本支出[3]。

4 駕駛員培訓機構(gòu)成本控制對策

4.1 提高訓練效率

職工薪酬和油耗在駕駛員培訓成本中占據(jù)重要分量，但是不能采用一人多用、限制油耗等簡單粗暴的辦法直接降低工資和油耗。職工薪酬和油耗成本屬于可變成本，表面上看起來不斷增加，就像出租車的計價器一樣，其實這兩項成本只占據(jù)駕駛員培訓成本的小部分，很多駕校采取很多辦法降低這兩項成本，例如兼職教練員、一教練多臺車等，企圖降低成本，其實這樣的做法不僅降低了服務質(zhì)量，損害了駕駛員培訓機構(gòu)的形象，而且在成本控制方便沒有太大效果。油耗也是同理，控制成本最好的辦法還是提高訓練效果，創(chuàng)新訓練方法，及提高了服務質(zhì)量，又在總量上控制了成本。

4.2 提高員工綜合素質(zhì)

公司最大的成本是人力成本，人力成本最大的成本是沒有經(jīng)過培訓的員工。通過對駕駛員培訓機構(gòu)各類人力資源的綜合分析，高昂的人力成本其實主要來自于工作能力不強、訓練素質(zhì)不好的員工。因此，提高員工的綜合素質(zhì)才是降低人力成本的根本辦法[4]。如果純粹是簡單地降低員工工資和福利，不僅造成員工的積極性下降，而且不能起到應有的激勵和獎懲效果。

4.3 暢通與行政管理部門的溝通和協(xié)調(diào)

要尋求合適的溝通方式和溝通渠道，加強與相關(guān)行政管理部門尤其是公安部門的溝通，厘清駕駛員培訓機構(gòu)與行政部門的應有工作職責，積極主動向行政主管部門提出駕駛員培訓相關(guān)行政事務的意見和建議，公共優(yōu)化行政事務業(yè)務流程，規(guī)避無謂的成本支出。

4.4 優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

我省駕駛員培訓機構(gòu)大多數(shù)是家族企業(yè)，管理人員和行政人員大多是親戚或朋友，在日常管理工作中，生活中的親情關(guān)系必然影響正常的工作關(guān)系，從而導致行政管理、員工激勵、公平公正的正常狀態(tài)，長期下去，必然消耗企業(yè)發(fā)展的正能量，集聚各種矛盾，從而間接地、深層次地影響到企業(yè)的成本控制。

4.5 保障安全生產(chǎn)

安全成本是駕校管理中的不確定成本。駕駛員培訓行業(yè)是個高危行業(yè)，本次課題調(diào)研中，部分駕駛員培訓機構(gòu)提出安全成本是一項不可忽視的風險成本。其造成的損失不僅僅是經(jīng)濟損失，更會影響駕駛員培訓機構(gòu)的社會聲譽，使駕校蒙受巨大經(jīng)濟上的損失，少則幾千元，多則幾十萬元，成為駕校本來完全可以避免的意外成本。

[1] 付昂然.駕校的運營管理策略管見[J].經(jīng)營管理者，2011(5)：43-45.

[2] 孫文博.東北地區(qū)金融發(fā)展對區(qū)域城鎮(zhèn)化進程支持作用研究——以遼寧省為例[J].時代金融，2016(3)：27-32.

[3] 孫楊.新形勢下的駕校管理策略探索[J].黑龍江科技信息，2012(6)：65-69.

[4] 張洛.長沙A駕校培訓質(zhì)量提升策略研究[J].長沙理工大學碩士論文，2013.

責任編輯：劉海濤

K249.3

A

1673-1794(2017)02-0044-04

王海龍，安徽財貿(mào)職業(yè)學院副教授，安徽大學博士研究生；何 衡，安徽財貿(mào)職業(yè)學院副教授(合肥 230071)；強 永，安徽財經(jīng)大學講師，西南交通大學博士研究生(安徽 蚌埠 233040) 。

安徽省教育廳高等教育振興計劃教研重大課題(2013zdjy172)；安徽省高校學科(專業(yè))拔尖人才學術(shù)資助項目(gxbjzd33)

2016-12-23