◎ 本刊綜合報(bào)道

直觀呈現(xiàn)中國(guó)及全球創(chuàng)新?tīng)顩r

◎ 本刊綜合報(bào)道

如何直觀地了解中國(guó)及世界的科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)？方法很多，如查看各種研究報(bào)告、創(chuàng)新指數(shù)排名及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等等，但這些紛繁的數(shù)據(jù)和分析往往會(huì)讓人有種亂花漸欲迷人眼的感覺(jué)。5月22日，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院正式發(fā)布《中國(guó)創(chuàng)新地圖2016》（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新地圖”）。它以簡(jiǎn)單明了的方式，把中國(guó)及全球的創(chuàng)新?tīng)顩r用一張張五顏六色的地圖呈現(xiàn)開(kāi)來(lái)。

創(chuàng)新地圖執(zhí)行主任、中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計(jì)與分析研究所副所長(zhǎng)玄兆輝表示：“國(guó)家創(chuàng)新地圖研究報(bào)告以地圖的形式實(shí)現(xiàn)了區(qū)域創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的可視化?！?/p>

人財(cái)物：創(chuàng)新家底有多少

創(chuàng)新離不開(kāi)錢(qián)、離不開(kāi)投入；同時(shí)創(chuàng)新又能創(chuàng)造財(cái)富。該研究報(bào)告首先討論的就是，創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)是否正相關(guān)。研究顯示，經(jīng)濟(jì)規(guī)模強(qiáng)大的國(guó)家和地區(qū)，創(chuàng)新投入和產(chǎn)出的規(guī)模往往更為龐大，反之亦然。

玄兆輝介紹，我國(guó)也符合R&D（研究與發(fā)展）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正相關(guān)的規(guī)律，創(chuàng)新密集區(qū)表現(xiàn)出強(qiáng)大的財(cái)富創(chuàng)造能力：R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在2%以上的地區(qū)有8個(gè)，其人均GDP平均接近1.3萬(wàn)美元；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在1%—2%的地區(qū)有12個(gè)，其人均GDP平均約為6900美元。

在G20國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平與R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度的相關(guān)性分析中，韓國(guó)、日本和中國(guó)的特殊表現(xiàn)也十分搶眼。雖然從人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，中國(guó)仍然處于效率驅(qū)動(dòng)階段，但中國(guó)正在通過(guò)實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，支撐GDP以6%以上的速度增長(zhǎng)，向創(chuàng)新型國(guó)家加速邁進(jìn)。

“中國(guó)人均GDP是偏低的，但R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度卻是非常高的?！眲?chuàng)新地圖編委會(huì)副主任、中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)武夷山分析，這說(shuō)明我國(guó)走的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)先的追趕道路?！拔覀儧](méi)有走等經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后才去創(chuàng)新的老路，而是跳出一般規(guī)律之外審視自身發(fā)展道路，讓科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)發(fā)展?！?/p>

我國(guó)R&D研究人員數(shù)量位居世界第一，但創(chuàng)新地圖同時(shí)顯示，我國(guó)科技人力投入強(qiáng)度還低于發(fā)達(dá)國(guó)家，每萬(wàn)人口中R&D研究人員數(shù)量?jī)H高于印度、墨西哥、南非、巴西和羅馬尼亞，僅是西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家的1/4左右。

在物力資本方面，國(guó)家高速運(yùn)輸大動(dòng)脈逐漸形成，高速通信網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展，這些通道建設(shè)為創(chuàng)新要素的空間流動(dòng)創(chuàng)造了客觀基礎(chǔ)條件。此外，科研儀器設(shè)施分布更加優(yōu)化，從根本上改變了中國(guó)的區(qū)域創(chuàng)新格局。

產(chǎn)學(xué)研：創(chuàng)新主體怎么干

企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校以及科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體。它們的創(chuàng)新活躍程度及區(qū)域分布特征是什么樣的呢？中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計(jì)與分析研究所副所長(zhǎng)朱迎春介紹，創(chuàng)新地圖利用了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了研究。從區(qū)域上來(lái)看，東部地區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)為17.1萬(wàn)家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了中部、西部和東北地區(qū)有創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)之和。

從企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)情況的地區(qū)分布地圖來(lái)看，創(chuàng)新越活躍的地區(qū)，越重視研發(fā)活動(dòng)，研發(fā)活動(dòng)的活躍程度也更高。而且企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的空間不均衡性更加顯著。玄兆輝解釋說(shuō)，我國(guó)東部地區(qū)工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)比重比中部、西部地區(qū)平均高出8到10個(gè)百分點(diǎn)，而對(duì)于有創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)所占比重來(lái)講，這一差距則只有約6個(gè)百分點(diǎn)。

從區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，中東部地區(qū)創(chuàng)新主體集中優(yōu)勢(shì)明顯，區(qū)域主導(dǎo)創(chuàng)新模式特點(diǎn)各有不同。從R&D資源的配置情況來(lái)看，北京、陜西和四川等地以高等學(xué)校和政府研究機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新主導(dǎo)，以知識(shí)創(chuàng)新為主要形式。我國(guó)政府研究機(jī)構(gòu)的R&D資源主要聚集在中央直屬政府研究機(jī)構(gòu)密集的地區(qū)，表現(xiàn)出顯著的不均衡性。企業(yè)R&D資源主要集中在東部沿海地區(qū)，這些地區(qū)聚集了全國(guó)最活躍的創(chuàng)新資源。

投入和產(chǎn)出：創(chuàng)新成績(jī)單如何

該研究還通過(guò)一系列創(chuàng)新投入和產(chǎn)出的地圖，呈現(xiàn)中國(guó)近年來(lái)科技創(chuàng)新的成績(jī)單。

全國(guó)創(chuàng)新投入持續(xù)大幅度提高，投入增速有所回落。在區(qū)域創(chuàng)新投入的層面，差異明顯。2014年?yáng)|部地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)人員分別是西部地區(qū)的5.6倍和5.1倍。東部地區(qū)催生了以北京、上海、江蘇、山東、廣東和浙江為核心的創(chuàng)新投入增長(zhǎng)極。

在產(chǎn)出方面，創(chuàng)新地圖主要從論文和專利申請(qǐng)兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行考量。玄兆輝介紹，由于創(chuàng)新資源和稟賦的差異，論文產(chǎn)出區(qū)域分布并不均衡，主要集中在北京、上海等少數(shù)地區(qū)。SCI論文產(chǎn)出排名靠前的六個(gè)省市占全國(guó)比重已超過(guò)50%。我國(guó)專利產(chǎn)出的地域差異依然較大，2014年?yáng)|部地區(qū)發(fā)明專利授權(quán)量所占比重為70.5%。

該研究還基于創(chuàng)新成果流動(dòng)與擴(kuò)散的全新視角，以論文合作、專利買(mǎi)賣(mài)以及技術(shù)交易反映了中國(guó)各區(qū)域創(chuàng)新輻射及創(chuàng)新活動(dòng)的聯(lián)系。研究者通過(guò)創(chuàng)新地圖發(fā)現(xiàn)，專利轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了新的特征，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角是專利產(chǎn)出三大創(chuàng)新城市群，同時(shí)，成都、重慶等中西部城市在全國(guó)創(chuàng)新版圖中的區(qū)域性中心地位開(kāi)始顯現(xiàn)，四點(diǎn)驅(qū)動(dòng)的菱形結(jié)構(gòu)初步形成。

當(dāng)然，創(chuàng)新地圖也直觀地反映了我國(guó)創(chuàng)新過(guò)程中面臨的問(wèn)題。例如，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，各地區(qū)制定了以R&D/GDP為核心指標(biāo)的發(fā)展目標(biāo)。但各地區(qū)創(chuàng)新資源稟賦不盡相同，只有北京、天津、上海、江蘇、山東、廣東6個(gè)省市實(shí)現(xiàn)了“十二五”R&D/GDP發(fā)展目標(biāo)。其中，北京、上海等地還適當(dāng)調(diào)低了2020年目標(biāo)值；但西部和東北地區(qū)的一些省份R&D/GDP指標(biāo)值在“十二五”期間明顯下降的情況下，仍制定了宏大的“十三五”增長(zhǎng)目標(biāo)。“這雖然體現(xiàn)了其強(qiáng)烈的創(chuàng)新發(fā)展意愿，但目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來(lái)將會(huì)面臨較大的挑戰(zhàn)和困難?！毙纵x說(shuō)。

“這也更需要科技決策者通過(guò)深入理解類似創(chuàng)新地圖這樣的研究報(bào)告，客觀理性地把握我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中創(chuàng)新資源分布、創(chuàng)新體系空間結(jié)構(gòu)、區(qū)域創(chuàng)新能力等演進(jìn)特征與趨勢(shì)，從而制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)?！蔽湟纳秸J(rèn)為。（注：文中圖表均來(lái)自《中國(guó)創(chuàng)新地圖2016》）