魏南枝

無(wú)論是特朗普簽發(fā)的暫禁全球難民和西亞非洲6國(guó)公民入境的總統(tǒng)行政令（即“禁穆令”）遭遇基層法官的判決“叫?！彼w現(xiàn)的權(quán)力制衡，還是美國(guó)共和黨數(shù)十人“反水”導(dǎo)致共和黨撤回將在美國(guó)會(huì)眾議院投票的《美國(guó)醫(yī)保法》草案所體現(xiàn)的共和黨內(nèi)訌，都表明盡管特朗普急于兌現(xiàn)其選舉前公布的入主白宮百日藍(lán)圖，但2016年美國(guó)總統(tǒng)大選中所凸顯的美國(guó)政治和社會(huì)的“撕裂化”問(wèn)題仍在繼續(xù)甚至進(jìn)一步惡化，使其執(zhí)政百日新政之路充滿坎坷，也給未來(lái)中美關(guān)系的發(fā)展帶來(lái)多種不確定性。

撕裂的美國(guó)催生特朗普新政

經(jīng)濟(jì)全球化帶給美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化和兩極分化。20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球化浪潮帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)空心化之下以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷萎縮，生產(chǎn)環(huán)節(jié)不再占據(jù)重要位置，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在美國(guó)趨向消亡，也就是說(shuō)，美國(guó)制造業(yè)吸納就業(yè)的能力下降，一般技能的工人階級(jí)成為受害者。目前服務(wù)業(yè)占GDP的比重高達(dá)80%，從行業(yè)分布來(lái)看，占GDP比重最大的行業(yè)為金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)與租賃業(yè)務(wù)等所代表的高端服務(wù)業(yè)，這些高端服務(wù)業(yè)體現(xiàn)出智力要素密集度高的特征，必然帶來(lái)低層次勞動(dòng)力的失業(yè)率居高不下和首次收入分配的貧富差距擴(kuò)大。

美國(guó)在收入層面的貧富懸殊非常巨大，資本收益率遠(yuǎn)高于勞動(dòng)收益率，進(jìn)一步惡化了財(cái)富層面的不平等性，上述兩種不平等性共同造成了第三種不平等——機(jī)會(huì)不平等。因此，從家庭數(shù)量分析，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)家庭的比重已經(jīng)從1971年的61%萎縮為2015年的略低于50%，不再占據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體；低層階級(jí)家庭比重從25%上升到29%，而上層階級(jí)家庭比重從14%上升到21%。根據(jù)“世界頂級(jí)收入數(shù)據(jù)庫(kù)”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，美國(guó)收入頂端1%人群占總收入的比重由1970年的8%上升到了2015年的18.39%，包括資本收益的收入占總收入的比重更是高達(dá)22.03%。

經(jīng)濟(jì)全球化浪潮沖擊之下的美國(guó)內(nèi)部不平等現(xiàn)象加劇，既摧毀了人們對(duì)于實(shí)現(xiàn)合理程度的機(jī)會(huì)均等的希望，受到富有階層和貧困階層兩者擠壓的美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的不安全感增加；也加固了權(quán)力上的不平等，進(jìn)而使資本所享受的各種特權(quán)特別是稅收政策方面的特權(quán)得以保留。

族裔結(jié)構(gòu)變化使美國(guó)內(nèi)部族群沖突加劇。從單一族群的對(duì)比來(lái)看，盡管歐洲裔白人目前仍占據(jù)美國(guó)總?cè)丝诘陌霐?shù)，但到了2060年其所占人口比重將僅占35.6%。根據(jù)《當(dāng)前人口報(bào)告：2014年》預(yù)測(cè)，歐洲裔白人將于2044年從多數(shù)族群變?yōu)椤爸饕纳贁?shù)族群”。事實(shí)上，美國(guó)的人口結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷“從幾乎是白色嬰兒潮文化到全球化多民族國(guó)家的轉(zhuǎn)型”，多數(shù)民族這個(gè)概念將首次消失在美國(guó)歷史上。

當(dāng)前美國(guó)社會(huì)仍是一個(gè)歐洲裔白人主導(dǎo)的社會(huì)，不同族群之間的差異性客觀存在甚至在某些方面趨于惡化。同時(shí)，各族群內(nèi)部的貧富懸殊不斷擴(kuò)大，階層矛盾已經(jīng)難于被族群矛盾所掩蓋，而是與族群矛盾糾纏在一起。

由于資本追求低成本高利潤(rùn)的逐利天性，企業(yè)更愿意雇傭廉價(jià)移民，因?yàn)橐泼窀菀捉邮艿土氖杖攵腋卓刂坪凸芾?。?zhēng)奪本就大幅減少的工作崗位使得不斷涌入的新移民和土生美國(guó)人之間的關(guān)系日益緊張，具體表現(xiàn)為種族沖突加劇，并且因土生美國(guó)人貧困問(wèn)題的惡化而持續(xù)升級(jí)。

生產(chǎn)自動(dòng)化導(dǎo)致美國(guó)“機(jī)器吃掉就業(yè)崗位”的情況普遍化。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和生產(chǎn)自動(dòng)化的推動(dòng)下，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出總值仍然保持了增長(zhǎng)。美國(guó)勞工部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，制造業(yè)提供的工作崗位持續(xù)下降，而制造業(yè)的產(chǎn)出仍在不斷上升。特別是美國(guó)領(lǐng)頭的大公司資本項(xiàng)開(kāi)支自2009年以來(lái)保持快速增長(zhǎng)，銷(xiāo)售數(shù)據(jù)也表現(xiàn)良好。然而值得注意的是，截至2016年10月，所有美國(guó)境內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)值指數(shù)（Industrial Production Index，IPI）顯示，美國(guó)第一次自經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)該指數(shù)沒(méi)有恢復(fù)到經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的水平。美國(guó)歷史上，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的第60到100個(gè)月之內(nèi)，該指數(shù)都達(dá)到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的1.2甚至1.6倍（1953年數(shù)據(jù)），而現(xiàn)在美國(guó)的該指數(shù)是2007年12月經(jīng)濟(jì)危機(jī)開(kāi)始時(shí)的90%左右。美聯(lián)儲(chǔ)的數(shù)據(jù)顯示，從經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的水平來(lái)看，近年來(lái)美國(guó)全行業(yè)產(chǎn)能利用率基本處于1967年以來(lái)的歷史最低點(diǎn)，目前在75.3%左右，遠(yuǎn)低于1972～2015年期間全行業(yè)產(chǎn)能利用率大致為80%的平均水平。

從上述數(shù)據(jù)可以判斷，美國(guó)的大企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)在恢復(fù)，銷(xiāo)售業(yè)績(jī)資本項(xiàng)支出都持續(xù)增加，但即使在美國(guó)本土的工廠也在通過(guò)加速自動(dòng)化、也就是以機(jī)器取代人和降低人員使用來(lái)提升生產(chǎn)效率，對(duì)于靠普通制造業(yè)生活的一般技能工人的就業(yè)形成根本性打擊。因此，美國(guó)大企業(yè)依靠寬松的信貸環(huán)境全球化的資源配置和工業(yè)自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用得到了生產(chǎn)力以及效益的提高，但是普通美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)中相當(dāng)一部分勞動(dòng)者卻永遠(yuǎn)失去了競(jìng)爭(zhēng)力。

所以，基于上述三個(gè)方面的原因，在遍布各階層的特朗普支持者中，最核心支持者是在全球化、移民潮、貧富分化、生產(chǎn)自動(dòng)化和經(jīng)濟(jì)衰退中倍感傷害的低學(xué)歷白人工人——一大群“憤怒的白人”。特朗普在2016年10月在葛底斯堡發(fā)表演講，闡述如果贏得大選和就任總統(tǒng)后100天內(nèi)的執(zhí)政計(jì)劃，該計(jì)劃的重要組成部分包括：強(qiáng)調(diào)重新進(jìn)行談判或廢除美國(guó)現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易協(xié)議以保護(hù)美國(guó)工人利益、將對(duì)難民和移民采取“極其嚴(yán)格的背景審查”、將推行中產(chǎn)階級(jí)稅務(wù)減輕和簡(jiǎn)化法案等，這些就是回應(yīng)上述核心支持者的訴求。

有被傷害者，就必然有受益者。在上述全球化等浪潮中受損或受益等的區(qū)別，導(dǎo)致“左—右”、“自由—保守”的分裂越來(lái)越被“大眾—精英”、“經(jīng)濟(jì)民族主義—經(jīng)濟(jì)全球化”的對(duì)立所替代，成為超越左右的美國(guó)政治分野標(biāo)準(zhǔn)。其結(jié)果是支持和反對(duì)特朗普新政的陣營(yíng)都具有相當(dāng)規(guī)模的社會(huì)基礎(chǔ)。

撕裂的美國(guó)政治阻礙特朗普新政

迄今為止，盡管跨國(guó)金融資本以勢(shì)不可擋的力量席卷全球，資本并未取得合法使用武力的權(quán)力，政治國(guó)家仍然是合法使用武力的唯一實(shí)體，美國(guó)更是合法使用武力維護(hù)跨國(guó)資本利益的最重要的政治國(guó)家。美國(guó)被譽(yù)為“世界警察”，美國(guó)的軍事基地遍布世界各地，美國(guó)的納稅人要為此支付大量稅額，所維護(hù)的不僅僅是美元霸權(quán)和普世價(jià)值霸權(quán)等所代表的美國(guó)霸權(quán)地位，還有并不被人關(guān)注、卻實(shí)際上越來(lái)越強(qiáng)大的跨國(guó)資本霸權(quán)以及為了維護(hù)這種霸權(quán)所構(gòu)建的一整套政治正確話語(yǔ)體系和制度體系（法律、規(guī)則等）的至高無(wú)上地位。

特朗普新政看上去像是代表越來(lái)越多淪為“99%對(duì)抗1%”這一較量中那“99%”的美國(guó)大眾，向與跨國(guó)資本結(jié)成聯(lián)盟的美國(guó)“政治—資本”精英權(quán)力集團(tuán)（1%）宣戰(zhàn)；但實(shí)際上是美國(guó)精英內(nèi)部利用民主投票機(jī)制、使用“大眾—精英”沖突口號(hào)實(shí)現(xiàn)的權(quán)力轉(zhuǎn)移，是以能源、軍工等美國(guó)工業(yè)資本力量與部分金融資本力量的聯(lián)合體對(duì)跨國(guó)金融和高科技等資本力量的成功挑戰(zhàn)，標(biāo)志著基于新自由主義、文化多元主義和世界主義的政治共識(shí)正在坍塌。

美國(guó)目前所面臨的巨大困難——從巨額國(guó)債、經(jīng)濟(jì)衰退、貧富分化到族群對(duì)立——絕非重塑美國(guó)核心價(jià)值觀、抗拒全球化、逆轉(zhuǎn)政治正確便可輕易解決，而是需要有政治共識(shí)的再建。然而，特朗普當(dāng)政以來(lái)，除了其上臺(tái)引起的聲勢(shì)浩大的抗議，美國(guó)政治的各種撕裂仍在加?。豪缯h兩極化與各黨內(nèi)部分裂、三權(quán)分立之下的權(quán)力制衡、聯(lián)邦、州、地方政府之間的博弈、種族沖突與階級(jí)矛盾、代際沖突與認(rèn)同沖突等。

誠(chéng)然，這些撕裂所彰顯的不少是美國(guó)的“老問(wèn)題”，但新老問(wèn)題的解決遭遇經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)下的公共債務(wù)急劇膨脹和生產(chǎn)自動(dòng)化所帶來(lái)的機(jī)器“吃掉”工人就業(yè)機(jī)會(huì)等“新情況”，決定了加強(qiáng)美國(guó)內(nèi)部“造血”能力的緊迫性和困難度，也決定著特朗普政府的全球戰(zhàn)略調(diào)整。

截至2016年10月，美國(guó)政府債務(wù)的水平已經(jīng)達(dá)到19.7萬(wàn)億美元的水平，逼近20萬(wàn)億大關(guān)，美國(guó)公共債務(wù)占GDP比例從2008年的73%上升到2016年的105%。盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)從數(shù)字上在復(fù)蘇，但公共債務(wù)增長(zhǎng)的速度更快，公共財(cái)政資源的稀缺性與美國(guó)的上述內(nèi)部撕裂形成惡性循環(huán)，利益各方為了確保自身利益或者自身所代表的利益不受損或者受損程度較低而不惜繼續(xù)“撕裂”美國(guó)。

首先，這種撕裂體現(xiàn)為特朗普內(nèi)閣自身。特朗普搭建了由能源界、華爾街和軍界的富人們所組成的美國(guó)歷史上最富裕的一個(gè)內(nèi)閣，這與競(jìng)選期間特朗普曾批評(píng)華爾街和大銀行、誓言要掃除政客利益輸送的不正之風(fēng)形成鮮明對(duì)比。并且，這些人選存在意識(shí)形態(tài)分歧，例如擔(dān)任白宮首席戰(zhàn)略師和資深顧問(wèn)的史蒂夫·班農(nóng)帶有極端右翼色彩并與共和黨主流格格不入，而以被提名為國(guó)務(wù)卿的雷克斯·蒂勒森等為代表的富豪閣員又將推行升級(jí)版的共和黨正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)路線。特朗普試圖以其代表的“資本—政治”精英聯(lián)盟的共同利益和盎格魯—新教文化認(rèn)同作為彌合上述內(nèi)部意識(shí)形態(tài)分歧的根基。

其次，這種撕裂體現(xiàn)為特朗普內(nèi)閣人選的獲批遲緩和“通俄”事件的持續(xù)被炒作。特朗普上任的第一周就面臨國(guó)會(huì)黨爭(zhēng)之苦，僅有國(guó)防部部長(zhǎng)、國(guó)土安全部部長(zhǎng)和CIA局長(zhǎng)獲國(guó)會(huì)通過(guò)，其他需要經(jīng)過(guò)參議院批準(zhǔn)的核心位置經(jīng)歷了緩慢歷程才獲批。對(duì)此，有媒體稱(chēng)特朗普創(chuàng)下了美國(guó)近28年來(lái)“最殘缺內(nèi)閣”歷史記錄。從特朗普競(jìng)選開(kāi)始，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)就不斷受到“通俄”的指控，弗林成為美國(guó)歷史上“最短命”的總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理，司法部長(zhǎng)塞申斯因與俄羅斯大使會(huì)面被要求辭職……背后都有著民主黨、工會(huì)和部分媒體合作的影子，使得特朗普試圖緩和與俄羅斯關(guān)系的努力難以奏效。

再次，這種撕裂體現(xiàn)為特朗普新政的內(nèi)在矛盾和實(shí)施受阻。除了“禁穆令”夭折、醫(yī)改法案投票流產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)增速逐步企穩(wěn)的情況下，特朗普新政繼續(xù)要求預(yù)算委員會(huì)上調(diào)聯(lián)邦債務(wù)法定上限有一定的政治風(fēng)險(xiǎn)。特朗普基建計(jì)劃很可能會(huì)在共和黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)會(huì)中碰壁，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室所制定的年度預(yù)期報(bào)告可能與共和黨承諾的預(yù)算平衡發(fā)生碰撞，進(jìn)而成為特朗普黨所設(shè)定“百日新政”特別是大幅增加基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)防支出以及大幅減稅的主要障礙。減稅是共和黨傳統(tǒng)政策主張，黨內(nèi)在減稅政策上容易達(dá)成一致，但是，民主黨可能以“政府債務(wù)壓力過(guò)重”為由在參議院阻撓2018年新財(cái)年預(yù)算案的通過(guò)。

最后，這種撕裂體現(xiàn)為國(guó)會(huì)的“代理權(quán)之爭(zhēng)”、三權(quán)分立體制下的權(quán)力制衡以及非選舉性機(jī)構(gòu)的掣肘等。民主黨人不但率先打響了國(guó)會(huì)的“代理權(quán)之爭(zhēng)”，而且與共和黨的部分建制派力量形成同盟。多個(gè)法官對(duì)“禁穆令”的凍結(jié)表明法院系統(tǒng)很大程度上與國(guó)會(huì)保持了“合作”，對(duì)特朗普形成有效制衡作用。作為非選舉性權(quán)力機(jī)構(gòu)的美聯(lián)儲(chǔ)和選舉當(dāng)選的特朗普之間的較勁，則彰顯了金融資本體系利益與美國(guó)國(guó)家利益之間的矛盾。

因此，特朗普政府所面對(duì)的并不是一個(gè)團(tuán)結(jié)的美國(guó)，更不會(huì)像公司治理模式一樣聲音的大小取決于股權(quán)的多少。2018年中期選舉前的兩年內(nèi)，在總統(tǒng)、國(guó)會(huì)和最高法院都占據(jù)主導(dǎo)或多數(shù)地位的共和黨雖然理論上可以不受“否決政治”之苦，但是各方面的壓力和復(fù)雜的利益鏈接與利益對(duì)立等，使得以“局外人”自居的特朗普依然陷入了政治撕裂產(chǎn)生的泥沼之中。并且，特朗普試圖用他所主張的以“美國(guó)優(yōu)先”等為代表的“政治正確”來(lái)替代主張多元文化和強(qiáng)調(diào)身份政治的“政治正確”，卻進(jìn)一步點(diǎn)燃了美國(guó)正呈“燎原之勢(shì)”的種族沖突和文化沖突，也必將加劇美國(guó)政治的極化與“撕裂”。

中美關(guān)系的不確定性增強(qiáng)

亨廷頓早在20世紀(jì)90年代就預(yù)見(jiàn)了今天美國(guó)的種種弊端與困境，但是，他也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)共同敵人的存在，通常能促進(jìn)（美國(guó)）人民的認(rèn)同感和凝聚力”。特朗普政府是“政治—資本”結(jié)合體的升級(jí)版，軍工復(fù)合體對(duì)美國(guó)政治權(quán)力的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。這些都決定了，為了一蹴而就地解決或者緩和美國(guó)國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，最便捷快速也行之有效的方法就是“制造”一個(gè)“共同敵人”。

并且，美國(guó)全球戰(zhàn)略的制定與實(shí)施取決于美國(guó)內(nèi)部狀況、美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)能力和經(jīng)濟(jì)全球化（資本擴(kuò)張）三者之間的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系，形成穩(wěn)定性與周期性交替并存的基本發(fā)展規(guī)律。特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)本身標(biāo)志著這種平衡關(guān)系的被打破和又一輪“失衡—平衡”周期的開(kāi)始，為了實(shí)現(xiàn)再平衡，如上所述，需要以外部“輸血”促進(jìn)內(nèi)部“造血”。

除了與中國(guó)的實(shí)力差距在相對(duì)縮小，美國(guó)與世界上其他國(guó)家和地區(qū)的實(shí)力差距都在絕對(duì)拉大。因此，特朗普政府的全球戰(zhàn)略將以整體偏收縮、重點(diǎn)突破為基調(diào)，其突破重點(diǎn)將旨在有利于盡快紓解美國(guó)國(guó)內(nèi)矛盾、加強(qiáng)美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)力。對(duì)華政策將是特朗普政府的全球戰(zhàn)略重心之一，中美之間的經(jīng)濟(jì)相互依存關(guān)系將持續(xù)發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)、政治和安全矛盾激發(fā)的可能性增強(qiáng)，將面臨競(jìng)爭(zhēng)與合作并存、競(jìng)爭(zhēng)大于合作、沖撞時(shí)有發(fā)生的基本態(tài)勢(shì)。

一方面，特朗普政府將采用“美國(guó)優(yōu)先”選項(xiàng)，從為世界提供公共產(chǎn)品并主導(dǎo)全球秩序的定位轉(zhuǎn)向由世界各國(guó)向美國(guó)“購(gòu)買(mǎi)”公共產(chǎn)品并主導(dǎo)全球秩序的定位。這種“全球公共產(chǎn)品供應(yīng)商”的定位不但將極大改變美國(guó)與歐洲、日韓和中東等的現(xiàn)有關(guān)系、特別是安全利益模式，事實(shí)上會(huì)增強(qiáng)以日本為代表的周邊國(guó)家遏制中國(guó)的能力；還將要求中國(guó)共同承擔(dān)責(zé)任或者“購(gòu)買(mǎi)”國(guó)際安全秩序以禁止中國(guó)“搭便車(chē)”，導(dǎo)致未來(lái)中美關(guān)系的沖撞容易直接觸線，例如特朗普試圖將“一個(gè)中國(guó)”原則視為交易對(duì)象而非兩國(guó)關(guān)系的基石就是其例證。這種定位變化背后是特朗普政府得到軍方高度參與并保證美軍軍費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。因此，以強(qiáng)大的軍隊(duì)作為后盾來(lái)主導(dǎo)全球秩序、增強(qiáng)外部世界對(duì)美國(guó)自身的“輸血”，是未來(lái)美國(guó)從商業(yè)和軍事兩方面對(duì)中國(guó)施壓的動(dòng)力所在。

另一方面，特朗普政府將采用現(xiàn)實(shí)主義的思路，從把持意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)把控以美國(guó)利益為核心的地緣格局和國(guó)際規(guī)則制定權(quán)。特朗普政府將不受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)各種“政治正確”的束縛，采用經(jīng)濟(jì)民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義并重的思路來(lái)改變?nèi)虻鼐壵谓?jīng)濟(jì)格局。不僅要克服美軍的反俄羅斯傳統(tǒng)，將尼克松的“中美蘇大三角”關(guān)系反著玩，尋求對(duì)俄羅斯示好以離間中國(guó)與俄羅斯的關(guān)系；而且也不會(huì)與中國(guó)真正隔絕，因?yàn)橹袊?guó)的產(chǎn)能與市場(chǎng)體量決定了將被由“商人和軍人”組成的特朗普政府既視為貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)手、又視為可能的利益合作者。

世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成“你中有我，我中有你”的格局，特朗普新政將給全球化和自由貿(mào)易形成負(fù)面沖擊，可能帶來(lái)全球秩序的重組。但是，經(jīng)濟(jì)全球化和勞資關(guān)系過(guò)度失衡導(dǎo)致美國(guó)外部經(jīng)濟(jì)失衡和內(nèi)部政治分歧、經(jīng)濟(jì)不平等和社會(huì)分裂加劇，一定程度上損害了美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)能力。所以，這種重組不再取決于西方國(guó)家特別不僅僅取決于美國(guó)自身，而是西方國(guó)家與非西方國(guó)家的角力與妥協(xié)的結(jié)果。中國(guó)的崛起也越來(lái)越需要尋求符合自身利益的全球秩序調(diào)整，未來(lái)的中美關(guān)系，取決于雙方互動(dòng)，同時(shí)各種不確定性在不斷增強(qiáng)。

如果說(shuō)特朗普政策的各種不確定性和內(nèi)在矛盾性在加劇美國(guó)的內(nèi)部撕裂，那么這種內(nèi)部撕裂也反過(guò)來(lái)導(dǎo)致特朗普政策的制定、調(diào)整和執(zhí)行充滿了各種不確定性；如果說(shuō)一國(guó)的對(duì)外政策取決于本國(guó)的國(guó)家實(shí)力，那么特朗普新政之下的中美關(guān)系將不再是單方施壓下的“輸血”關(guān)系，而是沖撞與合作并存的雙向關(guān)系，這種雙向關(guān)系所帶來(lái)的不確定性也將反過(guò)來(lái)導(dǎo)致特朗普內(nèi)外政策不確定性的增強(qiáng)。一旦四年后美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的期望落空，普通民眾的境遇沒(méi)有改善，國(guó)內(nèi)族群對(duì)立持續(xù)激化，反全球化浪潮被證明束縛了國(guó)家發(fā)展，美國(guó)自身的“造血”機(jī)能并未實(shí)質(zhì)性復(fù)蘇，迎接特朗普新政的，將是高度分化的美國(guó)社會(huì)的再度撕裂、高度極化的美國(guó)政治的再度分裂。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所副研究員）

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