王榮

旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好，是富有前景的朝陽產(chǎn)業(yè)、節(jié)約資源的低碳產(chǎn)業(yè)，也是惠及百姓的民生產(chǎn)業(yè)。近年來，鹽城市大豐區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展旅游業(yè)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、綠色發(fā)展的有效抓手，以市場化社會(huì)化特色化為方向，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)攬，整合資源要素，優(yōu)化資源配置，做優(yōu)做強(qiáng)景區(qū)，傾力打造具有國際競爭力的長三角旅游目的地，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)爆發(fā)式發(fā)展，中華麋鹿園創(chuàng)成鹽城首家國家5A級(jí)景區(qū)，建成國家4A級(jí)旅游景區(qū)3家，A級(jí)景區(qū)數(shù)量達(dá)12家，列全省各縣（市、區(qū)）前列，2016年全區(qū)接待國內(nèi)外游客1100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入85億元，同比分別增長10%、13.1%。大豐先后被評(píng)為“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國最佳休閑小城”、“最美中國文化旅游城市”、“長三角最佳慢生活旅游名城”、“全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)區(qū)”。

一、以市場化的思路推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展

市場是旅游發(fā)展的根本導(dǎo)向。按照“政府主導(dǎo)、多元投入、企業(yè)經(jīng)營”的思路，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，吸引社會(huì)力量參與，推動(dòng)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。一是研究旅游市場規(guī)律。圍繞海洋、濕地、森林等獨(dú)特的自然景觀和水滸、古鹽運(yùn)、紅色、知青等深厚的歷史文化，把握消費(fèi)熱點(diǎn)，找準(zhǔn)市場定位，以游客需求為導(dǎo)向，開發(fā)適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品。以田園為主題，建成了全國郁金香第一花?！商m花海；以懷舊為主題，建成了國內(nèi)規(guī)模最大的知青文化主題景區(qū)——知青農(nóng)場；以海洋為主題，建成了國內(nèi)首個(gè)情景式互動(dòng)體驗(yàn)館——大豐港海洋世界；以生態(tài)為主題，建成了“以水為境、以梅為景”的生態(tài)景區(qū)——西郊梅園，海洋世界、荷蘭花海、知青紀(jì)念館先后建成國家4A級(jí)旅游景區(qū)。二是依靠市場配置資源。充分運(yùn)用市場機(jī)制，采用商業(yè)化、公司化運(yùn)作的方式，解決旅游發(fā)展中的資金、管理、人才等問題，提高景區(qū)發(fā)展水平，荷蘭花海引進(jìn)荷蘭艾倫貝爾公司參與花海建設(shè)，招引廣東客商投資建設(shè)的“荷蘭風(fēng)情一條街”項(xiàng)目一期竣工。合理配置要素資源，設(shè)立每年3000萬元旅游配套資金和3000萬元旅游宣傳資金，把人、財(cái)、物向重點(diǎn)景區(qū)、熱點(diǎn)景區(qū)集聚，著力推進(jìn)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)配套和旅游整體宣傳促銷。圍繞住宿、美食兩大旅游產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加快建設(shè)一批星級(jí)酒店、精品酒店、快捷酒店和民宿，打造推出大豐特色菜品，實(shí)現(xiàn)各層次覆蓋、各類型齊全的酒店業(yè)態(tài)布局，讓游客玩得開心，吃得舒心。三是體現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益追求。注重產(chǎn)出投入比，算好經(jīng)濟(jì)賬，積極開拓市場，培植盈利點(diǎn)，將產(chǎn)業(yè)鏈條做長做粗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。引進(jìn)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的管理團(tuán)隊(duì)參與景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營管理，提高票務(wù)經(jīng)營、酒店經(jīng)營、商品經(jīng)營、物業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等收入，提高旅游產(chǎn)業(yè)利潤率，荷蘭花海建成億元景區(qū)。加大旅游創(chuàng)牌力度，緊緊圍繞“打造具有國際競爭力的長三角旅游目的地”目標(biāo)，爭創(chuàng)國家4A級(jí)以上景區(qū)、省級(jí)以上旅游度假區(qū)等品牌，大力創(chuàng)建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)旅游示范點(diǎn)，塑造更多在全國乃至全球有影響力的旅游“名片”。強(qiáng)化旅游宣傳推介，與央視、上海電視臺(tái)、江蘇電視臺(tái)、新華網(wǎng)、新浪微博等國內(nèi)主流媒體、知名網(wǎng)站合作，打響鹿王爭霸、郁金香節(jié)、梅花節(jié)、梨花節(jié)等品牌，大豐旅游影響力和美譽(yù)度持續(xù)提升。大力開拓客源市場，與途牛、同程、驢媽媽、上海春秋旅行社等知名旅游網(wǎng)站和旅行社對(duì)接，開發(fā)精品旅游線路，做好線上和線下互動(dòng)，迅速集聚人氣，增加旅游收入。

二、以社會(huì)化促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展

面向社會(huì)、面向大眾是旅游最顯著的特性之一。在大眾旅游時(shí)代已經(jīng)到來的今天，大豐堅(jiān)持跳出旅游發(fā)展旅游，把旅游全面融入社會(huì)發(fā)展中去，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展大突破。一是大力吸引社會(huì)資本發(fā)展旅游業(yè)。完善和出臺(tái)旅游投資優(yōu)惠政策，改變過去財(cái)政直接投入的方式，以一部分資金撬動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投身大豐旅游事業(yè)，聚沙成塔，形成一股強(qiáng)大的推進(jìn)力量。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、景點(diǎn)為王，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目招商引資，主動(dòng)“走出去”，大力招引大企業(yè)、大集團(tuán)投資旅游產(chǎn)業(yè)，參與旅游項(xiàng)目建設(shè)和管理，總投資5億元的恒北原鄉(xiāng)溫泉度假村項(xiàng)目成功簽約，總投資5億元的茶馬古道項(xiàng)目加快建設(shè)，草堰宏鑫三元農(nóng)莊、大橋東方桃花洲等項(xiàng)目吸引社會(huì)資本建成運(yùn)營，荷蘭花海牽手浙江虹越集團(tuán)，建成了蘇北最大的國際化園藝中心荷蘭花市，面向全國、全球提供花卉服務(wù)。二是以社會(huì)化的服務(wù)體現(xiàn)人文關(guān)懷。堅(jiān)持以人為中心，一切圍繞人的需求設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，圍繞“吃、住、行、游、購、娛、廁”，打造全方位服務(wù)、無障礙旅游，讓游客感到賓至如歸。突出空氣質(zhì)量、城市管理、綠化景觀、公共休閑場所和市民素質(zhì)的優(yōu)化和提升，加大對(duì)茶樓酒吧、康體養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)健身等特色行業(yè)的培育引導(dǎo)，打造文明、有序、安全、便利的全域旅游環(huán)境。完善旅游咨詢體系，豐富集散中心功能，大力建設(shè)景區(qū)服務(wù)驛站，所有旅游廁所免費(fèi)向游客開放，打造人性化旅游服務(wù)環(huán)境，讓游客順暢、舒暢、歡暢。大力倡導(dǎo)文明出游，構(gòu)建良好的旅游人文環(huán)境，“大豐人好呢”旅游形象進(jìn)一步提升。三是利用社會(huì)化手段釋放旅游市場潛力。強(qiáng)化“旅游+”意識(shí)，推動(dòng)旅游與生態(tài)環(huán)境融合，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)融合，形成大旅游、大品牌格局。圍繞“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+工業(yè)”、“旅游+城鎮(zhèn)化”、“旅游+教育”實(shí)施一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、工業(yè)旅游項(xiàng)目、特色旅游小鎮(zhèn)和研學(xué)旅游基地，廣泛植入美食、酒店、購物、娛樂等要素，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與一、二、三產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，融合發(fā)展，豐收大地有機(jī)采摘基地、中汽汽車試驗(yàn)場汽車俱樂部、知青農(nóng)場等一批景點(diǎn)景區(qū)建成運(yùn)營。依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的作用，利用大數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)判斷市場、景區(qū)等結(jié)構(gòu)與發(fā)展趨勢，提高旅游工作精準(zhǔn)度、針對(duì)性。

三、以特色化提升旅游業(yè)的競爭力

特色是旅游業(yè)的核心所在。大豐始終堅(jiān)持以特取勝，堅(jiān)定不移走特色化發(fā)展道路。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，聘請國內(nèi)外頂級(jí)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和專家，以國際視野、先進(jìn)理念、一流標(biāo)準(zhǔn)，從頂層設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、公共服務(wù)、制度保障等方面高標(biāo)準(zhǔn)編制《大豐區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)籌，科學(xué)發(fā)展。編制和提升中華麋鹿園旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、荷蘭花海旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、日月湖旅游度假區(qū)等專項(xiàng)旅游規(guī)劃，合理確定旅游發(fā)展“時(shí)間表”、“路線圖”，保證旅游項(xiàng)目的科學(xué)性和前瞻性。二是大力發(fā)展旅游板塊。因地制宜，挖掘資源，著力打造“生態(tài)旅游、藍(lán)色旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游”四大板塊。依托森林、濕地等自然風(fēng)貌和獨(dú)特的人文生態(tài)系統(tǒng)，打造森林小鎮(zhèn)，建設(shè)國家級(jí)森林公園，走綠色發(fā)展的生態(tài)旅游之路。依托港口、溫泉等資源優(yōu)勢，整合提升海盜王國、海洋世界、大豐港動(dòng)物園等景點(diǎn)，加快建設(shè)日月湖省級(jí)旅游度假區(qū)，發(fā)展溫泉熱療、休閑度假、商務(wù)會(huì)議等專項(xiàng)旅游，打造藍(lán)色旅游增長極。充分挖掘地域文化，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做好鄉(xiāng)村美食和特色住宿，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，形成了荷蘭花海、恒北村梨園風(fēng)光、草廟“希望的田野”等獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游板塊。依托大豐底蘊(yùn)深厚的歷史文化，挖掘古鹽運(yùn)、水滸、紅色文化、知青文化等人文資源，加快推進(jìn)中華水滸園、佛教文化園、草堰古鹽運(yùn)集散地保護(hù)區(qū)等文化旅游景點(diǎn)建設(shè)，打造“文化+旅游”產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)大豐文化旅游蓬勃發(fā)展。三是以專業(yè)化提升特色化。委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)策劃特色旅游項(xiàng)目，積極探索生態(tài)、自駕、民宿等市場空間，形成大豐特色旅游“吸睛點(diǎn)”。在全國范圍內(nèi)聯(lián)合優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)，大力招引票務(wù)分銷、活動(dòng)策劃、物業(yè)管理等各類型專業(yè)人才，引入現(xiàn)代旅游營銷管理的理念、方式和技術(shù)，以規(guī)范化的機(jī)制、精細(xì)化的管理、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)提高旅游企業(yè)整體素質(zhì)，吸引北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃公司等知名旅游管理機(jī)構(gòu)入駐，促進(jìn)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)向高端化、高附加值方向發(fā)展。注重旅游人才支撐，加大旅游人才招引力度，引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。強(qiáng)化旅游行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，安排專項(xiàng)資金開展旅游人才培訓(xùn)教育，培養(yǎng)專業(yè)化、職業(yè)化的旅游服務(wù)隊(duì)伍，全面提升全區(qū)旅游特色化水平，努力建設(shè)具有國際競爭力的長三角旅游目的地。

大豐在堅(jiān)持市場化、社會(huì)化、特色化方向、發(fā)揮生態(tài)環(huán)境競爭力優(yōu)勢，以生態(tài)旅游為重點(diǎn)、全域旅游為方向，建設(shè)具有國際競爭力的長三角旅游目的地的過程中，邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)，探尋出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，其中有很多感悟和啟示。

啟示一：堅(jiān)持項(xiàng)目為王是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)。只有做大做強(qiáng)旅游項(xiàng)目，才能使景區(qū)在白熱化的競爭中處于不敗之地。大豐堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，將重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃和地域特色、文化特色、資源特色等諸多要素相結(jié)合，突出唯一性，彰顯獨(dú)特性，避免同質(zhì)化、低端化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有內(nèi)涵、有特點(diǎn)的旅游項(xiàng)目。依托景區(qū)資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，加強(qiáng)旅游資源整合，大力度招引旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，招引旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游裝備制造等產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目，逐步形成以獨(dú)特資源要素為依托的產(chǎn)業(yè)集群，牽引區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

啟示二：推動(dòng)市場運(yùn)營是旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展追求的是效益，只有按照市場思路發(fā)展旅游，才能實(shí)現(xiàn)效益最大化。大豐按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以股份制為主要實(shí)現(xiàn)形式，優(yōu)化景點(diǎn)景區(qū)的經(jīng)營管理體制機(jī)制，推進(jìn)公司化主體、企業(yè)化運(yùn)營。充分發(fā)揮“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”優(yōu)勢，加強(qiáng)與知名OTA（在線旅行社）的合作，線上銷售做氛圍、做品牌，線下產(chǎn)品強(qiáng)化智能、便捷、精準(zhǔn)，形成了線上線下的立體營銷模式，進(jìn)一步放大市場效應(yīng)。

啟示三：精準(zhǔn)宣傳推介是旅游迅速集聚人氣的最有效途徑。酒香也怕巷子深。景點(diǎn)景區(qū)要吸引游客，首先要學(xué)會(huì)“吆喝”。大豐瞄準(zhǔn)長三角地區(qū)，在全國主流媒體投放旅游電視廣告，在長三角主要城市繁華地段投放平面廣告，同時(shí)，利用知名網(wǎng)站、主流視頻播放客戶端等新媒體平臺(tái)密集推廣，打響大豐旅游品牌。同時(shí)，突出消費(fèi)個(gè)性化和服務(wù)人性化，進(jìn)一步完善調(diào)整全區(qū)休閑度假游、工業(yè)體驗(yàn)游、生態(tài)鄉(xiāng)村游等旅游路線，深度開發(fā)中短程客源市場，積極融入上?！昂Ｉ辖z路”旅游線路、“暢游江蘇”旅游線路，在競爭激烈的旅游市場占得了一席之地。

啟示四：加強(qiáng)品牌創(chuàng)建是旅游產(chǎn)業(yè)提升品質(zhì)、擴(kuò)大知名度的重要舉措。旅游品牌是旅游業(yè)的名片。大豐以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)、荷蘭花海爭創(chuàng)國家5A級(jí)景區(qū)、梅花灣爭創(chuàng)國家4A級(jí)景區(qū)為抓手，加強(qiáng)生態(tài)休閑品牌、異域風(fēng)情品牌、節(jié)慶活動(dòng)品牌、文化創(chuàng)意品牌等建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外知名景區(qū)品牌、酒店品牌、活動(dòng)品牌、賽事品牌，積極推動(dòng)荷蘭風(fēng)情街、白駒水滸街、草堰茶食鋪?zhàn)拥忍厣徫锝謪^(qū)以及東方1號(hào)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、豐收大地創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園等建設(shè)，在著力構(gòu)建旅游業(yè)高品質(zhì)發(fā)展格局的同時(shí)，打響大豐旅游商品品牌，較好地帶動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（作者系中共鹽城市委常委、大豐區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：錢國華