簡(jiǎn)愛(ài)

摘 要：在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的視角下，經(jīng)貿(mào)合作被認(rèn)為是中俄合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。通過(guò)文獻(xiàn)研究與簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方法，對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略下中俄經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀、影響因素進(jìn)行了深入分析，并在此基礎(chǔ)上提出了深化中俄經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的四大思路。

關(guān)鍵詞：中俄關(guān)系；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；中俄經(jīng)貿(mào)合作

中圖分類號(hào)：F11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）14-0135-03

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)涵及其背景下中俄合作的意義

2013年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平以古絲綢之路豐富的歷史人文內(nèi)涵為底蘊(yùn)，提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。此戰(zhàn)略構(gòu)想提倡在世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際背景下，中國(guó)、中亞5國(guó)及俄羅斯、歐洲、非洲等古絲綢之路沿線及周邊國(guó)家通過(guò)加強(qiáng)各國(guó)間互聯(lián)互通，以開(kāi)放包容的區(qū)域合作新模式，打造一個(gè)橫跨歐亞、連接?xùn)|西兩大經(jīng)濟(jì)圈的世界上最長(zhǎng)最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊，以尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，盤活全球經(jīng)濟(jì)。

俄羅斯橫跨歐亞交通東西連接南北，是中國(guó)最大的陸鄰國(guó)。從歷史角度來(lái)看，中俄兩國(guó)同為古絲綢之路的重要參與者和積極推動(dòng)者。從現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略角度來(lái)看，俄羅斯是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重點(diǎn)覆蓋和暢通區(qū)域，是關(guān)乎絲綢之路“中國(guó)與中亞、俄羅斯經(jīng)濟(jì)一體化”[1]能否順利踐行的核心一環(huán)，是中國(guó)在中亞乃至東北亞地區(qū)必須首先考慮的重量級(jí)合作伙伴，推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)合作在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下的縱深發(fā)展既是歷史賦予的機(jī)遇，也是雙方全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提升的大勢(shì)所趨。

二、中俄經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀

中俄之間的經(jīng)貿(mào)合作具備一定的資源稟賦優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)、物流基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)及一定的國(guó)際環(huán)境基礎(chǔ)、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化基礎(chǔ)。近幾年兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作表現(xiàn)出了穩(wěn)中求進(jìn)的良好發(fā)展趨勢(shì)。

（一）雙邊貿(mào)易總額持續(xù)增長(zhǎng)

2010—2014年，中俄雙邊貿(mào)易總額從570.5億美元增長(zhǎng)到了952.9億美元，從占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的1.92%上升到了2.21%，從占俄羅斯對(duì)外貿(mào)易總額中的10.2%增長(zhǎng)到了12.1%。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的趨勢(shì)下，依然保持了快速持續(xù)的增長(zhǎng)[2]。雙方在各自國(guó)家的貿(mào)易地位也得到了較大的提升。中國(guó)是俄羅斯第二大貿(mào)易伙伴，俄羅斯也在2014年上升為中國(guó)第9大貿(mào)易伙伴。2016年俄羅斯成為中國(guó)前十大貿(mào)易伙伴雙邊貿(mào)易中唯一增長(zhǎng)的國(guó)家。

（二）兩國(guó)進(jìn)出口總值稍顯平衡，貿(mào)易商品范圍逐漸擴(kuò)大

隨著近幾年來(lái)中國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)型，中國(guó)對(duì)俄出口的機(jī)電產(chǎn)品數(shù)量逐步擴(kuò)大，中俄進(jìn)出口總值逐漸趨于平衡，中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易順差跨越了比較利益陷阱，正在逐步減小。兩國(guó)貿(mào)易商品的種類不斷增多。2010—2013年，俄主要進(jìn)口的中國(guó)商品種類在其主要進(jìn)口商品（章）中所占的比重60%增加到了66.7%。

（三）雙方在能源上合作領(lǐng)域上取得了突破性的進(jìn)展

以石油、天然氣為例，歷經(jīng)14年談判，2010年兩國(guó)完成了原油管道的建設(shè)，2011年已通過(guò)管道向中國(guó)供應(yīng)俄原油[3]。2013年，雙方以新加坡柴油、汽油價(jià)格作為基準(zhǔn)，就俄對(duì)華供氣價(jià)格基本達(dá)成一致。2015年據(jù)俄媒報(bào)道，俄對(duì)中國(guó)出口原油4 104萬(wàn)噸，成為俄羅斯第一大原油進(jìn)口國(guó)。2016年，中國(guó)以29.9%的持股權(quán)成為俄亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目的第二大股東，中國(guó)絲路基金有限公司收購(gòu)俄西布爾集團(tuán)10%股權(quán)，確保了中俄能源合作的穩(wěn)定及有效推行。

除此之外，中國(guó)對(duì)俄羅斯的非金融類投資增長(zhǎng)迅速，已成為俄羅斯重要的外資來(lái)源國(guó)。中俄在金融合作上推進(jìn)了本幣結(jié)算，兩國(guó)貨幣在各自外匯市場(chǎng)掛牌，俄國(guó)內(nèi)有10多家銀行提供人民幣存款服務(wù)。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶視角下影響中俄經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系發(fā)展的因素

中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系確實(shí)在這幾年中取得了穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展，但距兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的2020年前將雙邊貿(mào)易總額提升到2 000億美元的宏偉目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。中俄雙方在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略下的經(jīng)貿(mào)合作仍面臨諸多問(wèn)題。

（一）中俄經(jīng)貿(mào)中存在的固有問(wèn)題和必須面對(duì)的白熱化競(jìng)爭(zhēng)

中俄雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易還存在貿(mào)易規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一低級(jí)化、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度不高、貿(mào)易制度不完善、投資合作薄弱等問(wèn)題。

1.貿(mào)易規(guī)模小。相對(duì)于持續(xù)快速增長(zhǎng)的中、俄對(duì)外貿(mào)易總額，尤其是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額來(lái)說(shuō)所占比例還很小，中俄之間的貿(mào)易總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)與美國(guó)、日本之間的貿(mào)易額。2016年中美貿(mào)易總額是中俄貿(mào)易總額的7.47倍，中日貿(mào)易總額是中俄貿(mào)易總額的3.95倍。這樣的差距與兩國(guó)互動(dòng)密切、聯(lián)系緊湊的政治大國(guó)關(guān)系、中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系及兩國(guó)在外交政策上以各自為優(yōu)先發(fā)展方向的國(guó)際戰(zhàn)略地位很不協(xié)調(diào)，兩國(guó)合作的規(guī)模與實(shí)際潛力還遠(yuǎn)不相符。

2.貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，貿(mào)易產(chǎn)品低級(jí)化、貿(mào)易壁壘現(xiàn)象依然存在。中國(guó)對(duì)俄羅斯出口商品仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主、俄羅斯對(duì)中國(guó)出口商品也仍以資源密集型產(chǎn)品出口為主，高附加值的創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品交易較小。除此之外，俄在輕工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、金屬、化工、皮革、電子等中國(guó)具備相對(duì)出口優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品領(lǐng)域存在關(guān)稅高峰，在禽類、肉類等產(chǎn)品中實(shí)施對(duì)中國(guó)較低的關(guān)稅配額，對(duì)木材、石油、礦產(chǎn)品等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口藥品及企業(yè)實(shí)施苛刻政策，貿(mào)易壁壘依然存在，對(duì)中俄貿(mào)易構(gòu)成了障礙。

3.相互投資水平不高不平衡。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009—2013年中國(guó)對(duì)俄非金融類投資幾乎一直保持遞增趨勢(shì)，而俄羅斯對(duì)中國(guó)的實(shí)際投資份額卻一直處于急速遞減趨勢(shì)。根據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)累積在俄直接投資只占到了各國(guó)累計(jì)對(duì)俄投資的1.1%。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)在對(duì)俄投資主要國(guó)家中排名第9，而 2011—2014年俄羅斯從未進(jìn)入過(guò)對(duì)華投資前10位國(guó)家的行列。

（二）政治因素

中國(guó)在提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略時(shí)就積極呼吁與俄羅斯的合作，但俄羅斯對(duì)此反應(yīng)消極甚至持反對(duì)意見(jiàn)和懷疑態(tài)度。究其原因有：

1.俄中利益在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和亞歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟項(xiàng)目的實(shí)施上出現(xiàn)了交叉。中國(guó)提倡的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目囊括范圍廣、參與國(guó)家多，有強(qiáng)大的金融資金作后盾，而俄羅斯所倡導(dǎo)的亞歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟項(xiàng)目卻不得不受限于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的萎靡及資金的缺乏。迫于此，俄羅斯只能以小兄弟的角色加入到中國(guó)的超級(jí)項(xiàng)目之中[4]。這些都讓俄羅斯感到其超級(jí)大國(guó)的尊嚴(yán)遭到了無(wú)視。

2.兩國(guó)在中亞和蒙古利益的博弈。中俄各自所倡導(dǎo)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和亞歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟項(xiàng)目既包括俄羅斯的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍中亞地區(qū)，也包括從1921年就從中國(guó)獨(dú)立出去但和我國(guó)保持著密切關(guān)系的蒙古國(guó)。俄認(rèn)為中國(guó)以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建為契機(jī)，加強(qiáng)與中亞、蒙古地區(qū)合作，是對(duì)俄在這一地區(qū)戰(zhàn)略利益的挑戰(zhàn)和擠壓，將會(huì)成為俄歐亞一體化進(jìn)程的障礙。

（三）其他因素

俄國(guó)內(nèi)一些持有“固有領(lǐng)土回歸論”“中國(guó)威脅論”“中國(guó)資源掠奪論”等錯(cuò)誤論調(diào)的學(xué)者及地緣政治者警告政府不要過(guò)度依賴中國(guó)，認(rèn)為俄對(duì)西伯利亞和遠(yuǎn)東未來(lái)的戰(zhàn)略必然與中國(guó)的戰(zhàn)略發(fā)展相沖突，俄中摩擦可能性增大[5]。甚至一些危言聳聽(tīng)的學(xué)者們認(rèn)為中國(guó)的日漸強(qiáng)大對(duì)俄羅斯構(gòu)成了威脅，并認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在推行的政策是其推行中央帝國(guó)主導(dǎo)世界理念的體現(xiàn)[6]。這種錯(cuò)誤消極的意識(shí)，導(dǎo)致中俄之間一些領(lǐng)域的合作見(jiàn)效不大或因受到阻擾而無(wú)法展開(kāi)。

除此之外，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系內(nèi)生力弱，兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作得益于政府主導(dǎo)而缺乏自身的主動(dòng)性。中俄之間戰(zhàn)略合作關(guān)系的加強(qiáng)往往得益于中、美、俄三方動(dòng)態(tài)博弈的結(jié)果。

四、中俄經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系縱深發(fā)展的四大路徑

中俄兩國(guó)在通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作以實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)戰(zhàn)略方面具有共識(shí)。俄羅斯總統(tǒng)普京多次指出要借中國(guó)之風(fēng)，揚(yáng)俄經(jīng)濟(jì)之帆。俄羅斯外交部外交學(xué)院副院長(zhǎng)亞歷山大·盧金指出，絲綢之路構(gòu)想對(duì)俄羅斯而言就是利益[4]。俄羅斯國(guó)立高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院亞洲研究學(xué)院副教授亞歷山大·科羅廖夫指出，經(jīng)濟(jì)合作是中俄提升雙邊關(guān)系質(zhì)量的重要途徑[7]。同處于經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)期的中俄應(yīng)如何抓住構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略機(jī)遇期，解決兩國(guó)貿(mào)易固有問(wèn)題和政治等其他因素的影響，實(shí)現(xiàn)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系跨越式的騰飛，筆者認(rèn)為可以從以下方面考慮。

（一）多領(lǐng)域擊破中俄貿(mào)易的固有問(wèn)題

1.繼續(xù)推進(jìn)雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善。近幾年來(lái)，中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)上已出現(xiàn)了部分優(yōu)化和調(diào)整，但雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有解決。這就需要中俄兩國(guó)加強(qiáng)科技合作，實(shí)現(xiàn)科技興貿(mào)。同時(shí)，依托中俄已建成的科技園區(qū)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的共同項(xiàng)目促進(jìn)雙方科技合作與創(chuàng)新。加大服務(wù)貿(mào)易如醫(yī)療、教育、計(jì)算機(jī)信息、交通物流服務(wù)、旅游、餐飲、娛樂(lè)、維修等在雙方貿(mào)易中的比重。在能源領(lǐng)域堅(jiān)持發(fā)展與環(huán)保并舉，同時(shí)以購(gòu)買股權(quán)、共同參與開(kāi)發(fā)對(duì)方能源項(xiàng)目等多種合作方式開(kāi)展雙方在石油、天然氣、核能、電力、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、稀土開(kāi)發(fā)、水資源等領(lǐng)域的合作。擴(kuò)大雙方在俄遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作。

2.加大中俄之間的相互投資。根據(jù)《世界投資報(bào)告2014》統(tǒng)計(jì)，2012—2013年FDI流入量、流出量前20位東道國(guó)/經(jīng)濟(jì)體統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)和俄羅斯分別列為第二位、第三位和第三位、第四位。這證明，中俄同是吸引外資和對(duì)外投資大國(guó)，具備相互投資的潛力和實(shí)力，雙方應(yīng)堅(jiān)持在中俄經(jīng)貿(mào)合作分委會(huì)的推動(dòng)下，聯(lián)合各自商務(wù)部門，借助媒體向中俄企業(yè)及民眾宣傳各自的投資環(huán)境及政策。中國(guó)企業(yè)應(yīng)抓住俄羅斯對(duì)遠(yuǎn)東、貝加爾地區(qū)的外國(guó)投資實(shí)行的稅收優(yōu)惠及免稅條件，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)及市場(chǎng)需求，尋找合作項(xiàng)目，如在遠(yuǎn)東馬加丹州就比較適合投資鹿制品加工。同時(shí)，投資花棚、苗圃種植及鮮花批發(fā)也很有市場(chǎng)。當(dāng)然，中國(guó)相關(guān)部門也要研究俄羅斯感興趣的項(xiàng)目，吸引俄投資。除此之外，兩國(guó)應(yīng)根據(jù)雙邊項(xiàng)目對(duì)接和發(fā)展需求修訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定，給予雙方投資者法律保障，盡快解決兩國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施方面的勞務(wù)配額問(wèn)題，同時(shí)推進(jìn)貨幣體系和價(jià)格體系的接軌，實(shí)現(xiàn)投資便利化。

3.制定穩(wěn)定互惠的對(duì)華貿(mào)易政策，推進(jìn)中俄貿(mào)易一體化進(jìn)程。俄羅斯方面應(yīng)在世界貿(mào)易組織的框架內(nèi)，協(xié)商制定一體化的企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，快速推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下中俄經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，使中俄商品、服務(wù)、資本、勞動(dòng)力自由流動(dòng)。

4.推進(jìn)中俄合作的新模式——電子商務(wù)。2013年俄互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)7 380萬(wàn)。俄YANDEX在線支付平臺(tái)總經(jīng)理格拉切娃表示，中國(guó)網(wǎng)店在俄發(fā)展迅速。中國(guó)ALIEXPRESS成為俄年度十佳網(wǎng)站，39%的俄網(wǎng)民選擇購(gòu)買中國(guó)商品[8]。電子商務(wù)成為中俄商品貿(mào)易的最新方式。俄羅斯已準(zhǔn)備開(kāi)通手機(jī)支付平臺(tái)，這為電子商務(wù)交易創(chuàng)設(shè)了交易所需的商務(wù)環(huán)境。

（二）構(gòu)建中—中亞—俄羅斯利益共同體及中—俄—蒙利益共同體，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與亞歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟利益對(duì)接

首先，我們必須認(rèn)識(shí)到中俄兩國(guó)在中亞和蒙古的戰(zhàn)略利益分歧和交叉博弈屬于當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下世界經(jīng)濟(jì)體區(qū)域合作都可能會(huì)面臨的普遍問(wèn)題。中俄等國(guó)完全可以通過(guò)借助推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中—俄—中亞—日韓、中—俄—蒙，石油、天然氣管道共享，實(shí)現(xiàn)能源利益捆綁；通過(guò)建立中—俄—蒙經(jīng)濟(jì)走廊，推動(dòng)俄—蒙古—中國(guó)鐵路接軌對(duì)接，實(shí)現(xiàn)中—俄—蒙在道路交通基礎(chǔ)設(shè)施上的利益捆綁。

（三）繼續(xù)深化兩國(guó)人文交流與合作，提高中俄經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)生力

中俄之間目前在經(jīng)貿(mào)合作上存在的很多問(wèn)題都需要雙方加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的合作與交流。目前，中國(guó)在俄羅斯開(kāi)辦了18所孔子學(xué)院，中國(guó)一些地區(qū)也建立了俄羅斯文化中心。中俄應(yīng)加大借助兩國(guó)政府人民的積極互動(dòng)、媒體的正面宣傳等方式，推行文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲，以文化軟實(shí)力的方式先行加深中俄兩國(guó)人民之間的溝通與理解，消除、減弱俄羅斯“中國(guó)威脅論”調(diào)，為經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)接掃平阻礙，奠定良好的基礎(chǔ)。如一味借助經(jīng)濟(jì)實(shí)力及較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勢(shì)推行雙方的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，只會(huì)讓中國(guó)威脅論在俄羅斯再次唱響，而且越唱越響亮。

同時(shí)，增強(qiáng)中俄關(guān)系的內(nèi)生力。中國(guó)多次表示歡迎俄羅斯搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快車，但俄羅斯對(duì)日益增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力及日益拉大的兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)差距產(chǎn)生了深切的憂慮和戒備心。因此，我們看到俄羅斯積極發(fā)展與越南、日本等國(guó)的關(guān)系，并在中國(guó)提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的初期表現(xiàn)出懷疑與不安，這就證明中俄關(guān)系仍需雙方悉心經(jīng)營(yíng)。

（四）以東北—西北—西南等為重點(diǎn)，構(gòu)建全方位、多層次對(duì)俄合作格局，推進(jìn)中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一體化進(jìn)程

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一體化對(duì)推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的縱深發(fā)展意義重大。中國(guó)東北—西北—西南地區(qū)以其在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的特殊地位及貿(mào)易發(fā)展?jié)摿Γ響?yīng)成為中俄區(qū)域合作的重點(diǎn)區(qū)域和擴(kuò)展范圍。

1.鞏固、發(fā)揮黑龍江、遼寧、吉林三省與俄的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。俄總統(tǒng)普京在國(guó)情咨文中提到發(fā)展西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)是21世紀(jì)國(guó)家的優(yōu)先方向，這些地區(qū)的發(fā)展一定程度上決定著俄羅斯是否能如愿在2020年成為世界第五大經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯接壤，具備與俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)與地緣優(yōu)勢(shì)。2009年中俄簽署《中華人民共和國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009—2018）》，實(shí)現(xiàn)了兩大規(guī)劃的銜接。雙方應(yīng)以此為契機(jī)，在存在互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的裝備制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，積極推動(dòng)俄濱海邊疆區(qū)、薩哈林州、哈巴羅夫斯克對(duì)華合作上的優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)落實(shí)俄遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)與中國(guó)東北地區(qū)的合作規(guī)劃綱要，并參考《中國(guó)東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開(kāi)放規(guī)劃綱要（2012—2020年）》、《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃》加快兩國(guó)絲路項(xiàng)目的對(duì)接。

2.挖掘西部、西南地區(qū)與俄羅斯合作的潛力。除此之外，應(yīng)積極開(kāi)發(fā)我國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要覆蓋區(qū)域西北5省、西南4省及東部省份與俄的合作潛力，多渠道、寬領(lǐng)域發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易合作。

首先，西部地區(qū)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略框架的核心組成部分。西部5省應(yīng)以新疆為切入點(diǎn)，打造對(duì)俄合作的西北核心區(qū)。同時(shí)，構(gòu)建中俄絲路大型項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、中俄農(nóng)業(yè)合作圓桌會(huì)、中國(guó)西部地區(qū)項(xiàng)目推介會(huì)、俄羅斯州區(qū)推介會(huì)，提升西部其他4省與俄的合作潛力，實(shí)現(xiàn)雙方經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

其次，西南地區(qū)也應(yīng)繼續(xù)落實(shí)與俄簽訂的相關(guān)合作議定書(shū)，開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接合作。尤其要發(fā)揮重慶的科技和物流優(yōu)勢(shì)及四川、青海等的交通優(yōu)勢(shì)開(kāi)展對(duì)俄合作。

中俄兩國(guó)應(yīng)同乘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展快車，樹(shù)立正確的合作觀，發(fā)揮兩國(guó)在地區(qū)合作上的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用、正能量聚集及正面聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，協(xié)調(diào)中俄兩國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，守望相助，實(shí)現(xiàn)互利互補(bǔ)發(fā)展，成為推動(dòng)亞太地區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的火車頭，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新血液。

參考文獻(xiàn)：

[1] 任宗哲，石英，白款犁.陜西藍(lán)皮書(shū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展報(bào)告（2014）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014：7.

[2] Ли Кэцян и В.Путин провели переговоры в Москве，http：//ru.china-embassy.org/rus/zewlzxdt/t1201432.htm

[3] 鄭羽.新普京時(shí)代（2000—2012）[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2012：264.

[4] 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院.歐亞時(shí)代——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究藍(lán)皮書(shū)2014—2015[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2014：169.

[5] 柳思思.身份、體系與目標(biāo)：俄羅斯國(guó)際關(guān)系理論爭(zhēng)鳴[J].國(guó)際論壇，2014，（6）：65.

[6] 亞歷山大·盧金.俄羅斯與日益強(qiáng)大的中國(guó)[J].國(guó)際政治研究，2010，（2）.

[7] 王子辰，辛林霞.中俄經(jīng)貿(mào)合作向縱深發(fā)展[J].中亞信息，2014，（7）.

[8] 中國(guó)兩會(huì)推動(dòng)俄中經(jīng)濟(jì)合作——訪俄YANDEX在線支付平臺(tái)總經(jīng)理格拉切娃[N].光明日?qǐng)?bào)，2015-03-14（11）.

[責(zé)任編輯 興 華]