□浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)服務(wù)業(yè)處

2016年浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告

□浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)服務(wù)業(yè)處

2016年，浙江服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、投資、稅收收入增長(zhǎng)拉動(dòng)作用持續(xù)加大，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，各市服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量效益持續(xù)向好

2016年浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展回顧

2016年，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府重大決策部署，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革，服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。全省服務(wù)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）從三大貢獻(xiàn)看，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、投資、稅收收入增長(zhǎng)拉動(dòng)作用持續(xù)加大

服務(wù)業(yè)總量全國(guó)領(lǐng)先。2016年全省服務(wù)業(yè)增加值為2.4萬(wàn)億元，穩(wěn)居全國(guó)第四位，增速為9.4%，居六大省市（即北京、上海、廣東、山東、江蘇、浙江，下同）第二位，僅次于上海，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到62.9%。截至2016年底，全省服務(wù)業(yè)增加值增速已連續(xù)9年（2008年-2016年）快于GDP和工業(yè)增速。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重不斷提高，2016年首次超過(guò)50%，達(dá)到51.6%，較上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)投資迅速增長(zhǎng)。2016年全省完成服務(wù)業(yè)投資2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.6%，服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)投資比重為67.9%，較上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全社會(huì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到88%，較上年提高18.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資連續(xù)9年快于全社會(huì)投資和工業(yè)投資增速，且連續(xù)8年（2009年-2016年）增速保持在14%以上。扣除房地產(chǎn)外的服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)21.2%，高于服務(wù)業(yè)面上投資6.6個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占服務(wù)業(yè)投資的比重37.2%，同比下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)稅收比重不斷提高。2016年，服務(wù)業(yè)稅收達(dá)5000億元，同比增長(zhǎng)9.2%，增速比上年提高8.5個(gè)百分點(diǎn)，比全部稅收收入高3.6個(gè)百分點(diǎn)，占全部稅收收入的53.2%，比重比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)稅收收入的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)85%。

（二）從行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

圖12011-2016年浙江省服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)情況

圖22011-2016年浙江省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。信息服務(wù)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。2016年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4297億元，同比增長(zhǎng)34.4%，增速居各行業(yè)門(mén)類(lèi)首位，對(duì)整個(gè)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)59.6%。其中規(guī)上信息軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)分別增長(zhǎng)32.7%和38.8%。物流業(yè)保持快速發(fā)展。2016年，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2307億元，增長(zhǎng)7.2%，較上年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。其中快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)541億元，增長(zhǎng)41.0%。金融業(yè)存貸款同比多增。2016年末，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額99530億元，增長(zhǎng)10.2%；全年新增存款9229億元，同比多增524億元。本外幣貸款余額81805億元，增長(zhǎng)7.0%；全年新增貸款5338億元，同比多增381億元。2016年，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資規(guī)模增量7485億元，同比多增1193億元。

圖/金川

信息服務(wù)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，2016年全省信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4297億元，同比增長(zhǎng)34.4%，增速居各行業(yè)門(mén)類(lèi)首位，對(duì)整個(gè)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)59.6%

生活性服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。商貿(mào)業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。2016年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額21970億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破兩萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)11.0%，增速比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，超出全國(guó)平均增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)穩(wěn)中有升。2016年，全省旅游總收入8093億元，比上年增長(zhǎng)13.4%，增速比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。全年共接待游客57300萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.1%，其中接待入境游客1120萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10.7%，增速上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)趨向理性。商品房銷(xiāo)售面積8636萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)44.3%，商品房銷(xiāo)售額9605億元，增長(zhǎng)52.5%，增速分別比上年提高16.3和24.5個(gè)百分點(diǎn)。截至2016年12月底，全省新建商品房可售房源面積8532萬(wàn)平方米，消化周期為11.7個(gè)月。

新興服務(wù)業(yè)異軍突起。2016年電子商務(wù)、健康服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意四大新興服務(wù)業(yè)全年投資額分別達(dá)到56.6億元、451.6億元、141.3億元和795.6億元，其中健康服務(wù)、科技服務(wù)增長(zhǎng)迅速，投資增速均超過(guò)40%。電子商務(wù)發(fā)展取得重大突破，全年網(wǎng)絡(luò)零售額突破萬(wàn)億，達(dá)到10306.74億元，同比增長(zhǎng)35.4%。規(guī)模以上文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1260.89億元，增長(zhǎng)19.5%?；诖髷?shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)應(yīng)用和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新日益活躍，創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)、在線(xiàn)醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上銀行等新型服務(wù)模式進(jìn)一步拓展，推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域再升級(jí)。

（三）從區(qū)域發(fā)展情況看，各市服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐穩(wěn)健。2016年，全省11個(gè)地市服務(wù)業(yè)增加值規(guī)模均實(shí)現(xiàn)大幅度提升，除紹興市增速為6.9%以外，其余10個(gè)地市都在8%以上。其中杭州（13%）、溫州（10.4%）、金華（10.3%）、舟山（12.1%）、湖州（9.6%）、衢州（9.8%）等6個(gè)地市服務(wù)業(yè)增速超過(guò)全省平均水平。

杭州、溫州、金華、臺(tái)州服務(wù)業(yè)比重過(guò)半。除寧波市外，其余10個(gè)地市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重較上年同期均有所提高，且都在45%以上，其中杭州市（61.2%）、溫州市（55.4%）、金華市（52.3%）、臺(tái)州市（50.6%）等4個(gè)地市占比超過(guò)50%。

服務(wù)業(yè)投資增速普遍較快。2016年，除杭州因服務(wù)業(yè)投資基數(shù)大增速為7.0%以外，其余10個(gè)地市服務(wù)業(yè)投資增速均在14%以上，其中寧波（16.5%）、溫州（16.1%）、湖州（15.3%）、紹興（18.5%）、金華（23.8%）、衢州（22.5%）、舟山（16.4%）、臺(tái)州（18.2%）等8個(gè)地市增速高于全省平均水平（14.6%）。

重大項(xiàng)目投資進(jìn)度“七快四慢”。2016年，全省215個(gè)服務(wù)業(yè)新增項(xiàng)目完成投資386.1億元。其中紹興全年完成投資36.7億元，超額完成年度計(jì)劃的70.7%，高于面上水平（91%）79.7個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)4個(gè)季度位居榜首。麗水全年完成投資29.3億元，全力加速趕超完成年度計(jì)劃的111.9%。湖州（109%）、舟山（103.4%）、嘉興（101.1%）、臺(tái)州（98.4%）、衢州（93.5%）投資進(jìn)度分別高于面上水平（91%）18、12.4、10.1、7.4和2.5個(gè)百分點(diǎn)。相比之下，寧波（73.5%）、杭州（72.7%）、溫州（73.5%）、金華（88.2%）投資進(jìn)度仍有待提高，分別低于面上水平17.5、18.3、17.5、2.8個(gè)百分點(diǎn)。

（四）從企業(yè)自身狀況看，經(jīng)營(yíng)質(zhì)量效益持續(xù)向好

從業(yè)人員同比回升。從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的從業(yè)人員平均人數(shù)171萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.2%，增速比上年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)，從業(yè)人員平均人數(shù)占全國(guó)的比重為6.7%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第五。

營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)較快增長(zhǎng)。2016年，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入10573億元，比上年增長(zhǎng)21.1%，增速在各省市中居第二，僅次于云南（28.3%），其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)行業(yè)增長(zhǎng)34.4%，增速居各行業(yè)首位；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)1613億元，增長(zhǎng)25.6%，列北京、廣東、上海之后居全國(guó)第四，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增速在發(fā)達(dá)省市中居榜首。

企業(yè)外向度開(kāi)放度持續(xù)擴(kuò)大。2016年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口3173億元，比上年增長(zhǎng)15.2%，占全省外貿(mào)總額的12.5%，比重比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)合同外資和實(shí)際外資分別為180億和103億美元，比上年分別增長(zhǎng)3.3%和6.4%，分別占外商直接投資的64.2%和58.6%。

2016年服務(wù)業(yè)工作落實(shí)和推進(jìn)情況

抓規(guī)劃引領(lǐng)。2016年，印發(fā)了《浙江省服務(wù)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（浙政辦發(fā)〔2016〕102號(hào)）。編制出臺(tái)了信息、金融、物流、旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等六大支柱產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)、健康、科技、文化創(chuàng)意等四大新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。制定并下發(fā)《浙江省貫徹信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020）》（浙經(jīng)信軟件〔2016〕193號(hào)）、《浙江省國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃（2016-2020年）》以及《浙江省工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《浙江省“十三五”商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃》等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地根據(jù)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制了服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，部分地區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)特色，制定《錢(qián)塘江金融港灣規(guī)劃》《景寧畬族自治縣水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

圖42016年浙江省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目投資進(jìn)度情況

抓政策先行。2016年，印發(fā)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2016〕106號(hào)），制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于規(guī)范旅游市場(chǎng)行為的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于引導(dǎo)降低行政審批中介服務(wù)收費(fèi)的意見(jiàn)》《關(guān)于深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》以及《互聯(lián)網(wǎng)+高效物流實(shí)施意見(jiàn)》的配套措施等領(lǐng)域政策意見(jiàn)。各地市、縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定一系列實(shí)施方案和政策舉措。如：紹興市制定《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》（2017-2020）、義烏市制定《關(guān)于加快跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》、海寧市制定《“服務(wù)發(fā)展勇立潮頭”百日大行動(dòng)實(shí)施方案》、德清縣制定《服務(wù)業(yè)“雙星”企業(yè)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等。

抓機(jī)制保障。印發(fā)《2016年浙江省服務(wù)業(yè)工作要點(diǎn)》《2016年全省服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)各市、縣（市、區(qū)）分解方案》，開(kāi)展新一輪服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)評(píng)選工作、2015年度全省各市、縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考評(píng)和2016年度全省服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度調(diào)查。定期召開(kāi)省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，開(kāi)展服務(wù)業(yè)發(fā)展每月動(dòng)態(tài)和形勢(shì)分析工作。建立健全服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣試點(diǎn)推進(jìn)工作機(jī)制，印發(fā)《浙江省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）培育綜合評(píng)價(jià)細(xì)則》，確定首批24個(gè)省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)地區(qū)名單。各服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)地區(qū)研究編制了強(qiáng)縣（市、區(qū)）培育試點(diǎn)方案。建立和完善服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）培育綜合評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、資金補(bǔ)助政策、省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)地區(qū)聯(lián)系服務(wù)制度等一系列工作機(jī)制。

抓平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)2015年度綜合評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整，助推服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)的培育和申報(bào)工作，公布浙江省首批8家省級(jí)示范物流園。杭州傳化物流基地、嘉興現(xiàn)代物流園區(qū)、寧波（鎮(zhèn)海）大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港成為國(guó)家首批27個(gè)國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)，占全國(guó)1/10強(qiáng)。義烏內(nèi)陸口岸場(chǎng)站物流園、衢州工業(yè)新城物流園區(qū)等6家物流園區(qū)被評(píng)為國(guó)家優(yōu)秀物流園區(qū)（全國(guó)共78家）。

抓項(xiàng)目推進(jìn)。編制實(shí)施《2016年浙江省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》，對(duì)全省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目397個(gè)（包括結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目181個(gè)、新增項(xiàng)目216個(gè)，總投資4143億元）實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按季度監(jiān)測(cè)和分析項(xiàng)目進(jìn)展情況，形成監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目籌劃、論證和篩選工作，把24個(gè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)地區(qū)符合條件的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，并優(yōu)先安排中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金。各地進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，完成2016年省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)工作，下發(fā)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)“大好高”項(xiàng)目建設(shè)，并做好項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)管理等。

抓改革試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)杭州、寧波國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，做好“十三五”國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)申報(bào)和爭(zhēng)取工作。推進(jìn)溫州市、遂昌縣等15個(gè)地方的省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚平臺(tái)提升發(fā)展試點(diǎn)，桐廬迎春商務(wù)區(qū)、南潯古鎮(zhèn)等7家為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)提升發(fā)展試點(diǎn)。中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)方案獲國(guó)家發(fā)改委支持、義烏入選首批全國(guó)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立、寧波獲批設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)并入圍中國(guó)服務(wù)外包示范城市、杭州列入國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市、杭州未來(lái)科技城入圍國(guó)家首批雙創(chuàng)示范基地。確定杭州市和嘉善縣為省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)單位。積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)、綜合貿(mào)易電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和智慧市場(chǎng)、現(xiàn)代商品市場(chǎng)集群和線(xiàn)上線(xiàn)下融合示范市場(chǎng)試點(diǎn)。確定杭州、湖州、金華、舟山、龍泉及寧波海曙、鄞州為實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)地區(qū)。