浙江省商務(wù)研究院院長(zhǎng)、WTO浙江研究咨詢中心主任，研究員

當(dāng)前或許是中國加入TPP的好時(shí)機(jī)

浙江省商務(wù)研究院院長(zhǎng)、WTO浙江研究咨詢中心主任，研究員

中國是一直全球化的受益者，也會(huì)是全球化堅(jiān)定的推動(dòng)者。中國應(yīng)抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，盡快加入TPP談判，力爭(zhēng)提供一個(gè)新的解決方案

應(yīng)太平洋聯(lián)盟輪值主席國智利邀請(qǐng)，中國政府拉美事務(wù)特別代表出席了3月14日至15日在智利舉行的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高級(jí)別對(duì)話會(huì)。許多媒體將這次會(huì)議解讀為“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）會(huì)議”，并認(rèn)為這是中國加入TPP的一個(gè)信號(hào)。

此次智利邀請(qǐng)中國參與本次TPP成員國會(huì)議，究其根源，是美國的退出讓TPP中途拋錨。面對(duì)美國撤出留下的巨大空白，放眼全球，似乎只有作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國可以帶來一絲絕處逢生的希望了。對(duì)于中國來說，此時(shí)也是一個(gè)重要的機(jī)遇。中國一直是全球化的受益者，也是全球化堅(jiān)定的推動(dòng)者。年初的世界經(jīng)濟(jì)論壇上，習(xí)主席在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，“中國將大力建設(shè)共同發(fā)展的對(duì)外開放格局，推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，構(gòu)建面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。

面對(duì)TPP這一變局，筆者以為，中國應(yīng)抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，盡快加入TPP談判，力爭(zhēng)提供一個(gè)新的解決方案。

第一，可以增強(qiáng)和TPP成員之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)的一份研究顯示，中國對(duì)外已簽署自貿(mào)協(xié)定的國家占中國全球貿(mào)易總額比重尚不足27%，而發(fā)達(dá)國家的自貿(mào)率一般在50%以上。而TPP剩下的這11個(gè)成員國中，大部分都與中國有著極深的貿(mào)易往來。例如，2014年，包括日本、馬來西亞、澳大利亞在內(nèi)的8個(gè)TPP成員國的最大貿(mào)易伙伴國都是中國。中國作為全球化的受益者，未來要繼續(xù)推動(dòng)全球化，積極同周邊國家商建自貿(mào)區(qū)以形成實(shí)現(xiàn)全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局是必要之舉。

第二，加入TPP能提升中國的國際形象與話語權(quán)。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，各方自然對(duì)中國激活TPP抱有希望。有人說TPP成員目前僅澳大利亞明確表達(dá)了希望中國加入TPP的意愿，其他大部分TPP成員態(tài)度不明，中國不可貿(mào)然提出加入。理想狀態(tài)下，我們當(dāng)然希望中國能夠受到TPP成員的一致歡迎，不存在任何阻礙。但實(shí)際上這是不可能的，也是不必要的。至于說中國加入TPP后能否充當(dāng)TPP談判的主導(dǎo)，筆者認(rèn)為，這是一個(gè)偽命題。中方一直主張，亞太地區(qū)的事應(yīng)由亞太各國商量著辦，而不是由一家說了算。亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則應(yīng)由有關(guān)各方通過平等協(xié)商共同確定。中國加入重在參與，而不一定是要充當(dāng)龍頭，能夠參與國際規(guī)則制定就是中國巨大的進(jìn)步，不要奢望主導(dǎo)國際貿(mào)易規(guī)則制定。對(duì)此，我們要有一個(gè)清醒的自我認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確定位。

第三，TPP高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則符合中國長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。TPP的確是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)議，中國要達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)短期內(nèi)的確有難度。但是應(yīng)當(dāng)看到，TPP絕大部分規(guī)則是中國改革開放的方向，符合中國的根本利益。既然如此，我們何不像2001年加入世界貿(mào)易組織那樣，變壓力為動(dòng)力，以加入談判倒逼中國的改革，倒逼中國的開放，為中國下一個(gè)30年的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)更好的國際環(huán)境。老是想著求穩(wěn)怕亂，很可能會(huì)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)會(huì)。有人說TPP文本已經(jīng)確定，中國加入談判可以爭(zhēng)取利益的空間被壓縮。的確，中國加入談判，肯定要在已有協(xié)定文本基礎(chǔ)上來談，不可能推倒重來。經(jīng)過多年和數(shù)輪談判，TPP成員前期談判成果本身具有重要的參考價(jià)值，各方能夠接受，本身表明協(xié)定有很大的可行性和合理性。當(dāng)然，中國有特殊國情，有自身訴求，可以就中方關(guān)心的若干重要問題與各方進(jìn)行談判，爭(zhēng)取權(quán)益，而不是企求推倒重來。

第四，加入TPP可以防備美國從頭再來。TPP是奧巴馬的政治遺產(chǎn)，是美國重返亞洲的抓手。TPP很大程度上是美國對(duì)中國在國際貿(mào)易談判上的排斥，客觀上使中國孤立于新的國際貿(mào)易規(guī)則談判之外。特朗普廢止TPP在美國國內(nèi)爭(zhēng)議很大，至今仍有相當(dāng)部分的美國精英對(duì)此耿耿于懷，認(rèn)為這是一個(gè)錯(cuò)誤的舉措。目前來看，特朗普在四年任期內(nèi)不太可能重啟TPP，這對(duì)中國而言確實(shí)是難得的機(jī)遇。四年或八年后，美國換了新總統(tǒng)，完全有可能重啟TPP。如果我們現(xiàn)在不下決心利用有利時(shí)機(jī)加入談判，一旦美國國內(nèi)支持TPP的力量重新占據(jù)上風(fēng)，那個(gè)時(shí)候中國想加入也為時(shí)已晚，會(huì)更加被動(dòng)。