王 波 韓立民

(中國海洋大學 管理學院，山東 青島 266100)

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我國貝類養(yǎng)殖發(fā)展的基本態(tài)勢與模式研究

王 波 韓立民

(中國海洋大學 管理學院，山東 青島 266100)

貝類養(yǎng)殖是我國水產養(yǎng)殖的重要組成部分，其經濟與社會功能日益凸顯。論文從產量、產值、品種結構等角度，分析了我國貝類養(yǎng)殖發(fā)展的基本態(tài)勢，并深入剖析了貝類養(yǎng)殖存在的問題，認為資源環(huán)境約束增強，技術創(chuàng)新能力不足，養(yǎng)殖行為不規(guī)范，管理體制不健全，風險控制體系不完善等是制約其可持續(xù)發(fā)展的主要問題?；谏鲜龇治?，深入研究了我國貝類養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展模式，并從產業(yè)組織形態(tài)方面提出了“漁業(yè)龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地+貝類養(yǎng)殖戶”的合作發(fā)展模式。最后，從資源環(huán)境養(yǎng)護、科技投入、完善法律法規(guī)與制度建設等方面提出了實現我國貝類養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展的政策建議。

貝類養(yǎng)殖；基本態(tài)勢；發(fā)展模式

隨著我國居民消費水平的提高，海洋貝類等高營養(yǎng)藍色食物的消費需求不斷增加，廣闊的消費市場促進了我國貝類養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。貝類產業(yè)在供應優(yōu)質蛋白、優(yōu)化居民飲食結構、提高漁民收入、增加外匯收入與改善近海環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。同時，我國貝類養(yǎng)殖也面臨著空間制約、水域污染、資源衰退、食品安全等諸多問題，發(fā)展不可持續(xù)性問題日益凸顯，嚴重制約著我國貝類養(yǎng)殖的健康發(fā)展。厘清現階段我國貝類養(yǎng)殖存在的突出問題，并提出針對性政策建議，是十分必要的。

對于貝類養(yǎng)殖的研究主要集中在兩個方面：一是貝類基礎研究，例如貝類品種改良(例如王一農等)、[1]病蟲害預防與控制(例如梁玉波等)、[2]加工與保鮮(例如丁瓊等)、[3]貝類毒素及重金屬檢測(例如明紅霞等)、[4]養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測與評價(例如王利宏)等；[5]二是貝類產業(yè)發(fā)展分析，例如貝類產業(yè)發(fā)展現狀與對策(例如安娜等)，[6]生態(tài)碳匯能力評估(例如岳冬冬等)，[7]產業(yè)競爭力評價(例如孫琛等)、[8]管理制度建設(例如王靖陶等)等。[9]

因此，本文以我國貝類養(yǎng)殖業(yè)為研究對象，分析了我國貝類養(yǎng)殖發(fā)展的現狀及存在的問題，并基于“綠色”發(fā)展理念，從資源環(huán)境、科技投入、規(guī)范養(yǎng)殖行為、法律制度建設等方面，提出了相關的政策建議。

一、我國貝類養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展基本態(tài)勢

(一)我國貝類養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展現狀

目前，我國貝類養(yǎng)殖品種繁多，具有較大養(yǎng)殖潛力約占16.67%，產量較大的有牡蠣、蛤蜊、扇貝、蟶和貽貝等。貝類苗種的選擇與培育大致經歷了“天然采捕—半人工采苗—人工育苗”階段。貝類養(yǎng)殖方式主要包括灘涂養(yǎng)殖(例如插竹養(yǎng)殖)、池塘養(yǎng)殖(例如筏式養(yǎng)殖)、工廠化養(yǎng)殖(例如室內池養(yǎng))和淺海養(yǎng)殖(例如沉箱養(yǎng)殖)。貝類養(yǎng)殖伴隨養(yǎng)殖技術的改善與提高，獲得較快發(fā)展，產業(yè)效益逐步凸顯。

1、養(yǎng)殖產量逐漸增加，海水養(yǎng)殖成為主要方式

近年來，我國貝類養(yǎng)殖產量不斷增加，2015年我國貝類總產量達1384.604萬噸，比2000年增長33.27%，占水產養(yǎng)殖總量的28%，較2014年增長7個百分點。2015年海水貝類養(yǎng)殖產量為1358.382萬噸，較2000年增長57.82%，年均增長3.17%，海水貝類養(yǎng)殖產量占貝類總產量的比重由2000年的82.84%增加到2015年的98.11%，增長約16個百分點(如圖1)。由此可知，我國貝類養(yǎng)殖逐漸形成以海洋養(yǎng)殖為主，淡水養(yǎng)殖為輔的基本格局。據中國海洋大學韓立民教授課題組測算，我國海水貝類養(yǎng)殖提供蛋白質與熱量達57.65萬噸、8390.84×109千卡，糧食供給能力不斷提高。

圖1 我國海水貝類養(yǎng)殖產量分別占海水養(yǎng)殖與貝類總產量的比重變化

不同貝類品種的單產量差異性顯著。2015年海水貝類養(yǎng)殖單產超過15噸/公頃的僅有牡蠣與貽貝，扇貝與蛤蜊的單產均低于10噸/公頃。從2000-2015年主要養(yǎng)殖品種單產量可知，牡蠣與蛤蜊的變動幅度較小，而貽貝與扇貝的單產變動幅度較大，且呈現下降趨勢，其中扇貝單產從2000年的17.942噸/公頃減少到2015年的2.742噸/公頃。

圖2 我國主要海水貝類(貽貝、扇貝、蛤蜊與牡蠣)的單產量的變化

2、貝類產值不斷增加，外匯收入逐步提高

隨著貝類產量的持續(xù)增加，貝類產值也由1999年的60.59億美元增加到2013年100.2億美元，增長65.37%，年均增長3.94%，2013年貝類產值占漁業(yè)總產值的3.21%。由圖3可知，蛤蜊與蚶、牡蠣、扇貝的年產值占貝類總產值的比重較大，其中扇貝與蛤蜊、蚶所占比重呈現上升趨勢，以扇貝增長最快，由1999年的13.6%增加到2013年22.90%，蛤蜊與蚶的增長緩慢，年均變動幅度基本維持在1%左右。牡蠣產值所占比重呈現下降趨勢，2013年所占比重為24.84%，較1999年下降約9個百分點，貽貝產值占貝類產值的比重最小，比重在1%與3%之間。蛤蜊與蚶、牡蠣、扇貝成為拉動我國貝類產值增長的主要來源。

圖3 我國不同海水貝類產值占貝類總產值的比重變化

貝類是我國水產品出口的重要組成部分。2005-2014年我國貝類產品出口年均量為26萬噸，年均增長3.3%，但年際變動幅度較大，2011年貝類出口量最大，達30.89萬噸，2014年貝類出口量為27.29萬噸，較2013年增長16.53%。由圖4可知，我國貝類出口量占貝類總產量的比重在1.8%與3%之間，表明我國貝類產品主要以國內市場消費為主，國際市場消費偏少。我國貝類出口額總體上呈現上升趨勢，由2005年的6.3億美元增加到2014年17億美元，增長169.8%，僅在2012年略有下降，為8.3億美元。出口量與出口額的變化趨勢存在差異，原因在于不同年份貝類產品價格不同。我國貝類出口占水產品一般貿易出口的比重可分為兩個階段，即2005-2011年的比重在10%-20%之間，2012-2014年下降到10%以下，年均在10%左右，總體呈現下降趨勢。[10]

圖4 我國貝類出口數量、總額、占水產品一般貿易額及貝類總產量的比重

3、品種結構基本形成，主產品產量持續(xù)增長

由2000-2015年海水貝類養(yǎng)殖數據分析可知，我國海水貝類養(yǎng)殖的品種逐漸形成以牡蠣、蛤蜊、扇貝為主，貽貝、蟶、蚶等為輔的產品結構，養(yǎng)殖種類均呈現增長趨勢，但增長幅度存在較大差異性。2015年牡蠣、蛤蜊、扇貝的年產量分別為457.370萬噸、400.948萬噸、178.534萬噸，分別比2000年增長38.93%、148.05%、94.15%，分別占海水貝類養(yǎng)殖總量的33.67%、29.52%、13.14%，2001-2015年的年均增長率分別為2.3%、6.42%、4.73%，顯示了牡蠣的增長幅度遠小于蛤蜊與扇貝的增長幅度較大，表明近年來隨著蛤蜊與扇貝養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，逐漸成為我國貝類養(yǎng)殖主要品種，牡蠣屬于傳統(tǒng)的主要養(yǎng)殖品種。

海水貝類養(yǎng)殖主產品占海水貝類養(yǎng)殖總量比重由2000年的67.01%增長到2015年的76.33%，總體呈上升趨勢，但增長幅度有所差異，2000-2007年呈現持續(xù)增長趨勢，2008-2011年上下波動變動較大，2011-2015年主產品產量占比穩(wěn)定增長，但增長幅度較小(如圖5)。其他海水貝類中以鮑增長速度最快，比2014年增長10.89%，蟶的增長速度最低，僅為0.87%。淡水貝類養(yǎng)殖主要以螺與河蚌為主產品，產量僅占海水貝類養(yǎng)殖的1%。

圖5 我國海水養(yǎng)殖扇貝、蛤蜊、牡蠣等主要貝類產量及總和占比(噸，%)

4、區(qū)域養(yǎng)殖品種集聚明顯，四大主產區(qū)已形成

從海水貝類養(yǎng)殖地區(qū)的年產量可知，海水貝類養(yǎng)殖產量占全國海洋貝類養(yǎng)殖總產量的比重超過15%的地區(qū)為山東、福建、遼寧、廣東，其中山東所占比重達27.42%，其次為福建。由此可以看出，我國逐漸形成了以山東、福建、遼寧、廣東為海水貝類主產區(qū)的養(yǎng)殖布局，2015年主產區(qū)貝類養(yǎng)殖總產量達1084.408萬噸，占海水貝類養(yǎng)殖產量的79.8%，山東、福建與遼寧年產量均超過200多萬噸，其中以山東產量最高，達到389.479萬噸。

海洋貝類主產區(qū)逐步凸顯。由表1可以看出，山東的貽貝產量占全國貽貝總產量的47.96%，扇貝產量占全國扇貝總產量的54.51%、蛤蜊產量占全國蛤蜊總產量的36.89%，三種貝類產量占比均超過沿海其他省份，山東逐漸成為扇貝、貽貝、蛤蜊的主產區(qū)。福建的牡蠣產量占全國牡蠣總產量的41.40%，遠高于山東、廣東與廣西地區(qū)，逐漸成為我國牡蠣主產區(qū)。廣東的螺產量占全國螺總產量的42.66%，遠高于江蘇、廣西，逐漸成為螺的主產區(qū)。蚶與蟶主要集中在浙江，其產量占全國蚶與蟶總產量的40.76%與40.32%，浙江逐漸成為蚶與蟶的主產區(qū)。

表1 各地區(qū)主要海水貝類養(yǎng)殖品種

注：數據根據2000-2015年地區(qū)貝類各品種產量計算平均值后所求出的占海洋貝類年均產量的比重。

5、養(yǎng)殖面積呈增加趨勢，主要品種養(yǎng)殖規(guī)模增幅放緩

養(yǎng)殖海域是貝類養(yǎng)殖的最基本投入要素，在一定程度上能夠反映貝類養(yǎng)殖規(guī)模，影響貝類養(yǎng)殖產量。由2000-2015年我國海水貝類養(yǎng)殖面積數據分析可知，養(yǎng)殖面積逐漸呈現增加趨勢，由2000年的81.2萬公頃增加到2015年的152.664萬公頃，比2000年增長88%，占海水養(yǎng)殖總面積的65.87%，較2000年增長0.6個百分點。從圖6可以看出，2007年海水貝類養(yǎng)殖面積減少至79.194萬公頃，較2006下降約30%左右，2013-2015年養(yǎng)殖面積雖有所減少，但下降幅度較小。海水貝類養(yǎng)殖面積超過10萬公頃的省為遼寧、山東與江蘇，遼寧的貝類養(yǎng)殖面積最多，達74.846萬公頃。

不同貝類品種的養(yǎng)殖面積變動較大，以牡蠣、蛤蜊、扇貝為代表的貝類養(yǎng)殖面積呈現增加趨勢，年均增長率分別為2%、4.27%與22.18%，2015年主要養(yǎng)殖品種牡蠣、蛤蜊、扇貝的養(yǎng)殖面積分別為14.15萬公頃、42.58萬公頃、65.1萬公頃，主要養(yǎng)殖品種面積占海水貝類養(yǎng)殖面積的79.8%，較2000年增長28個百分點。但近年來隨著我國其他海洋產業(yè)的發(fā)展，海域空間競爭激烈，貝類養(yǎng)殖面積增長幅度逐步減弱，2015年主要貝類養(yǎng)殖面積較2014年增長5.14%、6.1%與1.73%。

圖6 我國海水貝類養(yǎng)殖總面積及主要養(yǎng)殖品種面積(公頃)

(二) 我國貝類養(yǎng)殖發(fā)展存在的問題分析

從經濟效益、產業(yè)規(guī)模的角度分析得出，我國貝類養(yǎng)殖獲得較快發(fā)展，并取得較大成就。但是隨著我國貝類養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，產業(yè)發(fā)展面臨的不可持續(xù)性問題日益突出，資源環(huán)境約束日益增強，不合理的養(yǎng)殖行為規(guī)范與不完善的養(yǎng)殖管理體系影響了貝類養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。本文主要從資源環(huán)境、技術創(chuàng)新、養(yǎng)殖行為、管理體制等方面分析現階段我國貝類養(yǎng)殖面臨的問題。

1、資源環(huán)境約束日益增強，生態(tài)系統(tǒng)趨于失衡

養(yǎng)殖海域污染嚴重。以工業(yè)廢水、廢棄物、農業(yè)用水和生活污水等直接排放為主的陸域污染和化學品及藥物的濫用等不規(guī)范行為造成的養(yǎng)殖污染，加之單純的濾食性貝類養(yǎng)殖與超負荷養(yǎng)殖，加劇了養(yǎng)殖水域污染，造成淺海養(yǎng)殖環(huán)境惡化，水體富營養(yǎng)化日趨嚴重，破壞了海域生態(tài)系統(tǒng)，導致生物多樣性減少，荒漠化現象加劇。據水域監(jiān)測顯示，在生態(tài)監(jiān)控區(qū)中處于亞健康或不健康狀態(tài)的海域生態(tài)系統(tǒng)占比高達86%。[11]以灘涂或淺海為主生產區(qū)的貝類在育苗、底播、成長等過程中，受臺風、風暴潮等氣象災害，赤潮、綠潮等環(huán)境災害的影響較大。2015年我國沿海地區(qū)共發(fā)生臺風風暴潮6次，溫帶風暴潮4次，水產養(yǎng)殖受災面達81.17千公頃，發(fā)生赤潮35次，累計面積達2869平方千米；2015年5-8月份綠潮覆蓋面積達594平方千米，[12]海洋災害的發(fā)生對我國貝類養(yǎng)殖造成巨大經濟損失。目前我國10米等深線以內已用于海水養(yǎng)殖開發(fā)的面積占10米等深線以內海域總面積的40%左右，已接近開發(fā)極限。[13]伴隨著海洋產業(yè)大量集聚于海岸線，導致我國海域空間資源競爭激烈，填海造陸盛行，使得貝類養(yǎng)殖集中在近岸淺水海域的狹小空間范圍內，這對海水貝類養(yǎng)殖發(fā)展產生較大威脅。

2、技術創(chuàng)新能力不足，推廣與應用難度大

在苗種改良、病蟲害防治等基礎研究多集中于高端(名優(yōu)特)水產品(例如鮑魚、海參)，而低端貝類產品研發(fā)不足，技術創(chuàng)新能力較弱。貝類養(yǎng)殖新品種、新型抗病蟲害藥物的價格相對較高，養(yǎng)殖成本的增加，加之新技術應用風險較大，造成技術應用范圍較小。我國“省、市、縣”的水產品技術推廣體系過于行政化，靈活性較差，基層技術推廣人員素質較低，高端技術人才缺乏，加之基層技術推廣尚未建立激勵機制，導致推廣人員工作積極性不高。貝類養(yǎng)殖、加工技術創(chuàng)新與推廣人才缺乏，研發(fā)資金不足，嚴重制約著貝類養(yǎng)殖技術創(chuàng)新能力的提高。

3、養(yǎng)殖行為不規(guī)范，食品質量安全存在隱患

貝類養(yǎng)殖主體的受教育程度普遍較低，主體責任意識不高，以追求短期經濟效益為主要目標，受傳統(tǒng)的“重數量而輕質量”的經營理念的長期影響，大部分養(yǎng)殖主體通過提高貝類養(yǎng)殖密度，增加貝類產出水平，例如櫛孔扇貝的網籠養(yǎng)殖最適容量為30粒/層，但是在大規(guī)模養(yǎng)殖中，每層放養(yǎng)數量通常是最適數量的5-8倍。[9]貝類的超負荷養(yǎng)殖給海域承載力產生較大壓力，導致海域環(huán)境惡化與種質退化，在一定程度上破壞了海域生態(tài)系統(tǒng)。由于缺乏先進的經營管理理念，大部分貝類養(yǎng)殖主體對貝類經濟發(fā)展的態(tài)勢與趨勢把握不準確，養(yǎng)殖行為具有較強的盲目性，在未充分考慮貝類產品消費市場變化的前提下，通過擴大養(yǎng)殖規(guī)模、加大放養(yǎng)密度等盲目行為增加產出水平，使得貝類養(yǎng)殖行為與市場需求不協調，產品供求的結構性矛盾突出，造成貝類產品供給大于需求但有效供給不足的困境。養(yǎng)殖技術應用不規(guī)范，周邊網箱養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖違規(guī)使用抗生素、抗真菌藥劑、殺蟲劑、消毒劑等化學品，導致一些貝類產品中致病微生物、海洋毒素、重金屬及污染物含量超標，對貝類食品安全帶來嚴重隱患。

4、管理體制不健全，制度建設嚴重滯后

養(yǎng)殖海域管理制度不規(guī)范，海域確權滯后，海域使用權限及租用關系復雜化，帶來的利益沖突容易激化社會矛盾。貝類養(yǎng)殖區(qū)域缺乏整體規(guī)劃與統(tǒng)一化管理，養(yǎng)殖戶各自為政，生產秩序混亂。養(yǎng)殖模式創(chuàng)新不足，仍然以直接放養(yǎng)為主，養(yǎng)殖模式比較粗放，集約化程度不高。貝類養(yǎng)殖有關的法律與法規(guī)體系不健全，養(yǎng)殖行為缺乏強制性約束，現有的法律和法規(guī)缺乏細化措施，可操作性較差。有關行業(yè)標準的基礎研究較為薄弱，對貝類養(yǎng)殖環(huán)境、內部有害物質殘留量標準等規(guī)定不精細，養(yǎng)殖行業(yè)標準不統(tǒng)一，標準化管理難以實施。基層水產品管理能力薄弱，檢測技術水平低下，市場監(jiān)管漏洞較多，貝苗、餌料和藥物摻雜使假現象時有發(fā)生。貝類風險控制體系不完善。貝類養(yǎng)殖風險的多樣化來源與復雜的形式導致風險源難以確定，風險源的不確定導致責任主體模糊，風險控制效果不明顯。由于對貝類風險控制的專業(yè)技術研發(fā)較少，貝類養(yǎng)殖信息化動態(tài)管理技術缺乏，導致貝類養(yǎng)殖風險控制體系不連貫、不完整，缺乏有效的信息反饋和追溯系統(tǒng)。

二、我國貝類養(yǎng)殖發(fā)展的原則與模式分析

雖然貝類養(yǎng)殖產業(yè)取得較大成就，但是隨著我國居民對水產品消費結構的升級，有效貝類產品供給不足問題日益突出，產業(yè)發(fā)展的結構性矛盾嚴重制約了我國貝類養(yǎng)殖產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要實現貝類養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展，就要在堅持“生態(tài)優(yōu)先、市場導向、創(chuàng)新模式”的原則前提下，加快貝類養(yǎng)殖轉型發(fā)展，優(yōu)化貝類養(yǎng)殖產業(yè)組織模式，通過生產組織模式創(chuàng)新逐步解決貝類養(yǎng)殖面臨的不可持續(xù)問題。

(一)貝類養(yǎng)殖發(fā)展原則

1、生態(tài)優(yōu)先原則

貝類養(yǎng)殖是我國水產養(yǎng)殖中重要組成部分，是居民主要的水產消費品之一。隨著貝類養(yǎng)殖規(guī)模與強度的擴大與增強，養(yǎng)殖海域環(huán)境逐步惡化，嚴重影響了貝類產品的質量，食品安全問題時有發(fā)生。為此，要提高貝類產品質量，就要轉變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念與模式，堅持生態(tài)發(fā)展理念，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，優(yōu)化海域生態(tài)環(huán)境。一方面要轉變貝類養(yǎng)殖方式，大力推動生態(tài)養(yǎng)殖模式(例如貝-藻混養(yǎng)模式等)，嚴格規(guī)范貝類養(yǎng)殖行為，控制貝類養(yǎng)殖容量，逐步解決貝類養(yǎng)殖自身造成的海域污染問題；另一方面要嚴控養(yǎng)殖海域附近的污染排放，定期檢測養(yǎng)殖海域水質，及時發(fā)現污染源并采用合理方式解決污染問題，為貝類養(yǎng)殖創(chuàng)造良好的生長環(huán)境。

2、市場導向原則

近年來，隨著我國貝類養(yǎng)殖產量的增加，由于貝類市場信息的嚴重不對稱，導致大量貝類產品滯銷，帶來了較大的經濟社會影響。因此，貝類養(yǎng)殖生產要強化市場引導的作用，提高貝類養(yǎng)殖戶的市場風險意識，切忌盲目生產。貝類養(yǎng)殖戶可以通過我國水產養(yǎng)殖網等互聯網平臺及時準確地搜集貝類市場信息，根據瞬息萬變的市場信息，抓捕有效信息資源，經相關信息數據分析與發(fā)展趨勢判斷作出科學的貝類養(yǎng)殖發(fā)展策略，根據發(fā)展策略開展養(yǎng)殖活動。

3、模式創(chuàng)新原則

傳統(tǒng)的貝類養(yǎng)殖模式主要是依靠養(yǎng)殖規(guī)模的擴張與養(yǎng)殖密度的提高來增加產出量，從短期發(fā)展來說，此方式能夠促進我國貝類養(yǎng)殖產業(yè)的發(fā)展，但是在長期發(fā)展中，將不利于貝類養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。因此，要通過創(chuàng)新貝類養(yǎng)殖發(fā)展模式，轉變傳統(tǒng)貝類養(yǎng)殖模式，向集約、綠色、生態(tài)等方向發(fā)展。創(chuàng)新模式主要包括兩個層面，一方面是貝類養(yǎng)殖生產模式創(chuàng)新，主要是推動貝類養(yǎng)殖向生態(tài)與集約化方向轉變；另一方面是貝類養(yǎng)殖組織模式創(chuàng)新，通過組織模式創(chuàng)新約束貝類養(yǎng)殖行為并推動貝類養(yǎng)殖模式的轉變，最終實現貝類養(yǎng)殖的健康發(fā)展。

(二)貝類養(yǎng)殖發(fā)展模式創(chuàng)新研究

目前，從貝類養(yǎng)殖組織形態(tài)來看，我國貝類養(yǎng)殖主要有三種組織模式：一是散戶型，即各養(yǎng)殖戶自主經營、自負盈虧；二是企業(yè)型，即大型漁業(yè)公司或貝類養(yǎng)殖公司，以實現企業(yè)利潤最大化為目標的純粹經濟行為；三是貝類養(yǎng)殖合作社，即基于貝類養(yǎng)殖技術推廣與應用而形成的服務型組織。

現有的三種貝類養(yǎng)殖組織模式各有利弊。散戶型貝類養(yǎng)殖模式的優(yōu)點在于貝類養(yǎng)殖戶具有較大的生產自主權，根據自身經驗判斷進行貝類養(yǎng)殖生產，生產多少、生產什么品種都是由自己決定，受外在約束條件較少；其缺點在于無法準確而全面地掌握貝類市場信息，生產活動的盲目性較大，加之貝類養(yǎng)殖戶受教育年限較低，生態(tài)環(huán)保意識不強，容易引導因養(yǎng)殖行為不規(guī)范導致養(yǎng)殖海域污染加劇。企業(yè)型貝類養(yǎng)殖組織模式主要是貝類公司通過資金、人力等生產要素的快速投入，擴大貝類養(yǎng)殖規(guī)模，提高貝類養(yǎng)殖的單位產出量，在短時間內加快了貝類養(yǎng)殖的發(fā)展。但是，貝類企業(yè)以追求利潤最大化為主要經營目標，企業(yè)的社會責任意識(例如養(yǎng)護海域生態(tài)環(huán)境)相對較弱，高強度貝類養(yǎng)殖行為在一定程度上破壞了海域生態(tài)環(huán)境，不利于貝類養(yǎng)殖業(yè)的長期發(fā)展。另外，由于對貝類養(yǎng)殖缺乏有效監(jiān)督，導致禁用藥物在貝類養(yǎng)殖過程中大量被違規(guī)使用。海域環(huán)境污染與藥物殘留導致貝類體內存留大量有害物質、重金屬等，造成了極大的食品安全隱患。漁業(yè)合作社是我國近年來漁業(yè)產業(yè)組織改革的新形式，但所發(fā)揮的作用效果不太顯著，其功能主要局限于貝類養(yǎng)殖技術推廣與宣傳，其服務活動過于形式化與行政化，對貝類養(yǎng)殖行為缺乏強有力的約束性。

本文參考農業(yè)經濟產業(yè)組織改革的經驗，基于貝類養(yǎng)殖產業(yè)特性與發(fā)展態(tài)勢，認為貝類養(yǎng)殖發(fā)展模式可以采用“漁業(yè)龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地+養(yǎng)殖戶”合作模式。此模式在充分考慮漁業(yè)龍頭企業(yè)與貝類養(yǎng)殖戶之間的優(yōu)勢與劣勢基礎上，通過雙方合作的模式將兩種組織聯系在一起的共同發(fā)展，克服了漁業(yè)龍頭企業(yè)的貝類養(yǎng)殖高成本投入與貝類養(yǎng)殖戶信息閉塞的弊端，同時引入政府與中間組織作為監(jiān)督主體，約束與規(guī)范貝類養(yǎng)殖行為，引導貝類養(yǎng)殖向綠色、生態(tài)方向發(fā)展，大力推廣貝類生態(tài)養(yǎng)殖模式，以實現貝類養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展為主要目標。此模式適合在貝類養(yǎng)殖規(guī)模較大的區(qū)域內推廣，通過漁業(yè)龍頭企業(yè)在技術、信息、資金等方面的支持與政府和中間組織的科學引導，敦促貝類養(yǎng)殖戶進行生態(tài)、集約化養(yǎng)殖，不斷提高貝類產品品質，通過組織發(fā)展模式創(chuàng)先逐步解決貝類產品的有效供給不足的問題。具體的模式圖7所示：

圖7 “龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地+養(yǎng)殖戶”合作模式

在模式中，主要涉及到兩類貝類養(yǎng)殖組織形態(tài)：漁業(yè)龍頭企業(yè)和貝類養(yǎng)殖戶。貝類養(yǎng)殖基地在此模式中是兩組織形態(tài)聯系的中介物質，其養(yǎng)殖海域經營權的歸屬決定不同的合作模式形態(tài)。漁業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展模式中處于貝類養(yǎng)殖指導地位，通過合約方式規(guī)范貝類養(yǎng)殖戶的行為，并向貝類養(yǎng)殖戶提供技術指導、市場信息與資金支持等，加速貝類養(yǎng)殖的發(fā)展。結合貝類市場需求，要求貝類養(yǎng)殖戶按照合約要求生產市場緊缺的、質量上乘的高端貝類產品，漁業(yè)龍頭企業(yè)負責貝類產品的銷售工作，主要依靠企業(yè)品牌進行營銷。在此模式中，貝類養(yǎng)殖戶依賴養(yǎng)殖生產要素(例如養(yǎng)殖海域、設備、養(yǎng)殖技術人員等)作為合作基礎，在漁業(yè)龍頭企業(yè)的指導下，負責貝類養(yǎng)殖的具體行為。

根據貝類養(yǎng)殖海域經營權的歸屬，可以將此發(fā)展模式分為兩種子模式，即“(漁業(yè)龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地)+貝類養(yǎng)殖戶”模式與“漁業(yè)龍頭企業(yè)+(養(yǎng)殖基地+貝類養(yǎng)殖戶)”模式?！?漁業(yè)龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地)+貝類養(yǎng)殖戶”模式是指漁業(yè)龍頭企業(yè)通過流轉或者承包海域，建立自身的貝類養(yǎng)殖生產基地，以雇傭貝類養(yǎng)殖專業(yè)人員或養(yǎng)殖戶的方式進行的生產活動。在這種子模式中，貝類養(yǎng)殖戶與漁業(yè)龍頭企業(yè)是雇傭關系，通過雇傭貝類養(yǎng)殖戶或租用貝類養(yǎng)殖戶設備實現雙方合作。此模式優(yōu)點在于合作關系比較簡單，龍頭企業(yè)所面臨的貝類養(yǎng)殖生產因組織不穩(wěn)定性產生的風險相對較??；其缺點在于貝類養(yǎng)殖戶處于不平等的經濟地位，對漁業(yè)龍頭企業(yè)沒有任何的約束與監(jiān)督作用，正因如此，漁業(yè)龍頭企業(yè)的純粹的商業(yè)行為在一定程度上會影響貝類養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)發(fā)展。要想解決此問題，需要引入中間的監(jiān)督組織，例如貝類養(yǎng)殖協會、海域環(huán)保組織，或者由養(yǎng)殖戶組成的公會組織等，形成“漁業(yè)龍頭企業(yè)+貝類養(yǎng)殖基地)+貝類養(yǎng)殖戶+中間監(jiān)督組織”模式。在此模式中，貝類養(yǎng)殖監(jiān)督組織要獨立于漁業(yè)龍頭企業(yè)，只有這樣才能充分發(fā)揮其監(jiān)督權力，有效約束與規(guī)范漁業(yè)龍頭企業(yè)的養(yǎng)殖行為，實現貝類養(yǎng)殖的生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。

“漁業(yè)龍頭企業(yè)+(養(yǎng)殖基地+貝類養(yǎng)殖戶)”合作模式是指漁業(yè)龍頭企業(yè)通過與擁有貝類養(yǎng)殖生產基地的養(yǎng)殖戶合作進行生產活動。在此子模式中，貝類養(yǎng)殖戶與漁業(yè)龍頭企業(yè)是純粹的合作關系，并不是雇傭關系，貝類養(yǎng)殖戶具有較大的自主權，對于是否參與此合作模式具有較大的自主性。但在一般情況下，漁業(yè)龍頭企業(yè)經常通過與貝類養(yǎng)殖戶簽訂購銷合同，以訂單的方式讓貝類養(yǎng)殖戶根據企業(yè)需求進行生產，以保證貝類產品持續(xù)供應的穩(wěn)定性。貝類養(yǎng)殖戶則根據漁業(yè)龍頭企業(yè)的需求進行生產，避免了因無法準確掌握貝類產品市場信息而盲目生產帶來的損失，同時也大大降低了貝類養(yǎng)殖戶銷售產品的成本。在此子模式中，要強化對貝類養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖行為監(jiān)督，監(jiān)督的形式主要為外在的中間監(jiān)督機構與政府的漁業(yè)管理部門，提高貝類產品檢測頻率與實地調查次數，嚴格規(guī)范貝類養(yǎng)殖戶行為。另外，漁業(yè)龍頭企業(yè)可以根據合約中對貝類產品的詳細規(guī)定，對生產的貝類產品進行抽檢，這也能從側面起到監(jiān)督貝類養(yǎng)殖戶行為的作用。

要想實現“漁業(yè)龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地+貝類養(yǎng)殖戶”模式的高效運轉，需要通過不斷完善貝類養(yǎng)殖管理規(guī)范與制度，明確參與主體的具體責任，有效發(fā)揮政府與中間組織的監(jiān)督作用，通過科技與人才投入，不斷創(chuàng)新貝類生態(tài)養(yǎng)殖模式，建立貝類養(yǎng)殖風險防控機制，才能保障貝類養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。

三、我國貝類養(yǎng)殖發(fā)展的政策建議

基于前文對我國貝類養(yǎng)殖發(fā)展態(tài)勢與存在問題分析與發(fā)展模式研究，結合我國近期所提出的“供給側結構性改革”戰(zhàn)略與“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，本文從優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境、加大科技創(chuàng)新、完善管理體制等方面提出了通過有利于推動“漁業(yè)龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地+貝類養(yǎng)殖戶”模式的高效運轉，實現貝類養(yǎng)殖健康持續(xù)發(fā)展的政策建議。

(一)加強養(yǎng)殖海域生態(tài)監(jiān)管，保障貝類養(yǎng)殖空間，優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境

嚴格控制養(yǎng)殖區(qū)域附近的陸源污染排污總量。加強陸源入海污染物排放跟蹤監(jiān)測，嚴格監(jiān)控沿海入境污染負荷，全面改善貝類養(yǎng)殖污染管理，建立有效的貝類養(yǎng)殖污染預防和治理機制。統(tǒng)籌考慮貝類養(yǎng)殖、海洋牧場建設及海洋生態(tài)環(huán)境修復，建立養(yǎng)殖海域生態(tài)紅線制度，嚴格養(yǎng)殖海洋功能分區(qū)管理。建立海陸污染治理聯動機制。以工業(yè)污染治理為重點，兼顧沿海農業(yè)、漁業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活污染防治，構建陸海統(tǒng)籌、河海兼顧的海洋環(huán)境管理和污染防治體系。完善相關公共服務。建立海洋環(huán)境監(jiān)測與治理聯動機制，及時提供滿足生產需求的氣象水文環(huán)境信息。積極探索海域管理制度創(chuàng)新，制定養(yǎng)殖海域開發(fā)規(guī)范、建設標準與利用計劃，協調產業(yè)發(fā)展的用海矛盾，保障最基本的養(yǎng)殖空間。

(二)加大科技投入，集中力量進行科技攻關，逐步完善技術推廣體系

圍繞貝類生態(tài)養(yǎng)殖技術的提升與應用設立國家重大科技專項，以生產育苗、設施養(yǎng)殖、底播養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖為重點，選取代表性品種，開展涵蓋苗種、飼料、病害、物流、養(yǎng)殖管理等各全方位的技術攻關，形成相對完善的、具有較大實用價值和市場潛力的貝類養(yǎng)殖技術體系。注重貝類養(yǎng)殖專業(yè)復合型人才隊伍建設，探索“產、學、研、用”人才培育新模式；以高端人才引進為抓手，創(chuàng)新人才引進機制，完善人才激勵機制，建立專業(yè)化貝類人才隊伍。發(fā)揮政府、企業(yè)與行業(yè)組織在技術推廣與應用的職能，建立政府扶持、龍頭企業(yè)帶動、行業(yè)組織協同的多方位技術推廣合作體系，通過建立平等的合作利益分配機制與風險分擔機制，降低技術推廣與應用的風險。加強國際交流與合作。借鑒美國、歐洲、日本在水域生態(tài)環(huán)境保護、貝類養(yǎng)殖操作規(guī)范和日常管理、病害防治、水產品質量體系等方面的經驗，實現國際標準與本土優(yōu)勢的有機結合，完善貝類養(yǎng)殖管理服務體系。

(三)完善相關法律法規(guī)，規(guī)范貝類養(yǎng)殖行為，提高產品品質

修訂《漁業(yè)法》，將規(guī)范養(yǎng)殖納入養(yǎng)殖證制度建設范疇。提高養(yǎng)殖主體責任意識，通過技能培訓、會議等活動宣傳生態(tài)養(yǎng)殖理念，集中學習《農產品質量安全法》《獸藥管理條例》《水產養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》《禁用漁藥清單》等法律法規(guī)，杜絕使用違規(guī)藥品及化學品，嚴懲養(yǎng)殖違規(guī)行為。充分發(fā)揮行業(yè)協會及漁業(yè)合作社等中間組織的規(guī)范指導作用，引導貝類養(yǎng)殖者進行規(guī)?；?、集約化與標準化養(yǎng)殖。優(yōu)化貝類養(yǎng)殖模式，積極探索魚蝦貝藻的生態(tài)混養(yǎng)方式，推廣貝類圍欄養(yǎng)殖和灘涂增殖等生態(tài)養(yǎng)殖模式。

(四)加強貝類養(yǎng)殖制度建設，創(chuàng)新養(yǎng)殖管理機制

制定貝類養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。按照統(tǒng)籌兼顧經濟發(fā)展與環(huán)境保護、統(tǒng)籌兼顧當前與長遠的原則，合理劃分養(yǎng)殖區(qū)，避免設置在重工業(yè)區(qū)及重金屬廢棄物的直接排放區(qū)域，積極推進貝類健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設工作。加強養(yǎng)殖規(guī)范標準制定。參考挪威、日本等國標準，制定貝類海水養(yǎng)殖操作規(guī)范，規(guī)范苗種、飼料、病害防治等關鍵生產環(huán)節(jié)，明確養(yǎng)殖設施、人員素質、產品質量等方面的標準。建立可追溯信息體系。發(fā)展“互聯網+貝類養(yǎng)殖”技術，依托貝類養(yǎng)殖從育苗到銷售的產業(yè)鏈條，建立全程可追溯的信息系統(tǒng)。四要完善貝類養(yǎng)殖監(jiān)管制度。促進檢測設備更新換代，提高監(jiān)管人員的專業(yè)化水平與素質，發(fā)揮行業(yè)協會監(jiān)督作用，形成以政府監(jiān)管為主、社會監(jiān)督為輔的監(jiān)管體系。

(五)構建多方位養(yǎng)殖風險控制體系

一是強化貝類養(yǎng)殖水域管理，動態(tài)監(jiān)測貝類養(yǎng)殖水域環(huán)境，加強對貝類養(yǎng)殖行為的分析，合理識別風險來源與潛在因素，建立貝類養(yǎng)殖風險識別系統(tǒng)。二是搭建由貝類專家、企業(yè)與養(yǎng)殖戶、行業(yè)組織、食品檢測部門等組成的信息交流平臺，通過數據分析科學評價和制定貝類養(yǎng)殖風險與預警等級，建立動態(tài)風險評價與預警機制。三是建立完善的風險應對體系?？茖W規(guī)制貝類養(yǎng)殖規(guī)范與程序，設計具體的風險規(guī)避、轉移與挑戰(zhàn)的應急計劃，建立由政府主導、企業(yè)或養(yǎng)殖戶投保的多方位生態(tài)補償機制。四是強化貝類養(yǎng)殖發(fā)展的大數據與信息化建設，加強與相關數據庫銜接，實現數據的互通共享。五是積極探索和創(chuàng)新投融資模式，建設貝類養(yǎng)殖風險防控基金，積極推動眾籌、互聯網金融等新興融資機制發(fā)展。嘗試建立貝類養(yǎng)殖再保險制度，盡快形成政策性保險與商業(yè)化經營相結合的貝類養(yǎng)殖保險體系。

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責任編輯：王明舜

A Study on the Basic Situation and Pattern ofShellfish Breeding in China

Wang Bo Han Limin

(College of Management, Ocean University of China, Qingdao 266100, China)

Shellfish farming is an important part of aquaculture, and its economic and social functions are increasingly prominent. In this paper, the current situation of shellfish farming in China is analyzed from the aspects of yield, output value and variety structure. An in-depth analysis is made of the main problems of shellfish farming: the increasing constraints of resources and environment, the weak ability of technological innovation, the non-standardized farming behavior, unsound management system, and imperfect risk control system, which will strangle its sustainable development. Based on the above analysis, this paper studies the development model of shellfish aquaculture in China, and puts forward from industrial organization form a cooperative development model of "fishery leading enterprises + shellfish breeding bases + shellfish farmers". Finally, the paper puts forward some strategies from the aspects of resource and environment protection, science and technology investment, perfecting laws and regulations and institution building.

shellfish farming; basic situation; development model

2017-04-11

國家社會科學基金重大項目“我國海洋事業(yè)發(fā)展中的‘藍色糧倉’戰(zhàn)略研究”(14ZDA040)

王波(1988- )，男，山東臨朐人，中國海洋大學管理學院博士研究生，專業(yè)方向為漁業(yè)經濟與管理。

F326.414

A

1672-335X(2017)03-0005-08