何健

摘要：從國內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求以及國外核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢兩個角度分析了影響我國未來核電專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模的因素，研究結(jié)果表明我國核電人才的培養(yǎng)規(guī)模應(yīng)動態(tài)匹配國內(nèi)核電行業(yè)內(nèi)需、核電出口國外的需求及國際核能開發(fā)環(huán)境的變化，合理、有效利用高校資源，提高核電人才的培養(yǎng)質(zhì)量，從而提升我國核電技術(shù)的國際競爭力。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)；規(guī)模；核電產(chǎn)業(yè)；影響因素

一、我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求分析

從核電發(fā)展規(guī)模上來說，“十三五”期間我國核電站建設(shè)速度將加快?！笆濉币?guī)劃中明確指出到2020年我國核電運行裝機容量將達到5800萬千瓦，在建達到3000萬千瓦以上。在上述努力下，預(yù)計2030年我國核電站數(shù)量將達到110座以上，無論是核電發(fā)電能力與核電站數(shù)量，都有望趕超日美兩大“核電強國”。按原子能機構(gòu)測算標(biāo)準(zhǔn)，每臺機組大約需要500-800名員工，人才需求面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

從核電人才需求結(jié)構(gòu)上，核電人才主要分為三類：核電科研設(shè)計人員、核電技術(shù)人員和核電運行人員。核電科研設(shè)計人員以博士研究生為主體，主要從事核電科研和設(shè)計方面的工作；核電技術(shù)人員以碩士研究生為主體，主要從事建造、安裝、調(diào)試等方面的工作；核電運行人員以本科生為主體，主要從事核電站運行、檢修等工作。根據(jù)用人部門及至2020年各年度人才需求情況分析，預(yù)測到2020年需要本科以上人才約13000人?？傂枨罅恐斜究粕s占60%，碩士研究生約占30%，博士研究生約占10%。

從核電具體的相關(guān)技術(shù)上來講，我國真正需求的核電人才主要集中在以下三個方面：（1）核電站建設(shè)運行核心技術(shù)人才及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的各種專業(yè)技術(shù)人才；（2）核燃料循環(huán)的各個產(chǎn)業(yè)鏈上的專業(yè)技術(shù)人才；（3）核燃料開采方面的專業(yè)技術(shù)人才。其中，在本科教學(xué)中，主要分為“核工程與技術(shù)、輻射防護與核安全、工程物理、核燃料工程”四個專業(yè)方向，重點培養(yǎng)能夠深入核電建造、運行一線的核工程類人才；對于研究生而言，在“核科學(xué)與技術(shù)”一級學(xué)科（0827）下設(shè)4個二級學(xué)科，分別為“核能科學(xué)與工程、核燃料循環(huán)與材料、核技術(shù)及應(yīng)用、輻射防護及環(huán)境保護”，重點培養(yǎng)能夠從事核電設(shè)計、管理等相關(guān)人才。

二、影響我國核電人才培養(yǎng)規(guī)模的因素

從當(dāng)前核電發(fā)展趨勢來看，影響我國核電人才培養(yǎng)規(guī)模的因素主要有三個層面。

1.國內(nèi)核電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

中國快速發(fā)展核能的增長速度是獨一無二的，其既是一個核能消費端又是一個潛在的供應(yīng)商，對全球核電市場影響力不斷擴大。然而，國際上各國核能發(fā)展策略會對我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要挑戰(zhàn)，這也將直接影響國內(nèi)核電人才培養(yǎng)的需求和發(fā)展。

我國國內(nèi)核電發(fā)展對核電人才的需求是擴大核電人才培養(yǎng)規(guī)模的主要來源。在我國核電發(fā)展的初級階段，大部分關(guān)鍵技術(shù)依然依賴美國、法國等國家的核電技術(shù)進口。核電技術(shù)的進口一方面擴大了國外核電技術(shù)廠商對國內(nèi)核電市場的占領(lǐng)與控制；另一方面，嚴重制約了國內(nèi)自主核電技術(shù)的研發(fā)進展與國內(nèi)核電行業(yè)規(guī)模的擴大，從而影響核電行業(yè)人才的需求與培養(yǎng)。近年來，我國加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)的研發(fā)力度，具有國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)逐漸占據(jù)并擴大國內(nèi)市場的同時，也進一步推動國內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而繼續(xù)帶動核電人才培養(yǎng)規(guī)模。

2.核電技術(shù)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略

隨著我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)逐步成熟、優(yōu)化，中國核電出口的步伐逐漸加速，并己經(jīng)占據(jù)了部分國際市場份額。2015年，中國與阿根廷、巴基斯坦、法國、肯尼亞等國家簽署了核電站建設(shè)協(xié)議，核電“走出去”戰(zhàn)略不僅實現(xiàn)資本在海外市場的流動，也實現(xiàn)了精專業(yè)、會外語、懂管理的核電人才的跨國流動。2017年1月16日，在國家能源局和教育部的支持推動下，清華大學(xué)與中核集團、國家電投、中廣核等核電企業(yè)簽署國際核電人才培養(yǎng)協(xié)議。圍繞核電“走出去”戰(zhàn)略共同建立國際核電人才培養(yǎng)機制，重點面向“一帶一路”沿線國家及核電“走出去”重點目標(biāo)國家，通過委托并支持國內(nèi)具備相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢的高校，開展有針對性、多層次、多元化的國際核電人才培養(yǎng)項目，提高我國核電技術(shù)的國際認可度，增強核電“走出去”軟實力。國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)核電技術(shù)的發(fā)展擴大了核電人才的需求規(guī)模，同時影響了國際核電技術(shù)的發(fā)展趨勢及市場分配，對國外核電技術(shù)形成了強有力的沖擊，這勢必對我國核電人才輸出起到拉動作用。

3.國際核能政策的影響

由于核電產(chǎn)業(yè)的特殊性，國際上對核電發(fā)展通常持有審慎的態(tài)度。了解核能政策的發(fā)展及其對全球各領(lǐng)域的影響至關(guān)重要。一方面，受國際要求碳排放量減少的壓力，各國都致力于可再生能源與核能的發(fā)展；另一方面，核安全事故的發(fā)生也是影響核電人才需求的重要因素。人們對于發(fā)展核電的擔(dān)憂來自于核電廠的安全方面，一方面是核電廠是否能安全運行，另一方面是核廢物的合理安全處置。新形勢下對核電人才培養(yǎng)中核安全文化及行為規(guī)范的培養(yǎng)更為關(guān)注。

三、我國核電專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與困境

長期以來，我國核電專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量少、質(zhì)量高，主要由清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、華北電力大學(xué)、四川大學(xué)、南華大學(xué)等幾所國內(nèi)高校來承擔(dān)。目前，我國共有48所大學(xué)設(shè)置核電相關(guān)專業(yè)，其中具有一級學(xué)科博士點的高校有10所，一級學(xué)科碩士點的高校有13所，而且由于各個高校的培養(yǎng)要求及培養(yǎng)目標(biāo)不同，培養(yǎng)方式各具特色。為了使高校的培養(yǎng)方式更加符合用人單位的要求，中國核工業(yè)集團公司、中國廣東核電集團公司等核電企業(yè)加強了與國內(nèi)高水平院校的人才培養(yǎng)合作，為吸引人才，滿足自身發(fā)展需要，中國核工業(yè)集團公司、中國廣東核電集團公司多年來也加強了與國內(nèi)高水平院校的合作，除正常的學(xué)位培養(yǎng)、定向生模式外，還采取了崗前培訓(xùn)、雙學(xué)位、工程碩士等多種方式培養(yǎng)不同層次人才，核電專業(yè)在滿足核電人才緊缺的同時，也更加注重核電人才的培養(yǎng)質(zhì)量，特別是核安全理念的強化，這在日本福島核事故后顯得尤為重要。

從核電專業(yè)招生規(guī)模上來講，近年來國內(nèi)核電專業(yè)的高校數(shù)量迅速增加，招生規(guī)模也迅猛增長。本科生方面，從2000年到2009年，核電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動了招生規(guī)模的迅猛增長，從2000年的332人迅速增長到2009年的2602人；此后幾年招生規(guī)模數(shù)量增幅放緩，2015年招生規(guī)模為2819人。其中，招生專業(yè)主要在核工程與核技術(shù)專業(yè)，輻射防護專業(yè)招生相對較少。研究生方面，能夠招生的高校或科研院所50余家，每年招生人數(shù)大約1500人。

從核電人才的培養(yǎng)模式上來講，我國核電人才培養(yǎng)方式主要分為三種模式：前“企”后“?！迸囵B(yǎng)模式、“訂單+聯(lián)合”培養(yǎng)模式、“?！迸c“?！甭?lián)合培養(yǎng)模式。前“企”后“?！迸囵B(yǎng)模式是一種人才培養(yǎng)戰(zhàn)略聯(lián)盟的模式。核電企業(yè)與具有核工程與核技術(shù)專業(yè)的高校通過定向培養(yǎng)計劃、擇優(yōu)錄用、技術(shù)培訓(xùn)等多種合作模式來培養(yǎng)核電行業(yè)急需的高層次應(yīng)用研究型人才。該模式的典型案例為清華大學(xué)與中核集團聯(lián)合開設(shè)的“定向班”，每年招收60名左右的“核工程與核技術(shù)”專業(yè)定向生?！坝唵?聯(lián)合”培養(yǎng)模式是核能發(fā)展為了適應(yīng)人才的需要，探索聯(lián)合企業(yè)和高校培養(yǎng)人才，促進企業(yè)和高校之間的合作。自2005年以來，華北電力大學(xué)和中廣核集團實施“訂單+聯(lián)合”核電專業(yè)人才培養(yǎng)模式，這種模式被稱為“3+1”培養(yǎng)模式，“3”是指學(xué)生前三年按照現(xiàn)有教學(xué)模式培養(yǎng)，“1”是指第四年按照企業(yè)的需求設(shè)置課程進行培養(yǎng)。學(xué)生主要來源于學(xué)科電氣工程、熱能與動力工程、自動化及核工程與核技術(shù)專業(yè)?！靶！迸c“?！甭?lián)合培養(yǎng)模式是指國內(nèi)高校與國外高校聯(lián)合辦學(xué)的模式。該模式的典型案例為華北電力大學(xué)一法國格勒諾布爾理工大學(xué)核工程與核技術(shù)專業(yè)本科教育項目，該項目是經(jīng)教育部正式批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)交流項目。參與該項目的學(xué)生需要在華北電力大學(xué)完成3年的學(xué)習(xí)，達到法方學(xué)校的語言及學(xué)分績點的前提下，第四年在法國進行學(xué)習(xí)。

目前，我國核電人才培養(yǎng)存在以下幾個方面問題。首先，人才供給與核電行業(yè)發(fā)展需求不平衡。雖然目前我國核電專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模大幅提升，但是由于真正到核工業(yè)崗位就業(yè)的人卻只有當(dāng)年的30%～50%。要達到“十三五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)，我國平均每年需核準(zhǔn)建設(shè)6～8臺核電機組，人才不足矛盾突出。其次，核電人才培養(yǎng)要求高、難度大、周期長。以核電站反應(yīng)堆操作員為例，除了參加各種嚴格的培訓(xùn)，還要通過國家認可的執(zhí)業(yè)資格方可上崗，一名反應(yīng)堆操作員的培養(yǎng)周期大約5年，其所用時間幾乎等同于一座百萬千瓦核電機組的建設(shè)周期。最后，核電人才的綜合素質(zhì)有待提高。隨著我國核電事業(yè)的快速發(fā)展，核電相關(guān)技術(shù)的不斷更新，核電企業(yè)對人才的要求越來越高。核電相關(guān)人員不僅要具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，還要適當(dāng)了解國家有關(guān)政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。同時，除了具備核工程與核技術(shù)領(lǐng)域的科研能力，還需具備創(chuàng)新能力。因此，在我國核能事業(yè)快速發(fā)展的背景下，現(xiàn)階段核電人才的綜合素質(zhì)與企業(yè)要求還有一定差距。

四、對我國核電專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模發(fā)展的建議

從對我國核電專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀和影響因素出發(fā)，我國核電專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模發(fā)展應(yīng)該注意以下三個方面。

1.按需培養(yǎng)

按需培訓(xùn)包含兩層含義，首先，高校應(yīng)基于核電發(fā)展規(guī)劃對核能人才的需求規(guī)模進行招生培養(yǎng)，確保當(dāng)前核電行業(yè)用人的需求；其次，核電人才的培養(yǎng)周期很長，并且需要兼顧核電項目建設(shè)后期對人才的極大需求，要做好潛在的人才儲備。因此，核電單位與具有核專業(yè)的高校需要提前布局，建立高校與企業(yè)“訂單+聯(lián)合”核電人才培養(yǎng)機制，通過設(shè)立獎學(xué)金和聯(lián)合培養(yǎng)吸引優(yōu)秀生源，確保人才培養(yǎng)的規(guī)模需求，實現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生共贏。

2.加強與核電產(chǎn)業(yè)鏈的對接

當(dāng)前國內(nèi)市場，已經(jīng)逐步由原來的主要依賴進口轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂凶灾髦R產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)研發(fā)，國內(nèi)市場份額穩(wěn)步提升，國際市場也在逐漸打開。國內(nèi)的核電人才培養(yǎng)需要跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步驟，從核電上游（核燃料、原材料生產(chǎn)）、中游（核反應(yīng)堆、核電核心設(shè)備制造及核電輔助設(shè)備制造環(huán)節(jié)）、下游（核電站建設(shè)、運營維護及乏燃料后處理）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需求出發(fā)，在各自層次上設(shè)置人才培養(yǎng)規(guī)模以及專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程、師資等，從而滿足國內(nèi)和國際核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。同時按照“統(tǒng)籌安排，保證重點”的原則，重點照顧核電需求數(shù)量較大的專業(yè)，如核技術(shù)、電氣、自動化儀表等具有核特色的專業(yè)。

3.加強前瞻性研究，及時調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)模

我國核電的快速發(fā)展帶動了核電人才培養(yǎng)方式的多樣化與培養(yǎng)規(guī)模的擴大化，但是，不能無目的的盲目擴大招生規(guī)模。要結(jié)合國內(nèi)核電技術(shù)的發(fā)展趨勢、特點及出口規(guī)模及時調(diào)整人才培養(yǎng)的規(guī)模。結(jié)合國外核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，特別是核電輸出國的發(fā)展需求及輸入國的核電發(fā)展政策來調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)模。同時，密切關(guān)注核電相關(guān)核安全事件的發(fā)生對核電產(chǎn)業(yè)的影響，以及由此帶來的對核電人才需求的影響?？偠灾?，要不斷推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)創(chuàng)新，逐漸增加國內(nèi)外核電市場份額，才是影響我國核電專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模的關(guān)鍵因素。