張廣海,師亞哲(中國海洋大學(xué) 管理學(xué)院,山東 青島 266100)
國內(nèi)旅游生態(tài)補(bǔ)償研究進(jìn)展與趨勢分析
張廣海,師亞哲
(中國海洋大學(xué) 管理學(xué)院,山東 青島 266100)
主要以中國知網(wǎng)(CNKI)為資料源,通過檢索從2005到2015十年間發(fā)表文獻(xiàn)資料,進(jìn)一步分析可知,我國關(guān)于旅游領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償研究總體上還處于比較薄弱的狀態(tài),表現(xiàn)為理論研究不深入、研究內(nèi)容失衡、研究方法單一以及缺乏核心研究團(tuán)隊(duì)等不足。旅游生態(tài)補(bǔ)償是生態(tài)補(bǔ)償在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用,客觀分析其在國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r及其發(fā)展趨勢,并提出相關(guān)的對策建議,這將有助于發(fā)展和完善旅游生態(tài)補(bǔ)償理論體系。
旅游生態(tài)補(bǔ)償; 文獻(xiàn);進(jìn)展
隨著對人地關(guān)系探索的深入,人類逐漸認(rèn)識到人與自然和諧共處的重要性。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議報(bào)告中提出要通過“加快資源稅改革”“實(shí)行資源有償使用與生態(tài)補(bǔ)償制度”[1],在政策的響應(yīng)下,生態(tài)補(bǔ)償成為國內(nèi)研究前沿和熱點(diǎn)問題。在此背景下,旅游領(lǐng)域也展開對于生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)探索。隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展,在產(chǎn)權(quán)完善的前提下,將旅游資源引入市場競爭環(huán)境中,通過使用旅游資源生態(tài)補(bǔ)償手段,有助于解決環(huán)境與產(chǎn)業(yè)之間的不斷出現(xiàn)和加劇的各類矛盾,促進(jìn)我國旅游業(yè)健康持續(xù)地快速發(fā)展。但是,我國對旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯科鸩捷^晚。
長期以來,旅游是無煙工業(yè)的觀點(diǎn)深入人心,也滲透在了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的體制當(dāng)中。隨著旅游業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張,旅游活動(dòng)對生態(tài)系統(tǒng)功能的干擾以及對環(huán)境的負(fù)面影響日益顯現(xiàn),人們開始認(rèn)識到旅游生態(tài)環(huán)境的價(jià)值,并嘗試通過市場手段將其表現(xiàn)出來,旅游生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)用而生。旅游生態(tài)補(bǔ)償通過市場調(diào)節(jié)手段而實(shí)現(xiàn),可以起到緩和資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾、均衡利益相關(guān)者的作用,其最終目的是實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化與可持續(xù)發(fā)展。因此,分析國內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償在旅游領(lǐng)域的研究進(jìn)展和發(fā)展現(xiàn)狀,對于生態(tài)補(bǔ)償研究以及旅游業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展具有重要的意義。
在中國知網(wǎng),以“旅游生態(tài)補(bǔ)償”為關(guān)鍵詞全文檢索,并選擇旅游進(jìn)行學(xué)科的設(shè)置,一共檢索出1028條文獻(xiàn)記錄,進(jìn)一步對檢索文獻(xiàn)設(shè)置篩選。通過對檢索到的文獻(xiàn)進(jìn)行簡單的梳理分析,國內(nèi)研究主要集中在圍繞旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建的5個(gè)關(guān)注點(diǎn)(圖1),分別是:(1)旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵辨析;(2)旅游生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)的制度設(shè)計(jì);(3)旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測算;(4)旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞胶褪侄危?5)主客體對旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊庠讣案兄?。需要指出的是,一篇文獻(xiàn)成果涉及的研究領(lǐng)域往往不止一個(gè)。
圖1 旅游生態(tài)補(bǔ)償研究領(lǐng)域分布 (注:圖表的數(shù)量來源于對CNKI檢索文獻(xiàn)數(shù)量整理所得)
旅游生態(tài)補(bǔ)償研究是在旅游領(lǐng)域?qū)ι鷳B(tài)補(bǔ)償研究的探索。國內(nèi)對生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯肯鄬^早,研究體系也較為成熟,而對旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯縿t比較滯后,處于探索期。旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍罹哂幸欢ǖ膹?fù)雜性且研究不全面,導(dǎo)致在研究過程中對旅游生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)涵認(rèn)識參差不齊,沒有達(dá)成較為一致的統(tǒng)一。旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵包括其概念的界定、補(bǔ)償主體與補(bǔ)償對象等。
就國內(nèi)研究而言,對旅游生態(tài)補(bǔ)償概念的界定主要從三個(gè)角度:第一方面,一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段,莊國泰等[2]提出通過經(jīng)濟(jì)收費(fèi)的行為來提供一種減輕對環(huán)境損害的經(jīng)濟(jì)刺激手段,此后在對生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯恐?,普遍認(rèn)同生態(tài)補(bǔ)償是一種經(jīng)濟(jì)手段;第二方面,不僅認(rèn)為其對生態(tài)環(huán)境起到了保護(hù)作用,還起到了調(diào)節(jié)人地關(guān)系的作用;第三方面,最終目的是內(nèi)化外部成本,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
(一)文獻(xiàn)作者的特征分析
1.文獻(xiàn)作者分布的地域特征
旅游生態(tài)補(bǔ)償是生態(tài)補(bǔ)償在旅游領(lǐng)域的探索,起步比較晚,但跨學(xué)科研究發(fā)展迅猛,已經(jīng)深入到地理學(xué)、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科,并衍生出多個(gè)交叉學(xué)科。旅游生態(tài)補(bǔ)償研究課題的開展,與學(xué)者所處的高校資源以及當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展方式和模式密切相關(guān)。根據(jù)CNKI檢索到的文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì),國內(nèi)對旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯慷酁閱蝹€(gè)區(qū)域的具體案例研究。就研究區(qū)劃而言,云南省旅游資源生態(tài)補(bǔ)償問題最早被關(guān)注,以云南省哈尼梯田、西雙版納、普者黑、海峰濕地、玉龍雪山等地旅游開發(fā)補(bǔ)償問題為代表;其次是貴州,再之后是海南、廣西、湖南等。研究對象的類型涉及到不同地域類型的旅游地、旅游文化補(bǔ)償兩方面,其中不同類型旅游地包括湖泊、山岳、森林、濕地等。
2.文獻(xiàn)作者的職稱與學(xué)歷特征
表1是對國內(nèi)期刊文獻(xiàn)作者學(xué)歷和職稱的統(tǒng)計(jì),從表1可以看出,在旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯空咧?,碩士學(xué)歷和博士學(xué)歷者居多,其中,碩士學(xué)歷者所占比例最大(57.32%),碩士論文有10篇,對旅游生態(tài)補(bǔ)償針對不同的研究方向進(jìn)行了較為深入全面的闡述和研究。由此可以看出,旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯苛α恐饕獊碜杂诒容^資深的學(xué)者,研究的后備力量有待于進(jìn)一步的拓展。
表1 旅游生態(tài)補(bǔ)償研究作者學(xué)歷與職稱統(tǒng)計(jì)
注:數(shù)據(jù)來源于CNKI檢索到的文獻(xiàn)資料的整理
3.文獻(xiàn)的核心作者群特征
核心作者群是指在旅游生態(tài)補(bǔ)償研究領(lǐng)域比較活躍,研究年限比較久,有自己獨(dú)立研究體系且比較高產(chǎn)的學(xué)者[2],發(fā)表論文的數(shù)量反映了一定時(shí)期學(xué)科研究的活躍程度。為了科學(xué)合理地評估旅游生態(tài)補(bǔ)償研究中的核心作者數(shù)量,可以引用文獻(xiàn)計(jì)量統(tǒng)計(jì)學(xué)知名學(xué)者賴普斯(Reipurth.D)提出的計(jì)算公式:
N=0.747(NMAX)1/2
其中,NMAX指數(shù)代表在統(tǒng)計(jì)特定的時(shí)間內(nèi)所選定的研究領(lǐng)域中最高產(chǎn)作者所發(fā)表的論文篇數(shù)。研究領(lǐng)域內(nèi),學(xué)者發(fā)表的論文數(shù)量大于等于測算的N的數(shù)值時(shí),才可以稱得上是核心作者。
通過對旅游生態(tài)補(bǔ)償文獻(xiàn)的整理過程中,發(fā)文最多的篇數(shù)為5篇,計(jì)算公式N=1.67,即只有發(fā)文數(shù)量為2篇或者2篇以上的學(xué)者可以將其認(rèn)為是旅游生態(tài)研究領(lǐng)域的核心作者。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,旅游生態(tài)補(bǔ)償發(fā)文量達(dá)到兩篇的作者為數(shù)不多,因此,旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯窟€不成熟,尚未形成明顯的核心作者群。
(二)文獻(xiàn)研究的時(shí)序特征
旅游生態(tài)補(bǔ)償最初的研究是章錦河等(2005)對于自然保護(hù)區(qū)附近的居民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測算,由此展開對于旅游生態(tài)補(bǔ)償其他領(lǐng)域的深入研究。根據(jù)發(fā)表文獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)量,旅游生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)問題研究熱度大體可以分為三個(gè)階段,最初階段旅游生態(tài)補(bǔ)償意義以及機(jī)制實(shí)現(xiàn)的研究在研究中占有較大的比例,蔣姮(2009)[21],楊桂華等(2012)[22]為這一研究領(lǐng)域具有代表性的學(xué)者;對于其性質(zhì)的準(zhǔn)確認(rèn)知對于推動(dòng)研究具有重要的意義,張一群(2012)[8],劉敏(2013)[3],蔣依依等(2013)[34]對旅游生態(tài)補(bǔ)償性質(zhì)和內(nèi)涵進(jìn)行了辨析。
(三)文獻(xiàn)研究方法特征
根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì),目前研究方法基本繼承了有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)經(jīng)驗(yàn),數(shù)學(xué)模型、數(shù)理結(jié)構(gòu)、GIS技術(shù)、問卷調(diào)查等定量方法雖然得到較好的應(yīng)用,但是當(dāng)前的研究仍以定性研究為主。
旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵辨析、相關(guān)制度設(shè)計(jì)以及補(bǔ)償手段和方式等內(nèi)容方面的研究多以定性研究的方式展開;標(biāo)準(zhǔn)的測算和感知意愿等內(nèi)容方面的研究則是以定量研究為主。在旅游生態(tài)補(bǔ)償研究的過程中,要將定性與定量研究結(jié)合起來。定性研究是基礎(chǔ),結(jié)合必要的定量研究進(jìn)行精準(zhǔn)定位,實(shí)現(xiàn)對旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)南到y(tǒng)研究并指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的開展。
國內(nèi)對旅游生態(tài)補(bǔ)償研究主要從兩個(gè)方面展開:一是基于區(qū)域和資源的保護(hù)視角,即特定的區(qū)域或者具體的旅游目的地,從旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕嵌汝P(guān)注其可持續(xù)發(fā)展;二是對旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)領(lǐng)域研究,即從相關(guān)領(lǐng)域展開對旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯?。劉敏等[3]通過對旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮x、利益主體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)償渠道與機(jī)制的研究的概括和總結(jié),對目前國內(nèi)已有生態(tài)補(bǔ)償研究的成果有了總體的把握。通過統(tǒng)計(jì)梳理檢索到的文獻(xiàn),本研究將從以下五個(gè)方面對旅游生態(tài)補(bǔ)償研究進(jìn)展進(jìn)行整理。
(一)旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵辨析
1.旅游生態(tài)補(bǔ)償概念
生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍睿瑢W(xué)者們更多的是傾向于一種制度的考量。2007年,中國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策研究課題組將生態(tài)補(bǔ)償定義為:“生態(tài)補(bǔ)償是以保護(hù)和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)為目的,以經(jīng)濟(jì)手段為主調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系的制度安排”。[4]劉耀宇等[5]將其描述為“旅游生態(tài)補(bǔ)償最終目的是推動(dòng)目的地的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展,主要利用的手段是經(jīng)濟(jì)調(diào)控,主要適用的對象是利益的相關(guān)群體”。莫延芬等[6]將旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)質(zhì)定義為交換,即通過支付手段實(shí)現(xiàn)價(jià)值供給與受讓的平衡。李亞娟等[7]對于旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x更多地立足于生態(tài)學(xué)的角度,指出生態(tài)補(bǔ)償最終出發(fā)點(diǎn)是對于生態(tài)系統(tǒng)平衡的維護(hù),政府制定相關(guān)的政策,通過外部效應(yīng)的把握,使得污染者進(jìn)行利益的分割,維護(hù)受害者的權(quán)益,對生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)償。張一群等[8]從“主體說” “途徑說”兩個(gè)方面描述了旅游與生態(tài)補(bǔ)償二者的關(guān)系,并對旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)概念進(jìn)行辨析,指出理論研究對于其發(fā)展的重要意義。目前對旅游生態(tài)補(bǔ)償概念的界定基于對生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯亢雎粤寺糜螛I(yè)獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)特性。因此,國內(nèi)對旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)識還很模糊,旅游生態(tài)補(bǔ)償研究還處在起步階段。
2.旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w界定
目前生態(tài)補(bǔ)償遵循的基本原則“誰開發(fā)誰保護(hù),誰破壞誰恢復(fù),誰受益誰補(bǔ)償,誰污染誰付費(fèi)”,其中開發(fā)者、破壞者以及受益者是從生態(tài)中獲利的主體,屬于需要付費(fèi)的一方,保護(hù)者付出相關(guān)的成本或機(jī)會(huì)成本成為受償者,需要被進(jìn)行補(bǔ)償,從而以此界定生態(tài)補(bǔ)償主客體。對旅游生態(tài)補(bǔ)償主體的研究中,張一群(2012)[8]將旅游開發(fā)過程中經(jīng)營管理者、旅游地所在的地方政府組織、旅游者定義為旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w,劉敏(2013)[3]則將補(bǔ)償?shù)闹黧w界定為政府主體、市場主體和其他組織,張奧佳(2016)認(rèn)為補(bǔ)償?shù)闹黧w則是由市場、政府與公益組織。隨著旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)陌l(fā)展,補(bǔ)償主體的類型趨于多樣化,對于補(bǔ)償主體的認(rèn)識也得到不斷豐富與發(fā)展。生態(tài)旅游補(bǔ)償客體主要涉及自然和人兩個(gè)方面,二者都是由于旅游活動(dòng)的開展而受到干擾。生態(tài)系統(tǒng)在運(yùn)行過程中需要通過補(bǔ)償使部分受損生態(tài)功能得到恢復(fù)并能保持,社區(qū)居民由于旅游活動(dòng)的展開付出成本或者放棄其他機(jī)會(huì)成本,因此,生態(tài)系統(tǒng)與社區(qū)居民是旅游生態(tài)補(bǔ)償關(guān)注的重要對象。
(二)旅游生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)的制度設(shè)計(jì)研究
生態(tài)補(bǔ)償對于制度有較高的需求,在制度趨于完備時(shí),生態(tài)補(bǔ)償?shù)某杀緯?huì)趨于零。國內(nèi)對生態(tài)補(bǔ)償法律制度的研究相對其他研究方面而言比較豐富,碩博士論文在研究的成果中占有較大的比例。但對自然資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯坎荒芡耆韧诼糜紊鷳B(tài)補(bǔ)償研究,二者研究對象存在著一定程度的差別。
就概念而言,旅游資源是指自然存在和歷史文化遺跡以及直接用于旅游目的地的人工創(chuàng)造物,其最主要的特點(diǎn)是對于旅游者的吸引力[9],根據(jù)概念可知具有吸引力的自然存在是旅游資源的構(gòu)成部分,對其進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償研究與旅游生態(tài)補(bǔ)償研究存在概念上的誤區(qū);同時(shí)旅游資源在界定的過程中又是一個(gè)“動(dòng)態(tài)”概念,會(huì)隨著時(shí)間的推移和外部環(huán)境的變化會(huì)相應(yīng)地發(fā)生數(shù)量、結(jié)構(gòu)或功能性的變化[10],在對旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯窟^程中需要與時(shí)俱進(jìn),不斷更新觀念,以實(shí)現(xiàn)對旅游資源充分保護(hù)的最終目的。因此在對旅游生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)過程中,除了要與生態(tài)補(bǔ)償法律制度相結(jié)合還要突出旅游資源和旅游活動(dòng)開展的特點(diǎn)。
在對旅游生態(tài)補(bǔ)償法律制度的研究中,楊一容[11]在對旅游資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯恐?,主要的著力點(diǎn)是制度短板,即制度的缺乏對于旅游生態(tài)補(bǔ)償開展的負(fù)面作用;王秀衛(wèi)[12]以海南島作為國家旅游島,探討我國生態(tài)補(bǔ)償法律制度的完善與國際旅游島法律制度的相關(guān)關(guān)系;吳晉陽[13]在其碩士論文論文中指出,科學(xué)合理的資源開發(fā)和法律制度的保障將會(huì)獲得生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏;周若水[14]經(jīng)過研究提出了生態(tài)旅游補(bǔ)償法律制度建立的初步構(gòu)想。
豐富的研究成果表明,生態(tài)旅游發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)方面的問題的解決依賴于相關(guān)的規(guī)范與法律制度的完善。
(三)旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測算
我國旅游生態(tài)補(bǔ)償在旅游開發(fā)中面臨的首要問題是標(biāo)準(zhǔn)尚未明確,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確立的依據(jù)是旅游資源生態(tài)功能和市場價(jià)值測算兩個(gè)方面,包括直接與間接價(jià)值、潛在與機(jī)會(huì)成本;綜合權(quán)衡旅游地居民的收益與損失。旅游資源開發(fā)過程中具體科學(xué)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的缺失,以及開發(fā)地域的差異加大了旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)碾y度。根據(jù)確立的標(biāo)準(zhǔn)對特定旅游地補(bǔ)償方案進(jìn)行設(shè)計(jì)和測算實(shí)施是目前研究中的核心關(guān)鍵問題。根據(jù)目前國內(nèi)對旅游生態(tài)補(bǔ)償核算標(biāo)準(zhǔn)研究的理論成果來看,根據(jù)其計(jì)算方式大致可分為三類:生態(tài)價(jià)值分析類,博弈協(xié)商法以及具體的模型計(jì)算,主要應(yīng)用的方法有市場價(jià)值法、條件價(jià)值評估法、機(jī)會(huì)成本法、成本-費(fèi)用分析法、生態(tài)足跡法、經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法等等。其中,國內(nèi)比較常用的是機(jī)會(huì)成本法與生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值測定法。
對于旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算案例的具體研究中,馬勇等[15]對神農(nóng)架生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的核算是比較全面和完整的,從生態(tài)補(bǔ)償過程中居民損失、生態(tài)維護(hù)和建設(shè)機(jī)會(huì)成本等方面地對神農(nóng)架生態(tài)旅游補(bǔ)償進(jìn)行了全面的測算;在對旅游經(jīng)濟(jì)損害的評估過程中,張廣海等[16]通過旅游經(jīng)濟(jì)損害模型對崆峒島溢油事故造成的旅游經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了估算;汪運(yùn)波等[17]以海島為研究對象,運(yùn)用生態(tài)足跡法對其生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行了相關(guān)方面的測算;石玲等[18]從游客支付意愿的角度出發(fā),對森林旅游公園的生態(tài)補(bǔ)償能力進(jìn)行相關(guān)研究;肖建紅[19]嘗試運(yùn)用間接核算的方法對損失量進(jìn)行估算。
從國內(nèi)目前旅游生態(tài)補(bǔ)償研究與實(shí)踐成果來看,森林、草原、自然保護(hù)區(qū)、流域、海島、礦產(chǎn)、濕地等是目前研究的主要對象。但缺乏相關(guān)案例的具體操作,最直接的后果是缺乏具體的理論指導(dǎo),容易造成旅游生態(tài)補(bǔ)償資源的浪費(fèi),資源運(yùn)用效率低。除此之外,旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)臏y算在研究過程中普遍基于完全的影響(土地使用類型被完全轉(zhuǎn)換、資源被徹底污染、森林砍伐殆盡等),而在具體的實(shí)施過程中則需要對測算目的地的資料進(jìn)行詳盡的搜集甚至是后續(xù)的檢測評估與調(diào)查研究。
(四)旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞胶褪侄?/p>
旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建的一個(gè)重要方面是選擇適合旅游目的地的方法和手段,但目前研究與實(shí)踐中面臨的共性問題是途徑的缺乏。[20]實(shí)踐中,補(bǔ)償關(guān)注點(diǎn)主要集中在以下兩個(gè)方面:對旅游開發(fā)對生態(tài)功能環(huán)境的影響征收相應(yīng)的稅、費(fèi);政府相關(guān)財(cái)政政策的有力支持與企業(yè)的資金技術(shù)的大力補(bǔ)償。隨著旅游開發(fā)的蓬勃發(fā)展,既有的生態(tài)補(bǔ)償途徑已不能適應(yīng)旅游開發(fā)出現(xiàn)的新問題,推行生態(tài)補(bǔ)償方式全員化創(chuàng)新化,有利于實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L期有效發(fā)展。
國內(nèi)學(xué)界針對旅生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖侄闻c途徑展開了一系列的研究。蔣姮[21]通過在生態(tài)旅游社區(qū)建立利益的分享機(jī)制,進(jìn)一步改善就業(yè)與增加商業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)共贏;楊桂華等[22]建議旅游目的地在建立過程中要將所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)分離,形成旅游目的地的特許經(jīng)營制度,并強(qiáng)調(diào)制度建立的重要性;劉敏等[4]著重強(qiáng)調(diào)了溝通協(xié)調(diào)在旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立中的重要作用,為相關(guān)學(xué)者的研究提供了新的視角。
根據(jù)補(bǔ)償過程中的補(bǔ)償主體的不同,可將旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)念愋头譃槿箢?,即政府補(bǔ)償、市場補(bǔ)償以及補(bǔ)償基金資助補(bǔ)償;根據(jù)補(bǔ)償內(nèi)容對生態(tài)補(bǔ)償類型進(jìn)行劃分,可分為制度補(bǔ)償、資金實(shí)物補(bǔ)償和技術(shù)補(bǔ)償。陳海鷹等[23]在其文章中形象地將旅游生態(tài)補(bǔ)償手段用“輸血式”和“造血式”描述出來,“輸血式”專指資金和實(shí)物為主的補(bǔ)償形式,而“造血式”則更多強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)對旅游生態(tài)補(bǔ)償模式進(jìn)行創(chuàng)新,發(fā)揮社區(qū)居民在旅游生態(tài)補(bǔ)償中的重要作用。
旅游生態(tài)補(bǔ)償模式與手段的選擇大體上與生態(tài)補(bǔ)償模式無異,如何同時(shí)實(shí)現(xiàn)旅游生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和協(xié)調(diào)社區(qū)利益是旅游生態(tài)補(bǔ)償研究的一個(gè)首要問題。社區(qū)參于旅游經(jīng)營作為一種補(bǔ)償模式,理論上具有調(diào)動(dòng)社區(qū)居民積極性、協(xié)調(diào)主體利益的優(yōu)越性,但實(shí)踐上受到社區(qū)居民經(jīng)營能力與意識的限制,實(shí)現(xiàn)難度大。
(五)旅游生態(tài)補(bǔ)償效應(yīng)評估
作為促進(jìn)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)與資源可持續(xù)發(fā)展的一種制度手段,旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钌婕暗缴鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵,已經(jīng)從一種簡單的社會(huì)現(xiàn)象發(fā)展為一種復(fù)雜的制度機(jī)制。
效應(yīng)評估是對旅游生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施的政策適應(yīng)性和具體實(shí)施可行性的衡量,是旅游生態(tài)補(bǔ)償研究不能忽視的一個(gè)重要方面,但相較于對旅游生態(tài)補(bǔ)償實(shí)證分析、機(jī)制構(gòu)建和標(biāo)準(zhǔn)測算等方面的側(cè)重研究,旅游生態(tài)補(bǔ)償效應(yīng)評估研究缺乏相應(yīng)的關(guān)注和投入。
旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)男?yīng)評估研究對象為社區(qū)居民和旅游者,研究的內(nèi)容包括補(bǔ)償效應(yīng)的表現(xiàn)類型、影響因素、空間差異及評價(jià)方法等方面。[24]社區(qū)居民在旅游生態(tài)補(bǔ)償中同時(shí)扮演著主體和補(bǔ)償對象兩種角色,對于社區(qū)居民的意向研究,有助于進(jìn)一步辨析旅游生態(tài)補(bǔ)償在實(shí)施過程中制度合理性以及實(shí)施的可行性;旅游活動(dòng)開展的行為主體主要是指游客,同時(shí)游客又是旅游資源的使用對象、生態(tài)環(huán)境影響的主要責(zé)任承擔(dān)者同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境的主要受益主體[23],因此,在旅游生態(tài)補(bǔ)償中主要的研究對象應(yīng)該根據(jù)此二者的相關(guān)特性展開。
楊主泉[25]、孟曉紅[26]、李丹丹[27]、關(guān)海玲等[28]、陳卓[29]等學(xué)者通過CVM(條件價(jià)值評估法)以不同的旅游目的地為研究對象對游客的支付意愿進(jìn)行了相關(guān)的研究,根據(jù)不同的研究對象得出關(guān)于游客支付意愿的相關(guān)結(jié)論,在實(shí)踐中具有指導(dǎo)作用。研究中多采用問卷調(diào)查法,調(diào)查結(jié)果一方面會(huì)受到問卷設(shè)計(jì)指標(biāo)、數(shù)據(jù)選擇的影響,另一方面受到調(diào)查對象的主觀意識、認(rèn)知水平等方面的影響。楊主泉[25]、陳傳民[31]、李建華[32]等從社區(qū)居民感知角度對旅游生態(tài)補(bǔ)償展開了研究。針對特定的旅游目的地,在對社區(qū)居民感知旅游生態(tài)的補(bǔ)償研究中運(yùn)用多種手段進(jìn)行綜合分析,結(jié)論具有客觀性。張冰[24]在其碩士論文中在對長白山自然保護(hù)區(qū)的旅游生態(tài)補(bǔ)償展開調(diào)查與分析,研究主要針對游客的支付意愿和受償意愿兩個(gè)方面,并結(jié)合實(shí)際狀況從五個(gè)方面給出了旅游生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施的建議。
旅游生態(tài)補(bǔ)償效應(yīng)評估的研究是基于利益主體感知視角進(jìn)行探討,并未提出具體可行的補(bǔ)償手段建議。 研究中多以單一利益主體作為研究對象,實(shí)踐指導(dǎo)意義不強(qiáng)。
國際上慣用PES(payment for ecosystem service)或PEB(payment for ecosystem benefit )描述生態(tài)服務(wù)付費(fèi),與國內(nèi)狹義的生態(tài)補(bǔ)償含義具有一致性。國際上對生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯繌淖匀唤?jīng)濟(jì)生態(tài)補(bǔ)償和人文經(jīng)濟(jì)生態(tài)補(bǔ)償兩個(gè)方面展開,其中自然經(jīng)濟(jì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯块_展的時(shí)間要偏早。旅游領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償是自然經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與人文補(bǔ)償二者的相關(guān)結(jié)合,在具體的實(shí)踐中具有綜合性和復(fù)雜性。結(jié)合國際上對旅游生態(tài)補(bǔ)償研究,通過分析我國目前旅游生態(tài)補(bǔ)償研究現(xiàn)狀,提出以下亟待加強(qiáng)的兩個(gè)方面:
(一)研究內(nèi)容亟待規(guī)范并不斷拓展和豐富
目前國內(nèi)對旅游生態(tài)補(bǔ)償認(rèn)識上不統(tǒng)一,相關(guān)概念的解釋趨于多樣化。對于旅游領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯?,使用“旅游生態(tài)補(bǔ)償”進(jìn)行描述比較少,與之類似的名詞如“旅游資源生態(tài)補(bǔ)償”“旅游資源價(jià)值生態(tài)補(bǔ)償”“旅游征地補(bǔ)償”等在研究過程中多有出現(xiàn),造成研究內(nèi)容的不一致和側(cè)重點(diǎn)的偏頗。
相關(guān)概念的準(zhǔn)確統(tǒng)一的認(rèn)知是旅游生態(tài)補(bǔ)償學(xué)科體系的建立基礎(chǔ)和重要基石,也是其學(xué)科發(fā)展的必備條件。旅游生態(tài)補(bǔ)償屬于應(yīng)用性質(zhì)的研究,其研究最終目的是能夠科學(xué)有效地指導(dǎo)旅游領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償活動(dòng)的開展。因此對于包含旅游生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)涵在內(nèi)的理論研究要充分結(jié)合實(shí)踐中具體案例,一方面可以通過具體旅游地案例來驗(yàn)證其理論描述的準(zhǔn)確性,另一方面需要從大量的案例中總結(jié)規(guī)律從而概括旅游生態(tài)補(bǔ)償在理論層面的一般性機(jī)理。[33]
隨著旅游的不斷發(fā)展到生態(tài)旅游的迅速興起,人們逐漸看到了旅游對環(huán)境的影響并尋找解決問題的方法和途徑。旅游生態(tài)補(bǔ)償旨在研究不同區(qū)域、不同利益主體之間的補(bǔ)償關(guān)系,并通過協(xié)調(diào)關(guān)系與補(bǔ)償手段預(yù)防環(huán)境破壞,修復(fù)受損環(huán)境。
旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測算、技術(shù)手段以及補(bǔ)償框架的構(gòu)建研究需要結(jié)合新方法進(jìn)行新的突破;面對不斷發(fā)生變化的內(nèi)外部環(huán)境,利益主體界定、功能區(qū)劃分、補(bǔ)償模式的選擇以及制度政策法律手段的改進(jìn)等方面的研究更加深入;基礎(chǔ)性相關(guān)理論研究作為研究的基礎(chǔ),會(huì)成為日后研究的一個(gè)重要方面。
(二)跨學(xué)科式的綜合研究
旅游研究具有典型的跨學(xué)科性,從社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、心理學(xué)、地理學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等多角度展開對旅游的相關(guān)研究是旅游學(xué)科發(fā)展的大勢所趨。[25]旅游生態(tài)補(bǔ)償于生態(tài)補(bǔ)償而言更多基于旅游研究視角,為此,旅游生態(tài)補(bǔ)償在日后的研究有賴于新方法新技術(shù)的使用,需要借鑒其他學(xué)科領(lǐng)域已取得的經(jīng)驗(yàn)成果,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科的交叉性與融合性。通過多角度的思考和多學(xué)科的融合,為生態(tài)補(bǔ)償在旅游領(lǐng)域的展開提供注入新的活力,提供新的機(jī)遇與發(fā)展。
生態(tài)補(bǔ)償本質(zhì)屬于事后行為,其強(qiáng)調(diào)的是一種負(fù)責(zé)任的主體行為。與生態(tài)補(bǔ)償相比,旅游領(lǐng)域的不同之處在于研究者對旅游活動(dòng)更加深入的了解,對新興的旅游現(xiàn)象的敏感觀測。旅游生態(tài)補(bǔ)償作為一項(xiàng)處于交叉研究的機(jī)制探索,如果可以結(jié)合創(chuàng)新思維,那么推動(dòng)的就不僅僅是旅游學(xué)科建設(shè)。
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(編輯:武云俠)
Research of the progress and trend about the domestic tourism ecosystem compensation
Zhang Guanghai, Shi Yazhe
(SchoolofManagement,OceanUniversityofChina,Qingdao266100,China)
The paper analyzes the published papers from 2005 to 2015 from CNKI, and shows that ecosystem compensation research in the field of tourism is inadequate, which is embodied in the shortages of theoretical research, the imbalance of research contents, the singleness of research methods and the lack of core team etc. Tourism ecosystem compensation is the application of ecological compensation in the field of tourism. The paper displays its development situation in China and its development trend, and then puts forward relevant measures and suggestions, which will help develop and perfect the theory of tourism ecosystem compensation.
Tourism ecosystem compensation ; The literature; Progress
2017-03-01
張廣海(1963-),男(漢),山東省臨沂人,教授,博士,博士生導(dǎo)師,主要從事旅游開發(fā)規(guī)劃與管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的研究。
F59
A
1671-816X(2017)06-0049-07
山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2017年6期