陳康

摘 要：后金融危機時代的惠州出口貿(mào)易進入中高速發(fā)展時期，面對全球經(jīng)濟日漸下行的壓力、傳統(tǒng)要素成本優(yōu)勢喪失、人口紅利逐漸減少、全球貿(mào)易摩擦日益嚴(yán)峻的困境及挑戰(zhàn)，惠州出口增速近年持續(xù)放緩，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不平衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動惠州市出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。按照“既要提供新供給，又要調(diào)整供給結(jié)構(gòu)”的思路，以實現(xiàn)“去庫存、去產(chǎn)能、去成本、去杠桿、補短板”的五大任務(wù)，堅定不移執(zhí)行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，從技術(shù)創(chuàng)新、人才引進到鼓勵推行“互聯(lián)網(wǎng)+”，利用“一帶一路”的戰(zhàn)略優(yōu)勢實現(xiàn)出口貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；出口貿(mào)易；轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)；應(yīng)對策略

中圖分類號：F740.4 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）16-0165-04

引言

2016年是國家“十三五”規(guī)劃的開局之年，從全球范圍來看，2008年爆發(fā)金融危機以來，全球經(jīng)濟增長疲軟，特別是以中國為首的新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長放緩。 改革開放以來，我國已經(jīng)歷了三十多年的經(jīng)濟高速增長，實現(xiàn)了資本的有效積累和整體經(jīng)濟水平的顯著提高。然而，原有建立在“擴大內(nèi)需、刺激投資、鼓勵出口”的“三駕馬車”拉動經(jīng)濟增長模式已越來越表現(xiàn)出不協(xié)調(diào)和疲態(tài)性，經(jīng)濟下行的壓力較大，人口紅利喪失，勞動力優(yōu)勢逐步減弱，出口支撐力、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、外部需求、競爭優(yōu)勢等方面面臨調(diào)整需求，長期依賴投資驅(qū)動和低成本競爭的戰(zhàn)略令經(jīng)濟持續(xù)增長難以為繼。因此，必須依靠調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施來鞏固和發(fā)展經(jīng)濟。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心和關(guān)鍵就是堅持以市場為導(dǎo)向、充分發(fā)揮市場主體在資源配置中的決定性作用，提高勞動力和資本要素的使用效率，使之更加適應(yīng)市場需要，以促進經(jīng)濟發(fā)展方式和出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

一、近年來惠州市出口貿(mào)易面臨轉(zhuǎn)型新挑戰(zhàn)

1.近年出口增速放緩，出口壓力逐年顯現(xiàn)?；葜菔凶鳛閺V東省重要的對外貿(mào)易口岸和經(jīng)濟合作場所，改革開放以來，在歷屆惠州市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，惠州的外向型經(jīng)濟得到了健康、持續(xù)、穩(wěn)定增長，進出口貿(mào)易總額逐年上升。尤其進入“十一五”和“十二五”規(guī)劃以來，惠州的對外貿(mào)易發(fā)展取得了一系列令人矚目的成就，全市外貿(mào)進出口總額從2006年的212.31億美元發(fā)展到2015年的543.55億美元，其中出口總額從2006年的122.77億美元發(fā)展到2015年的347.76億美元?？墒浅隹谀暝鲩L率并非持續(xù)遞增，特別是2012年后，出口年增長幅度連年呈遞減趨勢（如下圖所示）。

2.要素成本上升引發(fā)出口“結(jié)構(gòu)性”放緩，動搖外貿(mào)出口高速發(fā)展的基石。20世紀(jì)80年代以來穩(wěn)定繁榮的世界經(jīng)濟發(fā)展格局為對外貿(mào)易的高速發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境，國際分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的科學(xué)合理性為對外貿(mào)易提供有效的供給源和發(fā)展動力。但近年來全球經(jīng)濟增長放緩嚴(yán)重制約了這一高速發(fā)展機制，惠州也概莫能外。首先，人口紅利逐年喪失，根據(jù)國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊數(shù)據(jù)顯示，僅僅2013—2016年的上半年三年間，惠州居民人均可支配收入累計名義增長35%，年均名義增長10.5%，扣除物價因素累計實際增長27.7%，年均實際增長8.5%。2016年上半年，惠州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破17 089.1元，超過全國城鎮(zhèn)居民平均水平。居民收入與勞動力成本關(guān)系緊密相關(guān)，成正比例關(guān)系，這勢必導(dǎo)致制造業(yè)成本上升和企業(yè)利潤的下滑。其次，地方政府對于土地財政融資模式的過度依賴進一步加劇了制造業(yè)的實際生產(chǎn)成本和機會成本。再次，惠州的出口貿(mào)易主要是以日、韓系資本為代表的三資企業(yè)主導(dǎo)的出口加工型貿(mào)易，以TCL集團和德賽集團為代表的國有企業(yè)和其他民營企業(yè)加工貿(mào)易出口份額僅占很少比例。隨著國內(nèi)勞動力成本和土地廠房租賃成本不斷上升，自動化生產(chǎn)技術(shù)逐步取代手工勞動力，一部分外向型企業(yè)開始著手醞釀企業(yè)回遷或向其他地方轉(zhuǎn)移，進一步減少出口貿(mào)易總量，降低了外貿(mào)增長幅度。地方政府極力鼓勵的以大企業(yè)、大集團為牽頭實施的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢尚未形成規(guī)模效應(yīng)，這一優(yōu)勢的“斷檔期”牽制了出口貿(mào)易增長指數(shù)。

3.國際市場需求量顯著下降以及人民幣匯率的不穩(wěn)定性增大了外貿(mào)出口的不穩(wěn)定性。2008年金融危機爆發(fā)以來，以美國為首的資本主義發(fā)達國家經(jīng)濟呈現(xiàn)逐年蕭條態(tài)勢，經(jīng)濟增長乏力。據(jù)海關(guān)信息網(wǎng)統(tǒng)計，2016前三季度的經(jīng)濟發(fā)展延續(xù)2015年的疲軟走勢，全球貿(mào)易有效流動大幅減少，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟前景堪憂。美國經(jīng)濟增長緩慢，日本實施的寬松貨幣政策效應(yīng)尚未顯現(xiàn)，歐盟面臨進一步貨幣通縮風(fēng)險，新興經(jīng)濟體國家亦舉步維艱，困難重重。世界經(jīng)濟處于經(jīng)濟發(fā)展的“平庸期”，國外訂單下降，市場需求萎縮，而依賴國際市場的惠州出口貿(mào)易在國際經(jīng)濟大環(huán)境下自然在短期內(nèi)表現(xiàn)同步下行趨勢；人民幣在過去一段時間持續(xù)升值，嚴(yán)重制約出口貿(mào)易的發(fā)展。但隨著人民幣加入SDR“一籃子”貨幣后在短期內(nèi)又顯現(xiàn)大幅貶值，有利于出口發(fā)展。因此，人民幣匯率的不穩(wěn)定給出口企業(yè)加劇了國際結(jié)算、匯兌風(fēng)險，無疑給出口貿(mào)易增長帶來很大不確定性。

4.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不徹底以及新興產(chǎn)業(yè)不規(guī)范致使競爭優(yōu)勢不足。一直以來，惠州出口企業(yè)憑借著當(dāng)?shù)氐土膭趧恿Χ档推髽I(yè)的生產(chǎn)成本，從而取得競爭優(yōu)勢。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，人民生活水平和收入水平顯著提高，在崗職工的收入也逐年增加。據(jù)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障局提供數(shù)據(jù)顯示，在崗職工月平均工資從2011年2 977元上升到2015年的4 884元，遠(yuǎn)高于同期的內(nèi)地省份偏遠(yuǎn)城市，勞動力成本的不斷上升進一步削減企業(yè)訂單利潤?？紤]到企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，一些外向型企業(yè)開始謀劃企業(yè)外遷至內(nèi)地或周邊東南亞國家。盡管政府極力倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型，但短期內(nèi)無法形成規(guī)模效應(yīng)，提高生產(chǎn)效率和附加值。面對如此嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，惠州在國家“中國制造2025”規(guī)劃綱領(lǐng)有效指引下也制定了適合本市發(fā)展的行動綱領(lǐng)，在未來一段時間內(nèi)實行更加靈活有效的措施，確保給外貿(mào)企業(yè)騰出更多的時間、空間和給予資金上扶持，以順利度過這一競爭優(yōu)勢的“斷檔期”。

5.三資企業(yè)出口比重較高，國有及其他企業(yè)比重較低，對外貿(mào)易依存度高。20世紀(jì)80年代以來，在惠州市委市政府以“工業(yè)立市”的理論倡導(dǎo)下，培育了以TCL集團、華陽集團、德賽集團、麥科特集團為主的一大批本地國有控股企業(yè)，打造了以電子信息產(chǎn)業(yè)為主的數(shù)碼產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，為惠州的出口貿(mào)易發(fā)展做出了卓越貢獻。與此同時，惠州本地的中小型出口導(dǎo)向型國有企業(yè)在外部競爭環(huán)境以及內(nèi)部機制影響下，通過股份改制、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)優(yōu)化等國有企業(yè)改革手段實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級，或者破產(chǎn)關(guān)閉退出市場競爭，出口份額急劇減少。隨著實際利用外商投資不斷增加，外資企業(yè)數(shù)量逐年增長，三資企業(yè)對惠州出口貢獻率越來越大。據(jù)2015年惠州市統(tǒng)計公報顯示，惠州市總出口額347.76億美元，三資企業(yè)283.2億美元，占81%，而國有企業(yè)僅占2.6%，兩者絕對數(shù)形成巨大反差，使惠州成為一個出口主體以外資企業(yè)為主的外向型經(jīng)濟體，對外貿(mào)易依存度較高（如下表所示）。

6.貿(mào)易保護主義頻繁，貿(mào)易摩擦不斷，出口環(huán)境日益惡化。根據(jù)CEPR “World Trade Alert”項目數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，自2008 年國際金融危機以來，針對中國的貿(mào)易保護主義措施幾乎占全球總量40%以上，2010—2013年間外貿(mào)易摩擦案件數(shù)量就由66件上升至77 件。而據(jù)中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)的統(tǒng)計，2015 年，共17個國家（地區(qū)）針對中國啟動了75起反傾銷和反補貼的調(diào)查。與此同時，我國對外啟動貿(mào)易救濟調(diào)查11 起，全部為反傾銷。截至2015 年底，我國對外啟動貿(mào)易救濟調(diào)查240 起其中反傾銷案件232 起，反補貼案件7 起，保障措施案件1 起。2016年前8個月，中國出口產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易救濟案件是非常多的，共有來自20個國家（地區(qū)）發(fā)起的85起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，涉案金額103.21億美元；案件數(shù)量同比上升了49%，涉案金額同比上升了94%。此外，美國發(fā)起涉及中國產(chǎn)品的“337調(diào)查”達到15起。凡此種種，可見貿(mào)易保護主義已成為“常態(tài)化”趨勢，直接影響國家整體和惠州地區(qū)出口貿(mào)易的發(fā)展。

二、基于戰(zhàn)略層面的應(yīng)對策略

縱觀惠州對外貿(mào)易發(fā)展歷程，從改革開放之初到2008年金融危機，出口貿(mào)易總額持續(xù)穩(wěn)定增長，受益于改革開放政策。對內(nèi)改革促進投資、消費和需求的增長，釋放了人口紅利，推動了制度改革。對外開放政策促進了對外投資和高新技術(shù)的流動，從需求側(cè)方面拉動出口額增長。金融危機后，全球經(jīng)濟處于調(diào)整期，貿(mào)易的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變了結(jié)構(gòu)性矛盾，依靠外部需求來提升出口貿(mào)易動能已十分有限，一般貿(mào)易的科技含量和出口附加值低的狀況難以確保出口的持續(xù)高速增長。面對如此復(fù)雜多變，形勢嚴(yán)峻的世界貿(mào)易環(huán)境以及資源、環(huán)境和技術(shù)條件的約束，為了實現(xiàn)出口貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，“打鐵還需自身硬?！北仨殢墓┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著手，按照“既要創(chuàng)造新供給，又要調(diào)整供給結(jié)構(gòu)”的思路，實現(xiàn)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。一方面，利用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式創(chuàng)造新供給；另一方面，利用“一帶一路”戰(zhàn)略帶動作用，重塑比較優(yōu)勢，重視人才建設(shè)，推動技術(shù)革新，提高供給側(cè)質(zhì)量，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，增加高質(zhì)量產(chǎn)品的供給和出口。

1.切實推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，完成出口貿(mào)易經(jīng)營業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要點就是通過技術(shù)創(chuàng)新手段提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品附加值，以轉(zhuǎn)變過去外延粗放型出口增長方式為集約內(nèi)涵型出口增長方式，包括技術(shù)自主創(chuàng)新和技術(shù)引進兩方面。一是政府通過搭建創(chuàng)新技術(shù)平臺和環(huán)境，從制度上予以扶持，促使企業(yè)優(yōu)化資源配置，實行自主技術(shù)創(chuàng)新；二是通過引進國外先進技術(shù)設(shè)備，要求政府積極改善外商投資環(huán)境，改革外商投資企業(yè)制度，減少國外高新技術(shù)進口的限制，對國內(nèi)急需的技術(shù)進口給予寬松的政策和積極的支持態(tài)度。伴隨著技術(shù)的進步，進一步提高產(chǎn)品價值鏈，開拓更多的新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更高級的新供給。企業(yè)作為創(chuàng)新技術(shù)主體，通過進一步解放思想，通過個性化和柔性生產(chǎn)方式，創(chuàng)新生產(chǎn)和經(jīng)營模式，提高商品科技含量和附加值，推動出口商品類型多元化和高級化。

改革開放以來，惠州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)過了以“輕、小、散、加”為主要特征的工業(yè)結(jié)構(gòu)向臨港重化工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，形成了以紡織服裝、制鞋、家電、水泥等為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在惠州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有重要地位，2015年全市規(guī)模以上工業(yè)中，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值達266億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的16.8%。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力不夠強，出口所占比重不夠大，如何實施技術(shù)創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增加出口份額已成為惠州出口貿(mào)易發(fā)展面臨的課題。摒棄沒有質(zhì)量的增長、沒有效益的速度，加快向“高起點、高效率、高附加值”和“低排放、低能耗、低占用”轉(zhuǎn)型，通過產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)備升級創(chuàng)新、通路模式創(chuàng)新、運營管理創(chuàng)新、品牌傳播創(chuàng)新等手段，不斷提升自身“造血”能力，進一步練好“內(nèi)功”。特別是技改創(chuàng)新和研發(fā)創(chuàng)新，可以通過淘汰清理陳舊工藝設(shè)備，加速技術(shù)設(shè)備現(xiàn)代化進程，快速提升生產(chǎn)效率和效益。在政府層面上，主動搭建公共科技創(chuàng)新平臺、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺，加大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造力度。創(chuàng)造條件引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)“走出去”開闊眼界、通過參加各類展會提高知名度，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化市場，形成外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)并重、網(wǎng)上和網(wǎng)下并行的經(jīng)營市場格局。

2.打造企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”競爭優(yōu)勢，加快企業(yè)智造建設(shè)。以低地租、低人力資源成本的手段實現(xiàn)出口市場競爭優(yōu)勢難以持續(xù)，不符合當(dāng)前市場發(fā)展規(guī)律和特性，為了順應(yīng)新時期條件下的國際貿(mào)易發(fā)展形勢，產(chǎn)品的質(zhì)量和層次成為企業(yè)競爭的關(guān)注點和追逐競爭目標(biāo)。一方面，通過市場機制手段逐步淘汰高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，關(guān)停一大批有名無實的國有“僵尸企業(yè)”；另一方面，企業(yè)通過自主技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進，實現(xiàn)企業(yè)對信息技術(shù)的有效掌控，并將技術(shù)元素注入傳統(tǒng)的產(chǎn)品，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將之進行智能互聯(lián)化改造，賦予產(chǎn)品新的生命和價值，從而使產(chǎn)品在國際市場競爭上保持旺盛的競爭活力。除產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)實施智能化改造外，惠州市本土企業(yè)竭力突破傳統(tǒng)的營銷模式，積極主動“觸網(wǎng)”，通過互聯(lián)網(wǎng)營銷平臺將產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外。此外，還設(shè)立統(tǒng)一經(jīng)營的大型跨境電商專門店，促進本土產(chǎn)品與國外產(chǎn)品的貿(mào)易交流與合作，努力塑造一批在國際市場競爭中具有一定影響力的本土品牌。

3.利用“一帶一路”政策優(yōu)勢，推動出口貿(mào)易發(fā)展。如今世界格局已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，發(fā)展是解決各種問題的關(guān)鍵，中央提出“一帶一路”宏偉倡議，就是順應(yīng)經(jīng)濟全球化、世界多極化、文化多樣化、信息社會化的發(fā)展趨勢，秉承開放合作的精神，從世界人民、中國人民的根本利益出發(fā)，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義?！耙粠б宦贰闭叩膶嵤┛捎行崿F(xiàn)中國與歐盟、上海合作組織以及中日韓貿(mào)易區(qū)域的國際間合作和往來。據(jù)海關(guān)總署2016年10月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年前三季度我國與“一帶一路”沿線國家進出口超過4.52萬億元，約占同期我國外貿(mào)總值的1/4，對“一帶一路”沿線國家進出口表現(xiàn)好于同期總體水平。據(jù)統(tǒng)計，前三季度，我國對巴基斯坦、俄羅斯、波蘭、孟加拉國和印度等國出口分別增長14.9%、14%、11.7%、9.6%和7.8%。同期，我國對歐盟出口增長1.8%，對美國出口下降1.9%，對東盟出口下降1.9%?！耙粠б宦贰毖鼐€國家出口增長，表明我國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的步伐在不斷加快?；葜菔且粋€以外向型經(jīng)濟為主體的城市，外商投資主要來源于日本、韓國、法國、德國等東南亞和歐洲國家和地區(qū)為主。因此，惠州除保持和加強與傳統(tǒng)的日、韓等國家的緊密聯(lián)系外，還實施“走出去”戰(zhàn)略切實開拓與中歐、東歐國家的國際經(jīng)濟合作，深度拓展歐盟、東歐國家市場。另外，惠州將全面啟動中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實施“共商、共建、共享”策略，吸引韓國優(yōu)秀企業(yè)來惠投資。

4.加強政府對外貿(mào)企業(yè)支持與引導(dǎo)，強化人才培育與引進。2016年7月汪洋副總理在上海調(diào)研考察時指出：“實現(xiàn)新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換，需要發(fā)揮市場的決定性作用，調(diào)動廣大企業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，離不開各級政府的大力支持和引導(dǎo)。”突出了當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的政府的必不可少的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和支持作用。為確保外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整順利，促進外貿(mào)出口增長，需要加大政府扶持力度，給外貿(mào)企業(yè)減負(fù)，加裝經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。首先，政府應(yīng)積極為外貿(mào)企業(yè)牽線搭橋，構(gòu)筑外貿(mào)便利交易平臺；其次，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，與科研院所合作，協(xié)同實施技術(shù)創(chuàng)新，加速技術(shù)轉(zhuǎn)化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成敗關(guān)鍵在于人才。惠州市政府早在2002年就出臺高層次人才引進計劃，對于留在惠州工作的優(yōu)秀的博士碩士、技術(shù)專家等高素質(zhì)人才給予優(yōu)厚的經(jīng)濟待遇，為企業(yè)創(chuàng)新水平的提高奠定了人才基礎(chǔ)。

結(jié)語

后金融危機時代的我國出口貿(mào)易進入了中高速的發(fā)展時期，但這一時期表現(xiàn)出來的出口產(chǎn)品質(zhì)量、附加值、出口產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品競爭力、國際貿(mào)易摩擦等方面問題也越來越明顯。實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放出口貿(mào)易改革的內(nèi)生力量，兼顧質(zhì)量和效益，以知識增長、技術(shù)進步和創(chuàng)新驅(qū)動為抓手，將過剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)能，加快形成先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的貿(mào)易增長點，提高貿(mào)易供給質(zhì)量和水平，實現(xiàn)出對外貿(mào)易行業(yè)持續(xù)良性循環(huán)發(fā)展。惠州市貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省有關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革文件精神，在出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型改革方面直面要素成本競爭優(yōu)勢缺失、貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理等諸多困難，按照“既要提供新供給，又要調(diào)整供給結(jié)構(gòu)”的思路，以實現(xiàn)“去庫存、去產(chǎn)能、去成本、去杠桿、補短板”的五大任務(wù)，堅定不移執(zhí)行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，鼓勵和推動企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新，甘當(dāng)企業(yè)的“推銷員”，構(gòu)建多樣化的交易平臺，實行“互聯(lián)網(wǎng)+”貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型。積極推動外貿(mào)企業(yè)“孵化器”基地建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)和營銷基地，即實行“筑巢引鳳”，鼓勵外商過來投資，又主張企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，利用“一帶一路”的發(fā)展機遇，廣泛與世界各國和地區(qū)交流合作，進一步開拓國際市場。實施人才興市、科技強市戰(zhàn)略，制定為出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的人才引進措施，以解決困擾出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實深層次問題和長期增長動力問題。

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Abstract：Huizhou export trade marked the period of rapid development after the financial crisis.Facing the pressure of the down-turn global economy，the cost advantage of traditional elements was lost，the demographic advantage decreased，global trade frictions became more and more severe.Huizhou export growth continued to slow in recent years and structural imbalance appeared.Supply-side structural reform is an important and effective way to promote the transformation and upgrading of Huizhou export trade.In accordance with the five tasks“Cutting overcapacity，destocking，deleveraging，reducing costs and identifying growth areas”and the five development concepts of innovation，harmonization，green，openness and sharing，Huizhou government unswervingly implements measures to promote the transformation and upgrading of export trade companies by means of technological innovation and introduction of high-ranked human resources，furthermore，to achieve the goal，the application of internet plus technology and The Belt and Road Initiative are of a necessity.

Key words：supply-side structural reform；export trade；challenge of transformation；strategic measures

[責(zé)任編輯 史麗麗]