2017年，全市各級檔案部門要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察北京及系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，圍繞“三個體系”（“覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系”）建設(shè)，扎實(shí)推動中央和市委兩個文件、《北京市“十三五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的落實(shí)，以服務(wù)大局為主線，以強(qiáng)基固本、開拓創(chuàng)新為抓手，全面提升檔案工作整體水平，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、牢固樹立“四個意識”，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)大局的能力

檔案工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，承擔(dān)著“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的重要使命，堅(jiān)定信念、牢固樹立“四個意識”是做好檔案工作的思想基礎(chǔ)。各級檔案部門要教育引導(dǎo)廣大黨員干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會精神、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提升黨建工作水平。要緊密圍繞黨的十九大勝利召開，深入開展迎接宣傳貫徹十九大系列主題活動，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和市委的工作部署上來。要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對北京工作的重要指示精神，主動融入大局，積極服務(wù)大局，在大局工作中找準(zhǔn)檔案工作的著力點(diǎn)，把“四個意識”切實(shí)落實(shí)到各項(xiàng)工作中。今年，黨的十九大將在北京召開，中央還將在京舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，今年還是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵一年、北京城市副中心行政辦公區(qū)啟動入駐之年，各級檔案部門要從實(shí)際出發(fā)，主動做好檔案服務(wù)工作。市檔案局將牽頭召開京津冀三地檔案部門聯(lián)席會議，扎實(shí)推動《京津冀檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》落地見效；將圍繞北京城市規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新開展檔案工作；進(jìn)一步完善工作機(jī)制，繼續(xù)做好冬奧會籌辦、副中心建設(shè)檔案服務(wù)工作。各級檔案部門要認(rèn)真履行職責(zé)，分類指導(dǎo)新機(jī)場建設(shè)、世園會、環(huán)保監(jiān)察等重大活動項(xiàng)目臨時機(jī)構(gòu)檔案工作，確保檔案完整收集、規(guī)范整理、按時移交進(jìn)館；實(shí)地指導(dǎo)青海玉樹、新疆和田對口支援指揮部檔案工作；持續(xù)關(guān)注機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況，跟蹤指導(dǎo)各有關(guān)單位做好檔案移交和管理工作。

二、完善制度體系，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案行政執(zhí)法能力

一是要加強(qiáng)檔案制度體系建設(shè)。修訂完善《檔案行政執(zhí)法辦理流程》，明確檔案違法案件查處主體、理順查處程序，不斷增強(qiáng)依法治檔工作成效；調(diào)研起草《北京市檔案局行政復(fù)議辦理流程》《北京市檔案行政訴訟應(yīng)訴辦法》，不斷完善行政執(zhí)法與行政規(guī)制。進(jìn)一步完善《北京數(shù)字檔案館管理辦法》《北京市電子檔案移交與接收辦法》《電子文件歸檔范圍與電子檔案保管期限表編制指南》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

二是要增強(qiáng)依法行政能力。深入開展“雙隨機(jī)”檔案執(zhí)法檢查，著力發(fā)現(xiàn)與解決各單位在檔案管理中存在的突出問題。關(guān)口前移，加大檔案違法行為的查處力度，堅(jiān)決維護(hù)檔案法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，完善行政許可、行政處罰“雙公示”內(nèi)容，優(yōu)化公共服務(wù)流程，推行行政許可網(wǎng)上辦公等，將“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革舉措落到實(shí)處，提升政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平。

三是要加大檔案普法力度。深入貫徹落實(shí)《北京市檔案系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃》，圍繞紀(jì)念《檔案法》頒布30周年，通過制作檔案違法違紀(jì)行為系列動漫作品、印發(fā)宣傳冊、召開座談會等多種形式，在全社會深入開展檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動，不斷擴(kuò)大檔案普法覆蓋面和普及率，進(jìn)一步提高社會公眾的檔案法治意識。

三、強(qiáng)基固本，扎實(shí)推進(jìn)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

一是提升檔案館（室）業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。今年，國家檔案局將發(fā)布省、市、縣級綜合檔案館業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，啟動副省級以上綜合檔案館業(yè)務(wù)工作考核與市、縣級綜合檔案館業(yè)務(wù)考核試點(diǎn)。要以此為契機(jī)，認(rèn)真做好迎接國家檔案局對市檔案館的業(yè)務(wù)考核準(zhǔn)備，同時按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與要求組織開展區(qū)檔案館業(yè)務(wù)考核試點(diǎn)，全面提升檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的整體水平。依法依規(guī)做好館藏檔案開放工作，實(shí)現(xiàn)館藏到期檔案依法應(yīng)開盡開，延期開放檔案審批工作及時、規(guī)范。制定區(qū)檔案館利用檔案管理辦法，促進(jìn)檔案利用工作的統(tǒng)一和規(guī)范。全面實(shí)施《北京市“十三五”時期國家重點(diǎn)檔案文件級目錄著錄工作方案》，按計劃、分步驟地推進(jìn)全市國家重點(diǎn)檔案檢索體系建設(shè)，規(guī)范館藏國家重點(diǎn)檔案文件級目錄著錄工作，更好地滿足人民群眾日益增長的利用需求。

國家檔案局還將制定《機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)定》，并在此基礎(chǔ)上編制機(jī)關(guān)檔案工作評價指標(biāo)體系，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作的規(guī)范化建設(shè)。我市要繼續(xù)加強(qiáng)《機(jī)關(guān)檔案工作指南》宣貫工作，采取抓兩頭、帶中間的做法，扶持、樹立一批檔案制度完備、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、管理科學(xué)規(guī)范、服務(wù)效能突出的單位，同時加強(qiáng)對檔案工作相對落后單位的監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)檔案室業(yè)務(wù)的規(guī)范建設(shè)，帶動市屬機(jī)關(guān)檔案工作全面均衡發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)檔案測評和復(fù)查工作，提高區(qū)機(jī)關(guān)及基層單位檔案工作的規(guī)范化水平。深入推進(jìn)國有企業(yè)檔案工作，對終止、關(guān)閉企業(yè)檔案工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。配合有關(guān)部門，深入推進(jìn)本市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作中電子會計檔案管理工作。修訂完善《北京市非公有制企業(yè)檔案管理指南》，推進(jìn)非公有制企業(yè)檔案規(guī)范化管理。加強(qiáng)對社區(qū)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，提升社區(qū)檔案工作水平。

二是推動檔案資源全面化建設(shè)。市和區(qū)檔案館要繼續(xù)按照《各級各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》（國家檔案局第9號令）的要求，做好檔案接收進(jìn)館工作。依托館藏實(shí)際和社會需求，以系統(tǒng)性、規(guī)模性為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范檔案征集工作，使征集的檔案成為館藏的必要補(bǔ)充。要加快檔案開放利用步伐，嚴(yán)格按照《檔案法》《保密法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化檔案解密、鑒定、開放和利用流程，簡化利用手續(xù)，努力做到館藏到期檔案應(yīng)開盡開，使檔案工作成果更多更好地惠及人民群眾。

全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要繼續(xù)貫徹落實(shí)好《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局第8號令）、《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局第10號令），抓好檔案資源建設(shè)，確保檔案收集齊全完整。在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面啟動文件材料歸檔年檢工作，從前端控制入手保障檔案資源質(zhì)量，切實(shí)規(guī)范檔案資源建設(shè)。修訂完善《北京市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作測評辦法》，使測評工作更加合理、規(guī)范、高效，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村檔案工作整體水平。

三是加強(qiáng)重大活動、重點(diǎn)工作檔案的管理。研究制定重大活動檔案管理工作手冊，促進(jìn)重大活動臨時機(jī)構(gòu)檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)北京城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)工程檔案管理工作的意見》，服務(wù)好副中心建設(shè)。創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)方法，研發(fā)北京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記系統(tǒng)，加大監(jiān)控力度；調(diào)研起草重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法，進(jìn)一步規(guī)范全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作驗(yàn)收流程；專項(xiàng)檢查南水北調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作。加強(qiáng)對確權(quán)登記頒證、平原地區(qū)造林工程建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)等檔案工作的指導(dǎo)和檢查。

四、加強(qiáng)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)檔案信息化建設(shè)

中辦國辦印發(fā)了《國家電子文件管理“十三五”規(guī)劃》《國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理工作“十三五”規(guī)劃》，對電子檔案管理、數(shù)字檔案館（室）建設(shè)等提出了任務(wù)要求，各級檔案部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，全面加快檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。今年，市檔案局將進(jìn)一步強(qiáng)化對全市檔案信息化建設(shè)的統(tǒng)籌監(jiān)管，加強(qiáng)頂層設(shè)計和規(guī)劃，確保檔案信息化建設(shè)規(guī)范、有序、高效推進(jìn)。

一是進(jìn)一步理順檔案信息化工作機(jī)制。目前，市檔案局已經(jīng)成立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的全市檔案信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)檔案局也要明確信息化工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)與人員，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)、優(yōu)化資源配置。此外，各級檔案部門還要積極融入本地區(qū)本單位信息化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，使檔案信息化工作與本地區(qū)本單位信息化工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

二是扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。數(shù)字檔案館（室）建設(shè)是推動檔案信息化建設(shè)的重要抓手。今年，將繼續(xù)推進(jìn)北京數(shù)字檔案館（北京電子文件中心）建設(shè)，開展試點(diǎn)工作，完善系統(tǒng)功能，健全數(shù)字檔案館使用管理機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為數(shù)字檔案館系統(tǒng)在全市范圍的普及推廣奠定基礎(chǔ)，下半年將著手推進(jìn)數(shù)字檔案館二期相關(guān)工作。各單位要有計劃、有步驟地推進(jìn)數(shù)字檔案室建設(shè)，保證檔案數(shù)字資源“收得進(jìn)、管得住、交得出、用得好”。要利用數(shù)字檔案館系統(tǒng)功能，強(qiáng)化館（室）藏數(shù)字資源的規(guī)范化處理，建立完善檔案信息資源共享機(jī)制。

三是穩(wěn)步推動檔案數(shù)字資源建設(shè)。市檔案館要繼續(xù)推進(jìn)音像檔案的數(shù)字化工作，區(qū)檔案館要按計劃穩(wěn)步推進(jìn)館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作，確保到2020年底，紙質(zhì)檔案數(shù)字化率達(dá)到100%；市屬移交單位要采取多種形式，加快開展室藏檔案數(shù)字化。通過數(shù)字檔案館試點(diǎn)，初步形成以數(shù)字檔案館為依托的電子文件歸檔、移交、接收的工作機(jī)制和規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)電子檔案接收常態(tài)化。

五、用好用足政策，大力推進(jìn)檔案館庫建設(shè)

2016年市檔案局與市發(fā)改委聯(lián)合制定的《關(guān)于北京市區(qū)檔案館建設(shè)項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助的通知》，明確補(bǔ)助年限至2019年底，每平方米定額補(bǔ)助4000元，大幅提高了市級財政給予區(qū)檔案館建設(shè)資金補(bǔ)助的額度。區(qū)檔案館要抓住這一有利時機(jī)，積極向區(qū)政府匯報，爭取相關(guān)部門的支持，大力推進(jìn)新館建設(shè)。已經(jīng)立項(xiàng)的區(qū)檔案館，要及時申請資金補(bǔ)助，并做好開工建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。已確定新館建設(shè)用地的區(qū)檔案館要進(jìn)一步加大工作力度，爭取年內(nèi)立項(xiàng)或開工。

各級檔案部門要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案庫房的升級改造工作，至少滿足未來10年檔案保管需要。城市副中心行政辦公區(qū)工程建設(shè)辦公室要立足副中心功能定位，結(jié)合搬遷機(jī)關(guān)檔案管理實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)、高定位建設(shè)機(jī)關(guān)檔案管理用房，切實(shí)滿足入駐各單位檔案安全保管、方便利用和未來發(fā)展的需要。遷入城市副中心辦公的單位，檔案用房要統(tǒng)籌安排、相對集中、方便管理。

六、嚴(yán)抓實(shí)管，強(qiáng)化檔案安全建設(shè)

一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案安全工作的意見》。國家檔案局在《意見》中明確提出了2017年檔案安全工作的主要目標(biāo)任務(wù)，這個《意見》是新形勢下檔案安全體系建設(shè)的實(shí)施指南。各級檔案部門要按照《意見》的要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，緊密圍繞“八要”深入開展自查和整改，即領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制要完善、監(jiān)督管理要到位、主體責(zé)任要落實(shí)、隱患排查要徹底、制度建設(shè)要完備、應(yīng)急處置要有效、安全保障要有力、人防物防技防“三位一體”綜合安防體系要健全。要按照“八要”要求，不斷打牢安全基礎(chǔ)，全面提升防范能力，確保檔案安全萬無一失。各級檔案部門要進(jìn)一步健全安全機(jī)制，完善安全設(shè)備，加強(qiáng)保護(hù)保密管理，健全應(yīng)急及災(zāi)備機(jī)制，采取各種措施，全面提升檔案安全防護(hù)能力。

二是要加強(qiáng)檔案信息安全工作。各級檔案部門要對照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案安全工作的意見》要求，從設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等方面認(rèn)真開展自查與整改工作，確保檔案信息安全。今年，國家檔案局將對檔案行業(yè)信息系統(tǒng)和網(wǎng)站進(jìn)行普查，并在副省級市以上檔案部門開展檔案信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、數(shù)字化外包等安全檢查工作，我市要認(rèn)真做好迎檢準(zhǔn)備。進(jìn)一步完善全市檔案數(shù)字資源備份策略，繼續(xù)開展全市重要檔案數(shù)據(jù)同城、異地備份工作。按照全市公共安全工作部署，積極推進(jìn)全市存放重要檔案資料的館、庫等圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用工作。落實(shí)檔案信息安全通報機(jī)制，各區(qū)檔案館要繼續(xù)做好安全月報報送工作。

三是要加強(qiáng)檔案實(shí)體安全工作。各級檔案部門要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施的安全建設(shè)，配備先進(jìn)實(shí)用的設(shè)施設(shè)備，使檔案始終處于安全、可控的環(huán)境中。要充分利用各種技術(shù)手段，對各類檔案實(shí)行有效保護(hù)。要加強(qiáng)安全管理，特別是加強(qiáng)對人的管理，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，確保檔案實(shí)體在收、管、存、用各個環(huán)節(jié)的安全。第一批搬遷通州的市級行政機(jī)關(guān)要將檔案搬遷納入機(jī)關(guān)搬遷總體方案，認(rèn)真做好檔案的清點(diǎn)封存、裝箱工作，確保搬遷過程中各類檔案的絕對安全。

七、緊抓契機(jī)，提升檔案宣傳的傳播力

各級檔案部門要圍繞迎接黨的十九大、全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)80周年、建軍90周年等重大時間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，深度挖掘檔案，積極舉辦展覽、編研出版檔案史料，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。要將展覽陳列作為新館軟件建設(shè)的重要內(nèi)容，提前策劃，精心準(zhǔn)備，確保新館開館之時面向社會推出一批具有館藏特色和區(qū)域特色的檔案精品展覽。要深入挖掘檔案的歷史和文化價值，貼近社會熱點(diǎn)，突出地方特色，推出系列檔案文化講座。要創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、手段與方式，積極借助新興媒體，強(qiáng)化檔案宣傳工作，切實(shí)提高宣傳成效。要進(jìn)一步擴(kuò)大活動參與面，增強(qiáng)“國際檔案日”暨北京市第九屆“檔案館日”活動的品牌效應(yīng)。市和區(qū)檔案館要創(chuàng)新內(nèi)容與形式，開展豐富多彩的社會教育活動，充分發(fā)揮愛國主義教育基地和中小學(xué)檔案教育社會實(shí)踐基地的作用。

八、著眼長遠(yuǎn)，強(qiáng)化檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)

今年，國家檔案局將推動《全國檔案專家選拔與培養(yǎng)實(shí)施方案》的落實(shí)，加強(qiáng)對國家檔案事業(yè)發(fā)展急需專業(yè)人才的選拔、培養(yǎng)和使用。北京作為首都，要充分發(fā)揮人才匯聚的獨(dú)特優(yōu)勢，著眼當(dāng)前重點(diǎn)工作對人才的現(xiàn)實(shí)需要，深化“新形勢下檔案人才隊(duì)伍建設(shè)”課題研究成果，制定檔案干部專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，有重點(diǎn)、有計劃地培養(yǎng)和造就一批在檔案管理、檔案資源開發(fā)研究、檔案鑒定、檔案信息化、檔案保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域具有特長的專門人才，努力提高檔案隊(duì)伍的專業(yè)化水平。加快建設(shè)全市檔案專家信息庫，為向國家檔案局報送更多、更好的檔案專家做好積極準(zhǔn)備。注重發(fā)揮科研課題研究的導(dǎo)向作用，加大對科研項(xiàng)目的監(jiān)管力度，大力推進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化與推廣，引導(dǎo)檔案人員鉆研業(yè)務(wù)，成為行家里手。適應(yīng)不同行業(yè)、不同單位的實(shí)際需求，開展多種形式的檔案專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。各級檔案部門要結(jié)合實(shí)際，通過在職學(xué)習(xí)、基層掛職鍛煉、輪崗交流任職等方式，大力拓展檔案干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的深度和廣度，不斷提高檔案干部的業(yè)務(wù)能力、工作水平和綜合素質(zhì)。市檔案局將完成全市檔案專業(yè)培訓(xùn)教材編制工作，加強(qiáng)兼職教師培養(yǎng)，探索購買社會服務(wù)舉辦培訓(xùn)的新模式，為檔案干部的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)積極創(chuàng)造條件。

欣逢盛世，海闊潮平，全市各級檔案部門要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委市政府的工作部署，堅(jiān)守職責(zé)使命，勇于開拓進(jìn)取，共同推動我市檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。