辛志龍

摘要：總結(jié)了青岡縣農(nóng)機合作社的經(jīng)營效益，經(jīng)營效益顯著，作業(yè)水平提升，集約規(guī)模經(jīng)營；在目標建設(shè)方面，提出要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強機制建設(shè)，出臺扶持政策，提高建設(shè)標準，強化管理力度，提高整體效益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機合作社；作用發(fā)揮；目標建設(shè)

中圖分類號：F3233文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.06.015

近年來，青岡縣緊緊圍繞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體部署，著力加強了現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)，取得了明顯成效，提高了農(nóng)機裝備水平，改善了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1經(jīng)營效益

（1）經(jīng)營效益顯著。2016年，合作社作業(yè)量達到103萬畝，平均每臺機車作業(yè)量3485畝，作業(yè)總收入2340萬元，純利潤達420萬元，共提取公積金13.5萬元、公益金10萬元，參加分紅資金409萬元，農(nóng)機裝備折舊444.6萬元。

（2）作業(yè)水平提升。堅持在整地、播種、田間管理、收獲、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，推行大農(nóng)機標準化作業(yè)，年完成標準化作業(yè)面積30多萬畝。通過標準化作業(yè)，采用大壟雙行栽培技術(shù)，實現(xiàn)了畝均增產(chǎn)20%以上，畝均增產(chǎn)糧食300斤以上。

（3）集約規(guī)模經(jīng)營。突出發(fā)揮農(nóng)機合作社集約連片耕作作用，通過采取農(nóng)民以土地為股、租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營和代耕作業(yè)等方式，加快農(nóng)民土地向合作社流轉(zhuǎn)，青岡縣合作社土地規(guī)模集約經(jīng)營面積達到103萬畝。

2目標建設(shè)

（1）要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)組織。為了加強合作社的領(lǐng)導(dǎo)，建議成立青岡縣現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社管理局，隸屬縣政府。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立農(nóng)機管理組織，落實專人負責(zé)管理。二是確保責(zé)任落實。根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定，縣政府為合作社的監(jiān)管主體，農(nóng)機部門負責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為合作社的具體監(jiān)管主體和主要責(zé)任部門，農(nóng)機合作社農(nóng)機裝備流失由合作社所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負全部責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大機車管理力度，機車安裝GPCS智能終端系統(tǒng)，定期不定期進行檢查，防止機車外流。對合作社機車外流嚴重、性質(zhì)惡劣、造成重大影響的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及合作社理事長的刑事責(zé)任。三是制定管理辦法。已經(jīng)制訂出臺了《青岡縣現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社管理辦法》，近期還將制定出臺《青岡縣現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，對合作社資產(chǎn)的考核實行打分制，按檔次管理，對服從管理全面完成本地機械作業(yè)的給予獎勵，對不服從管理沒有完成作業(yè)任務(wù)的進行處罰。

（2）要進一步加強機制建設(shè)。一是完善合作社的體制和機制建設(shè)。建立健全各項規(guī)章制度，量化股份、明晰產(chǎn)權(quán)、折股到戶。農(nóng)機部門監(jiān)督管理到位，檢查指導(dǎo)到位，跟蹤服務(wù)到位，并制定詳細、準確、操作性強的檢查驗收方案，進行檢查驗收，結(jié)果排出名次，嚴格獎懲。二是打造鄉(xiāng)村合作社利益共同體。個別鄉(xiāng)村與合作社結(jié)合不緊密，疏于管理。研究鄉(xiāng)村和合作社相互配合支持的辦法，出臺相關(guān)規(guī)定，明確縣鄉(xiāng)村職責(zé)，更好發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，使鄉(xiāng)村和合作社形成利益共同體。三是實施合作社分組管理辦法。把合作社機車進行分組管理，每個小組落實到村屯、落實到園區(qū)、落實到地塊。確保每塊地有機車干活，每臺機車都有活干。

（3）要進一步出臺扶持政策。一是深松整地補貼傾斜政策。在每年深松整地計劃中，將指標分解落實到每一個合作社。拿出全部深松整地補貼資金，直接補貼合作社大機械深松整地作業(yè)。二是獎勵資金使用傾斜政策?？h政府每年拿出專項獎勵資金，專門用于支持合作社擴大規(guī)模經(jīng)營。三是園區(qū)建設(shè)資金傾斜政策。在科技示范園區(qū)資金或政策向農(nóng)機合作社傾斜。

（4）要進一步提高建設(shè)標準。針對個別合作社場庫棚建設(shè)沒達標的，按照省局合作社場庫棚建設(shè)為兩年工期，院內(nèi)硬化需在第二年進行的要求。督促基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒達標的合作社，按照《黑龍江省農(nóng)機作業(yè)合作社場、庫、棚建設(shè)標準》必須建設(shè)達標。

（5）要進一步強化管理力度。加強合作社管理，實行人員準入制度，管理人員、駕駛?cè)藛T需經(jīng)培訓(xùn)考試合格后方可上崗。加強生產(chǎn)管理，實行“五統(tǒng)一”管理辦法。加強財務(wù)管理，實行成本核算制度，合作社配備專職會計，按股份制企業(yè)運行要求設(shè)置帳目。按要求提取折舊費，固定資產(chǎn)折舊年限，拖拉機及農(nóng)具為12年，場、庫為50年。加強農(nóng)機作業(yè)管理，對大型農(nóng)機具進行GPS定位，同時嚴格機車外出作業(yè)審批手續(xù)。

（6）要進一步提高整體效益。鄉(xiāng)村兩級政府，通過教育引導(dǎo)，做好做通農(nóng)民思想工作，打消入社擔(dān)憂顧慮，提高農(nóng)民入社參股的積極性，鼓勵農(nóng)民帶地入社一起經(jīng)營，合作社加大土地集約經(jīng)營規(guī)模，擴大作業(yè)面積和經(jīng)營規(guī)模。在合作社中心村實施大機具全程機械化，提高土地的產(chǎn)出能力和農(nóng)民的經(jīng)濟效益。