宋亮

體育特長(zhǎng)生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)摺@些以前在高考中能獲得一定加分的特長(zhǎng)生，2017年開始將不再獲得加分。在新政策下，特長(zhǎng)生不再獲得加分，但可由學(xué)校自主招生，同時(shí)，自主招生的范圍更為寬泛。

教育部：取消藝體加分

2016年9月，《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》公布。新中招方案顯示：初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項(xiàng)目，鼓勵(lì)高中嘗試自主招生。2017年2月，教育部公布《關(guān)于做好2017年普通高校招生工作的通知》，要求各省級(jí)招委會(huì)和教育行政部門加強(qiáng)報(bào)名資格、加分資格、農(nóng)村專項(xiàng)資格等審核，不得超越職權(quán)制定招生辦法或照顧優(yōu)惠政策。

依據(jù)教育部的方案，各地已經(jīng)實(shí)行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)范為初中學(xué)業(yè)水平考試，把《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部科目納入考試范圍，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強(qiáng)與學(xué)生生活、社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系，重視考查學(xué)科教學(xué)實(shí)驗(yàn)操作，并可以采用分?jǐn)?shù)、等級(jí)等多種形式呈現(xiàn)。

教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝介紹：《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》明確提出大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目。將取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項(xiàng)目，相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，供招生學(xué)校作為依據(jù)或參考。已明確要求試點(diǎn)地區(qū)將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取的依據(jù)或參考，努力使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在招生錄取中真正發(fā)揮作用，破解唯分?jǐn)?shù)論。目前，山東濰坊、浙江嘉興、湖南長(zhǎng)沙等地已將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取的依據(jù)，雖然具體方式不同，但已經(jīng)納入招生錄取的體系中。

鄭富芝說(shuō)：“省級(jí)教育行政部門要組織對(duì)本地區(qū)加分項(xiàng)目和分值進(jìn)行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和地方實(shí)際保留的加分項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度?！?/p>

由于我國(guó)普通高中實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理體制，考試招生大多在省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，由地市或縣區(qū)具體組織實(shí)施。因此，各地中考加分政策差別很大。目前，各地中考加分大致可分為兩類：政策類與鼓勵(lì)類。其中，政策類加分政策大多為全國(guó)性的加分項(xiàng)目，如烈士子女、軍人子女、見義勇為子女、華僑與歸僑及臺(tái)胞子女等。而鼓勵(lì)類加分政策則多為地方性，主要包括藝術(shù)類、體育類、科技類特長(zhǎng)生及賽事獲獎(jiǎng)?wù)撸蛉脤W(xué)生、優(yōu)秀干部等榮譽(yù)稱號(hào)獲得者。2014年底，教育部等5部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》，各地陸續(xù)清理高考加分項(xiàng)目。不少地方不約而同地選擇跟隨高考腳步，對(duì)中考加分進(jìn)行“大瘦身”。從目前的中考加分政策看，雖然仍有不少省市還有鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目，但取消地方性鼓勵(lì)類項(xiàng)目，調(diào)整和完善全國(guó)性政策類加分，正成為趨勢(shì)。

各地落實(shí)情況

按照教育部的時(shí)間表，綜合改革試點(diǎn)從2017年之后入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施。試點(diǎn)之外的其他地區(qū)，可以繼續(xù)按照現(xiàn)行的招生錄取方式進(jìn)行招生?，F(xiàn)在中考報(bào)名已經(jīng)開始，試點(diǎn)范圍內(nèi)的地區(qū)正在落實(shí)該政策，其他地區(qū)也制定了落實(shí)政策時(shí)間表。

根據(jù)湖南省教育廳2015年發(fā)布的《湖南省進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分政策實(shí)施方案》，從2017年開始，湖南省將完全取消6類高考加分項(xiàng)目，涵蓋省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡、體育類、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、中學(xué)生科技類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、藝術(shù)類6大門類。

湖南省享受優(yōu)惠加分的考生，2014年為345人，2015年為362人，除了少部分為全國(guó)性扶持類加分項(xiàng)目之外，其中絕大多數(shù)為各類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)學(xué)生。到2016年，全省享受優(yōu)惠加分考生僅剩77人，其中通過(guò)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)取得優(yōu)惠加分的只有20余人。從2017年開始，湖南省每年將有數(shù)百名競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的特長(zhǎng)生，不再具有優(yōu)惠加分資格。

廣東省于2015年起就取消了中考體育特長(zhǎng)生加分，但是保留了部分體育專業(yè)學(xué)校的體育特長(zhǎng)加分。2017年1月，佛山市教育局發(fā)布2017年中考招生考試工作意見，今年佛山中考，取消報(bào)讀佛山市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和市中心業(yè)余體校高中班的體育特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目。至此，廣東省全面取消了所有特長(zhǎng)生加分。

4月5日至8日是浙江省中考報(bào)名時(shí)間。中考包括體育測(cè)試和文化課考試兩部分。2017年諸暨市中考合計(jì)總分770分。文化課考試總分720分，其中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)各150分，英語(yǔ)120分（其中聽力25分），科學(xué)200分，社會(huì)·思品100分。今年，體育特長(zhǎng)加分，仍按《關(guān)于印發(fā)<諸暨市體育特長(zhǎng)生高中招生和中考加分辦法>的通知》文件執(zhí)行；藝術(shù)特長(zhǎng)加分，初中階段在浙江省學(xué)生藝術(shù)特長(zhǎng)水平測(cè)試中獲得A、B級(jí)證書的考生，獲A級(jí)證書者加10分，獲B級(jí)證書者加5分；科技創(chuàng)新加分，初中階段在浙江省青少年科技創(chuàng)新大賽中獲獎(jiǎng)的考生，獲一等獎(jiǎng)的第一作者加10分，獲二、三等獎(jiǎng)的第一作者加5分。但從2019年1月1日起，取消體育、藝術(shù)、科技創(chuàng)新等所有特長(zhǎng)類獎(jiǎng)勵(lì)加分。同一考生同一項(xiàng)目以最高分計(jì)，不得累計(jì)；不同項(xiàng)目加分可以累計(jì)，每位考生累計(jì)加分最高不超過(guò)30分。但從2018年起，項(xiàng)目加分不累計(jì)，以最高一項(xiàng)加分值計(jì)入總分。

特長(zhǎng)教育不會(huì)受影響

新方案要求，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項(xiàng)目，相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。與此同時(shí)，新方案鼓勵(lì)各地給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要；要嚴(yán)格規(guī)范自主招生辦法和程序，將自主招生的各個(gè)環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平表示：如果具有自招權(quán)限的學(xué)校還是傳統(tǒng)的名校，那么很有可能導(dǎo)致招生時(shí)按照成績(jī)好壞掐尖，因?yàn)閷W(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)并沒(méi)有嚴(yán)格的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不太容易測(cè)定。他建議，可把自招權(quán)限給予職業(yè)類院校，而且最好保證每個(gè)地區(qū)都有，以促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

長(zhǎng)沙市一中副校長(zhǎng)張萬(wàn)敏表示：取消這些加分項(xiàng)目，對(duì)于某些獲得榮譽(yù)的學(xué)生來(lái)說(shuō)影響不大。沒(méi)有加分并不意味著他們不優(yōu)秀。對(duì)于確實(shí)有特長(zhǎng)的學(xué)生，上升渠道不受影響，在高校自主招生的時(shí)候，這些學(xué)生的榮譽(yù)和特長(zhǎng)還是被認(rèn)可的。此外，高水平運(yùn)動(dòng)員、高水平藝術(shù)團(tuán)不受取消加分的影響。長(zhǎng)沙市一中學(xué)生處副主任、體育教師吳軍介紹：2014年之前，長(zhǎng)沙市一中每年有十幾名應(yīng)屆體育特長(zhǎng)生可以獲得高考優(yōu)惠加分，最高分值達(dá)到20分。從2015年開始，長(zhǎng)沙市一中的體育特長(zhǎng)生獲得優(yōu)惠加分的人數(shù)銳減，而且分值也縮減到5分以內(nèi)。體育特長(zhǎng)生一般有三條專業(yè)的上升通道，分別是高水平運(yùn)動(dòng)員、高校單招、體育專業(yè)考生，其中大部分考生會(huì)選擇高水平運(yùn)動(dòng)員這個(gè)方向。如果是走高水平運(yùn)動(dòng)員等渠道，這些加分將不會(huì)重疊計(jì)算。因此，取消體育特長(zhǎng)生的高考優(yōu)惠加分，對(duì)真正有特長(zhǎng)的學(xué)生的專業(yè)發(fā)展影響并不大。

安徽黃山市安慶第一中學(xué)校長(zhǎng)丁長(zhǎng)青說(shuō)：“這樣對(duì)整體學(xué)生來(lái)說(shuō)更趨于公平公正?，F(xiàn)在好多加分的名頭太多，缺乏公允性?！痹撔Ｔ臼怯谐踔胁康?，這兩年當(dāng)?shù)亟逃Y源布局調(diào)整，改為特色高中學(xué)校，首先側(cè)重學(xué)段文化課，學(xué)業(yè)的水平測(cè)試要達(dá)標(biāo)。

泉州市早在2015年就已經(jīng)取消了中考體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項(xiàng)目。2015年1月1日以后參加比賽獲獎(jiǎng)的，通通沒(méi)有加分。泉州市各中學(xué)的做法是：將學(xué)生的相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，以待今后綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的作用得到政策支持。

新規(guī)定：特長(zhǎng)生轉(zhuǎn)為自主招生

南京的中考政策中并沒(méi)有特長(zhǎng)加分，但有體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生招生需求的普通高中，可開展特長(zhǎng)生專業(yè)加試，降分錄取。對(duì)于取消特長(zhǎng)生加分政策，南京九中校長(zhǎng)張恒柱認(rèn)為：學(xué)校新增的自主招生權(quán)，可用于招收特長(zhǎng)生。雖然取消了問(wèn)題加分，但是自主招生權(quán)限實(shí)際上擴(kuò)大了招生范圍。以前沒(méi)有涵蓋到的具有特殊才能的孩子，獲得了進(jìn)入好高中的渠道和機(jī)會(huì)。2016年，南京有一個(gè)孩子在國(guó)際上拿到了金牌，但是中考分?jǐn)?shù)線差4分不能進(jìn)好高中。因?yàn)槟暇┦袥](méi)有針對(duì)花樣滑冰的體育加分項(xiàng)，這樣的孩子是高中所需要的，但按原有政策招不進(jìn)來(lái)。新政策放寬了專業(yè)限制，擴(kuò)大了自主范圍，這樣的學(xué)生就能招進(jìn)來(lái)了。

南京一中校長(zhǎng)尤小平認(rèn)為：從整體來(lái)看，南京中考政策和教育部新政有很多吻合之處，而且不管是從素質(zhì)教育還是應(yīng)試教育來(lái)說(shuō)，也都對(duì)學(xué)生有利：“不管中考科目設(shè)置，包括中考考試形式、評(píng)價(jià)形式，和我們高中基本上對(duì)接起來(lái)了，從積極層面來(lái)講，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣愛好特長(zhǎng)來(lái)學(xué)習(xí)，從初中階段開始，更加適合學(xué)生個(gè)性化成長(zhǎng)。從實(shí)用性，感興趣的多花一些時(shí)間，不感興趣的少花一點(diǎn)時(shí)間，對(duì)今后的高考成績(jī)來(lái)說(shuō)更有針對(duì)性?！?/p>

福建南平早已取消中考加分制度。福建南平高級(jí)中學(xué)原來(lái)有藝術(shù)體育特長(zhǎng)生，與文理科生分開單獨(dú)教學(xué)，叫藝體特色班。新的中高考改革政策出臺(tái)后，該校向教育部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專門的渠道來(lái)招收藝體特長(zhǎng)生，讓有特長(zhǎng)的孩子也能夠得到深造。這些孩子不享受加分政策，但通過(guò)專門的渠道招生。在中考取消加分之后，教育部很快在高考自主招生政策中，確認(rèn)了藝術(shù)加分的范圍，第一批有53所“985”“211”高校率先響應(yīng)藝術(shù)特長(zhǎng)生加分政策。

按照教育部說(shuō)法，普通高校為活躍校園文化生活，推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育，經(jīng)批準(zhǔn)后每年可以錄取一些成績(jī)達(dá)到一定要求，又有藝術(shù)專長(zhǎng)的考生。藝術(shù)特長(zhǎng)生，就是那些有著某種藝術(shù)特長(zhǎng)，但是報(bào)考普通專業(yè)的學(xué)生。例如，一個(gè)學(xué)鋼琴的人，報(bào)考了音樂(lè)類專業(yè)，這個(gè)是藝考生；而一個(gè)學(xué)鋼琴的孩子，報(bào)考了計(jì)算機(jī)專業(yè)，那他就是藝術(shù)特長(zhǎng)生。

按照新規(guī)定，這些學(xué)生不叫“藝術(shù)特長(zhǎng)生”，變成了53所高校的高水平藝術(shù)團(tuán)招收特長(zhǎng)生。一是招生人數(shù)控制在本校總招生數(shù)的1%以內(nèi)（學(xué)校本科招8000人，特長(zhǎng)生就招80人以內(nèi)）。二是合格的藝術(shù)特長(zhǎng)生人數(shù)不得超過(guò)招生人數(shù)的2倍 （特長(zhǎng)生招80人，合格人數(shù)在160人以內(nèi)。一般藝術(shù)特長(zhǎng)生可以在一本線上、學(xué)校投檔線下20分進(jìn)行錄取。打比方，某大學(xué)一本投檔線是620分，省招辦劃定的一本線是590分，那么藝術(shù)特長(zhǎng)生最少要考到600分就可以被錄取。特別優(yōu)秀的學(xué)生，可以放寬到一本線，也就是說(shuō)590分也可以被這個(gè)大學(xué)錄取。只要有藝術(shù)特長(zhǎng)就可以去報(bào)名，如果省里沒(méi)有統(tǒng)一考試，考生可直接到招生學(xué)校報(bào)名考試。