儲(chǔ)昭霞，陳永紅，魯先文

（淮南師范學(xué)院，安徽 淮南 232008）

論地方應(yīng)用型本科高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建
——基于25所院校本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告文本的分析

儲(chǔ)昭霞，陳永紅，魯先文

（淮南師范學(xué)院，安徽 淮南 232008）

構(gòu)建與轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系是地方應(yīng)用型本科院校質(zhì)量建設(shè)的重要任務(wù)?；诮臧不?、江蘇兩省25所地方應(yīng)用型本科高校發(fā)布的本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告文本內(nèi)容，采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)地方應(yīng)用型本科高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出地方應(yīng)用型本科高校應(yīng)注重建立不相重疊的目標(biāo)生態(tài)位、加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、深化學(xué)習(xí)效果評(píng)估、建立層級(jí)式質(zhì)量管理體系、加強(qiáng)質(zhì)量文化培育等建議。

地方應(yīng)用型；本科高校；教學(xué)質(zhì)量保障體系；教學(xué)質(zhì)量報(bào)告

提高教育質(zhì)量一直是高等教育的重要命題。隨著我國(guó)高等教育由精英階段進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，國(guó)家從2001年起出臺(tái)了系列文件、多措并舉全面提高高等教育質(zhì)量。時(shí)至今日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，以“提高教育質(zhì)量”作為主題詞，對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了明確。加強(qiáng)大眾化階段高等教育內(nèi)涵建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量，仍是當(dāng)前及未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)高等教育改革發(fā)展的核心主題，構(gòu)建一套適應(yīng)大眾化高等教育時(shí)代的高校內(nèi)外部質(zhì)量保障體系則成為高等教育質(zhì)量建設(shè)的主要任務(wù)。隨著“引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”這一黨中央、國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略部署的實(shí)施，很多地方本科院校都積極探索向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。構(gòu)建與轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)部質(zhì)量保障體系必將是地方應(yīng)用型本科高校質(zhì)量建設(shè)的重要任務(wù)。

自2012年起，我國(guó)開(kāi)始建立“本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告年度發(fā)布制度”，并且內(nèi)容上要求各高校報(bào)告“質(zhì)量保障體系”建設(shè)情況。根據(jù)教育部辦公廳、國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室2014-2016年的要求，普通本科高校近三年編制了2013年度、2014年度和2015-2016學(xué)年度的本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告。因此本文基于安徽、江蘇兩省25所地方應(yīng)用型本科院校近3年發(fā)布的本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告文本內(nèi)容，分析了地方應(yīng)用型本科院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題，提出了改進(jìn)建議，以期為地方應(yīng)用型本科院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)提供參考。

一、研究對(duì)象

本文以安徽省16所①安徽?。汉戏蕦W(xué)院、黃山學(xué)院、銅陵學(xué)院、蚌埠學(xué)院、皖西學(xué)院、宿州學(xué)院、淮南師范學(xué)院、合肥師范學(xué)院、安徽科技學(xué)院、巢湖學(xué)院、池州學(xué)院、滁州學(xué)院、安徽三聯(lián)學(xué)院、安徽新華學(xué)院、安徽文達(dá)信息工程學(xué)院、安徽外國(guó)語(yǔ)學(xué)院。、江蘇省9所②江蘇省：南京曉莊學(xué)院、金陵科技學(xué)院、徐州工程學(xué)院、常州工學(xué)院、常熟理工學(xué)院、鹽城師范學(xué)院、泰州學(xué)院、淮陰工學(xué)院、鹽城工學(xué)院。地方應(yīng)用型本科高校近三年發(fā)布的本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告文本為研究對(duì)象，調(diào)研了25份2013年度、25份2014年度、13份2015-2016學(xué)年度的本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告。這些研究報(bào)告的文本均從本科教育基本情況、師資與辦學(xué)條件、教學(xué)建設(shè)與改革、質(zhì)量保障體系、學(xué)生學(xué)習(xí)效果、特色發(fā)展和需要解決的問(wèn)題等七個(gè)方面對(duì)學(xué)校的年度（學(xué)年度）本科教學(xué)質(zhì)量情況進(jìn)行了分析報(bào)告。

二、研究方法

高海生①高海生，胡桃元，許茂組，熊?chē)?guó)良：《高等教育教學(xué)質(zhì)量保障監(jiān)控體系的構(gòu)建與實(shí)踐》，《教育研究》2006年第10期，第89-92頁(yè)。、戚業(yè)國(guó)②戚業(yè)國(guó)：《高校內(nèi)部本科教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的理論框架》，《江蘇高教》2009年第2期，第31-33頁(yè)。、魏紅③魏紅,鐘秉林：《我國(guó)高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的現(xiàn)狀分析與未來(lái)展望——基于96所高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系文本的研究》，《高等工程教育研究》2009年第6期，第64-70頁(yè)。等基于不同的角度提出了不同的質(zhì)量保障體系構(gòu)建框架。參考這些研究結(jié)果，基于高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行過(guò)程，本文認(rèn)為，高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為質(zhì)保體系）由目標(biāo)保障、標(biāo)準(zhǔn)保障和投入保障等八個(gè)要素組成，每個(gè)要素包含若干環(huán)節(jié)，如表1所示。

表1 高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)成

本文根據(jù)質(zhì)量報(bào)告文本內(nèi)容對(duì)八大要素及其環(huán)節(jié)的建有率了進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析：

建有率=質(zhì)量保障體系中建有該要素（環(huán)節(jié)）的高校數(shù)/調(diào)查的高校總數(shù)

凡是報(bào)告文本中出現(xiàn)了要素（環(huán)節(jié)）的記為“有”，未出現(xiàn)則記為“無(wú)”。

三、研究結(jié)果

（一）內(nèi)部質(zhì)量保障體系要素完備程度

近年安徽、江蘇兩省25所地方應(yīng)用型本科高校質(zhì)保體系構(gòu)建完備情況如圖1（左）所示?？梢钥闯觯?，高校質(zhì)保體系框架構(gòu)建要素均在6個(gè)以上，并逐年完善。2013年度含有7個(gè)要素和8個(gè)要素的高校占72%，2014年度達(dá)到80%；2015-2016學(xué)年度構(gòu)建要素均在7個(gè)以上，八要素齊全的占比達(dá)到53.85%。

通過(guò)各要素的建有率進(jìn)一步分析構(gòu)建要素缺失情況，從圖1（右）可以看出，主要表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)保障要素和文化保障要素相對(duì)缺失。2013年度、2014年度與2015-2016學(xué)年度，目標(biāo)保障、投入保障、過(guò)程保障、結(jié)果保障、機(jī)制保障和組織保障六個(gè)要素的建有率均為100%；而標(biāo)準(zhǔn)保障要素建有率分別為60%、68%、84.62%，質(zhì)量文化保障要素建有率分別為32%、32%、69.23%。

圖1 地方應(yīng)用型本科高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系要素完備情況（左）及各要素建有率（右）

（二）質(zhì)量保障體系各要素具體環(huán)節(jié)的構(gòu)建

近年25所高校質(zhì)保體系各要素環(huán)節(jié)構(gòu)建情況如表2所示，結(jié)果表明：

1.目標(biāo)保障和投入保障兩要素環(huán)節(jié)構(gòu)建完備程度均為100%。25所院校均明確了學(xué)校人才培養(yǎng)總目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格，并且注重師資隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)投入。

表2 安徽、江蘇兩省地方應(yīng)用型本科高校教學(xué)質(zhì)量保障體系環(huán)節(jié)構(gòu)建情況

2.過(guò)程保障、組織保障、機(jī)制保障三要素的環(huán)節(jié)構(gòu)建比較完備。過(guò)程保障要素的環(huán)節(jié)中，除2014年度、2013年度教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)建設(shè)環(huán)節(jié)建有率達(dá)分別為60%、52%以外，其他環(huán)節(jié)的建有率均為100%。100%的院校建有獨(dú)立的或非獨(dú)立的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控或保障組織。機(jī)制保障要素環(huán)節(jié)中，教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)約束機(jī)制建有率逐漸升高；三期教學(xué)檢查、教學(xué)督導(dǎo)、滿意度調(diào)查等教學(xué)質(zhì)量信息采集反饋改進(jìn)機(jī)制建有率也逐漸升高。

3.標(biāo)準(zhǔn)保障、結(jié)果保障、質(zhì)量文化保障三要素環(huán)節(jié)構(gòu)建完備的程度相對(duì)較低。標(biāo)準(zhǔn)保障要素中，2013年度“主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”、“專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”和“課程標(biāo)準(zhǔn)”環(huán)節(jié)的建有率分別為60%、12%和20%；2014年度分別為64%、20%和28%，到2015-2016學(xué)年比例有所上升，分別達(dá)76.92%、46.15%、53.85%。結(jié)果保障要素，專(zhuān)業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估、其他學(xué)習(xí)效果評(píng)估等建有率逐年提高，到2015-2016學(xué)年度分別為 46.15%、38.46%、69.23%、23.08%，但總體數(shù)值均未達(dá)到50%；質(zhì)量文化保障要素中，2013年度、2014年度、2015-2016學(xué)年度分別有32.00%、32.00%和69.23%的高校，開(kāi)展了以教育思想觀念大討論、教學(xué)工作會(huì)議等為主的文化活動(dòng)。

4.安徽、江蘇兩省地方應(yīng)用型本科院校質(zhì)保體系具體環(huán)節(jié)的建有率存在一定差異，主要體現(xiàn)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、專(zhuān)業(yè)評(píng)估、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估、在校生滿意度調(diào)查等方面。例如，2014年江蘇省開(kāi)展專(zhuān)業(yè)評(píng)估的高校比例達(dá)44.44%，安徽省為18.75%。江蘇省2013年、2014年開(kāi)展學(xué)院評(píng)估、實(shí)踐教學(xué)評(píng)估等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估分別為77.78%、55.56%，安徽省分別為37.50%和43.75%。江蘇省區(qū)開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量文化活動(dòng)的高校占比55.56%，安徽省為18.75%。

江蘇省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，安徽省是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居中的地區(qū)，本文對(duì)兩省地方應(yīng)用型本科院校的全樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以反映地方應(yīng)用型本科高校內(nèi)部質(zhì)保體系建設(shè)的一般特點(diǎn)。從上述分析可以看出，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是地方應(yīng)用型本科高校質(zhì)保體系框架已經(jīng)建立，但部分高校質(zhì)保體系的結(jié)構(gòu)要素還不健全，主要表現(xiàn)為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、質(zhì)量文化建設(shè)要素的缺失。二是大多數(shù)高校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不健全，主要表現(xiàn)為注重主要環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，缺乏專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。三是結(jié)果保障要素在具體環(huán)節(jié)的建設(shè)上，普遍表現(xiàn)為缺乏學(xué)生學(xué)習(xí)效果評(píng)估，部分高校未開(kāi)展專(zhuān)業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估或?qū)嵺`教學(xué)等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。四是地方應(yīng)用本科高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系要素環(huán)節(jié)的建設(shè)存在地區(qū)差異。

四、地方應(yīng)用型本科高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的建議

（一）建立不相重疊的目標(biāo)生態(tài)位

生態(tài)位是指物種在群落中的地位和角色。同一生態(tài)系統(tǒng)中，完全相同的競(jìng)爭(zhēng)者不能共存；只有生態(tài)位存在差異的競(jìng)爭(zhēng)者，才有可能共存。在高等教育生態(tài)系統(tǒng)中，完全同質(zhì)的辦學(xué)定位與人才培養(yǎng)目標(biāo)必然加劇高校之間的競(jìng)爭(zhēng)，因此，轉(zhuǎn)型發(fā)展之際，地方應(yīng)用型本科高校若要獲得特有的地位和角色，首先應(yīng)探索建立自己特有的目標(biāo)生態(tài)位。從本研究的結(jié)果看，所調(diào)查的25所地方應(yīng)用型本科高校都建立了目標(biāo)保障體系，基本明確了自身的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，但還存在一些同質(zhì)化的現(xiàn)象。對(duì)于地方應(yīng)用型本科高校，轉(zhuǎn)型發(fā)展需要緊扣地方和應(yīng)用型做文章。首先要明確“地方”這一版圖?？蓮漠厴I(yè)生就業(yè)服務(wù)面向等分析“地方”的主要陣地及次要陣地，也可從廣義的角度分析高校所服務(wù)之“地方”，避免與同類(lèi)高校的完全重復(fù)。如常熟理工學(xué)院明確面向江蘇和周邊省市，皖西學(xué)院明確將安徽省西部作為服務(wù)對(duì)象，地方性明顯。第二，差異化的應(yīng)用型定位。地方應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)之一是培養(yǎng)本科應(yīng)用型人才。專(zhuān)業(yè)是高校進(jìn)行人才培養(yǎng)的基本依托。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)應(yīng)用型人才需求提出了多樣化的要求，要求專(zhuān)業(yè)多樣性，人才類(lèi)別多樣性。因此，不僅要在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上堅(jiān)持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求導(dǎo)向，體現(xiàn)“專(zhuān)業(yè)設(shè)置”的應(yīng)用化和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性。而且，應(yīng)根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求等定位專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，從人才培養(yǎng)的層次、服務(wù)面向等方面體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格的異質(zhì)性。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

一要進(jìn)一步完善主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在通過(guò)本科教學(xué)工作水平（合格）評(píng)估后，地方應(yīng)用型本科院?；窘⒘巳瞬排囵B(yǎng)主要環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。而轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之一是把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來(lái)，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來(lái)。因此，應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)實(shí)踐教學(xué)等環(huán)節(jié)提出了新的要求，在主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中，內(nèi)容上需要進(jìn)一步完善課程設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、學(xué)年論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要取得師生的認(rèn)同，制定的標(biāo)準(zhǔn)更要加強(qiáng)執(zhí)行、監(jiān)督與反饋。

二要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。為能夠把質(zhì)量保障落到實(shí)處，使質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量評(píng)價(jià)有據(jù)可依，國(guó)際上，歐洲等大學(xué)十分注重研究和編制與自身培養(yǎng)目標(biāo)相匹配的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且還會(huì)根據(jù)國(guó)家和區(qū)域的政治與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化以及社會(huì)對(duì)大學(xué)生的新要求，做出及時(shí)、科學(xué)的更新①蔡敏：《歐洲大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障體系的構(gòu)建及評(píng)價(jià)》，《比較教育研究》2012年第1期，第68-71頁(yè)。在國(guó)際實(shí)質(zhì)等效的理念引領(lǐng)下，建立了國(guó)際工程聯(lián)盟的三大協(xié)議（《華盛頓協(xié)議》、《悉尼協(xié)議》、《都柏林協(xié)議》）和歐洲工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)高等工程教育學(xué)歷的國(guó)際互認(rèn)，中國(guó)也于2016年6月2日正式成為華盛頓協(xié)議成員國(guó)。我國(guó)已于2012年發(fā)布了《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《中學(xué)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確幼兒園、中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，2013年7月教育部啟動(dòng)化學(xué)、生物等92個(gè)本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制工作，這是國(guó)家為大學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)制定的、帶有強(qiáng)制性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是保證專(zhuān)業(yè)基本辦學(xué)條件和教學(xué)水平，提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障②朱亞先,張樹(shù)永：《“化學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”的研制與解讀》，《中國(guó)大學(xué)教學(xué)》2015年第2期，第31-33頁(yè)。。目前，部分專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已面向全國(guó)發(fā)布征求意見(jiàn)稿。因此，地方應(yīng)用型本科高校在工程教育專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，應(yīng)努力向國(guó)際實(shí)質(zhì)等效的標(biāo)準(zhǔn)看齊，師范等專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基本，同時(shí)結(jié)合學(xué)校特色和專(zhuān)業(yè)特色，制定符合學(xué)校實(shí)際的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)應(yīng)用性課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。課程是專(zhuān)業(yè)教學(xué)活動(dòng)的基本單元，是人才培養(yǎng)的基本要素。在地方應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)期，實(shí)現(xiàn)課程的應(yīng)用性轉(zhuǎn)變是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。地方應(yīng)用型本科高校應(yīng)積極探索、建立完善應(yīng)用性課程標(biāo)準(zhǔn)，如從課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)團(tuán)隊(duì)和課程評(píng)價(jià)等方面突出對(duì)課程應(yīng)用性的考量。

（三）深化學(xué)習(xí)效果評(píng)估

目前，國(guó)際上逐步形成了“成果導(dǎo)向教育”的新理念，質(zhì)量評(píng)價(jià)聚焦于學(xué)生受教育后“學(xué)到了什么”和“能做什么”。國(guó)際工程聯(lián)盟的三大協(xié)議和以歐洲工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證體系均采納了這一新理念，質(zhì)量評(píng)估的重點(diǎn)從對(duì)教育投入的評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)移到對(duì)教育產(chǎn)出（能力、成果、效果）等的評(píng)價(jià)上③教育部評(píng)估中心：《2014年度中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》，北京：教育科學(xué)出版社，2016年，第137-144頁(yè)。。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始的美國(guó)高等教育評(píng)估，學(xué)習(xí)效果評(píng)估逐漸成為評(píng)估的核心內(nèi)容④劉丹青,葛寶臻,蘭德?tīng)枴ざ蚱涨鹌妫骸睹绹?guó)高校“學(xué)生學(xué)習(xí)效果評(píng)估”:經(jīng)驗(yàn)與啟示》，《高教探索》2015年第9期，第42-50頁(yè)。。在大眾化的中國(guó)高等教育時(shí)代，開(kāi)展以學(xué)生為中心的學(xué)習(xí)效果評(píng)估也必然成為高校內(nèi)部質(zhì)量保障建設(shè)的關(guān)注要點(diǎn)之一。地方應(yīng)用型本科高校應(yīng)進(jìn)一步深化學(xué)生學(xué)習(xí)效果評(píng)估，完善評(píng)估內(nèi)容體系，注重學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的評(píng)估。同時(shí)，將學(xué)習(xí)效果評(píng)估納入學(xué)校層面和院系專(zhuān)業(yè)層面的評(píng)估內(nèi)容，或?qū)ｎ}開(kāi)展跨院系、跨專(zhuān)業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)效果綜合性評(píng)估。

從文獻(xiàn)調(diào)研看，安徽、江蘇兩省地方應(yīng)用型本科高校均注重從學(xué)生的畢業(yè)率、學(xué)位獲得率和考證考級(jí)通過(guò)率等方面對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，少數(shù)高校如常熟理工學(xué)院開(kāi)展了大學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展追蹤調(diào)查，徐州工程學(xué)院編制了《徐州工程學(xué)院社會(huì)需求與培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告》。從評(píng)估方式上看，部分高校（如常州工學(xué)院、淮陰工學(xué)院、江蘇理工學(xué)院、合肥學(xué)院等）開(kāi)展了專(zhuān)業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估、課程設(shè)計(jì)評(píng)估、試卷評(píng)估、教材評(píng)估、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）評(píng)估、實(shí)驗(yàn)室評(píng)估、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估和實(shí)踐教學(xué)評(píng)估，這些值得肯定與借鑒。培養(yǎng)應(yīng)用型人才是地方應(yīng)用型本科高校的根本使命。因此，以人才培養(yǎng)為中心，地方應(yīng)用型本科高校應(yīng)定期開(kāi)展以學(xué)生成長(zhǎng)為核心的學(xué)習(xí)效果評(píng)估，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成度，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和內(nèi)涵的提高。

（四）建立層級(jí)式質(zhì)量管理體系

從生態(tài)管理的角度，高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障組織也是一個(gè)多層級(jí)的系統(tǒng)，一般情況下可分為“學(xué)校——二級(jí)學(xué)院——教學(xué)系教研室——教師+學(xué)生”四個(gè)層級(jí)，不同層級(jí)的組織進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量保障的重點(diǎn)、任務(wù)應(yīng)有區(qū)別，才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高管理效益。如學(xué)校以宏觀層面為主，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校、院部層面教學(xué)質(zhì)量管理；二級(jí)學(xué)院從中觀層面著手，重點(diǎn)抓好專(zhuān)業(yè)層面的教學(xué)質(zhì)量管理；專(zhuān)業(yè)（系）重點(diǎn)加強(qiáng)各教學(xué)環(huán)節(jié)、課程層面的教學(xué)質(zhì)量管理；教師、學(xué)生從微觀層面著手，肩負(fù)保障課程教學(xué)質(zhì)量的作用。

另外，目前高校的教學(xué)質(zhì)量保障監(jiān)控機(jī)構(gòu)設(shè)置主要分為兩種：一是在教務(wù)處下設(shè)教學(xué)質(zhì)量管理科等科室；二是在教務(wù)處之外,獨(dú)立設(shè)置的“教學(xué)質(zhì)量評(píng)估中心”或“質(zhì)保辦”等機(jī)構(gòu)。在歐洲，大學(xué)內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)早已成為一種通行做法。從本調(diào)查研究看，近年，獨(dú)立設(shè)置質(zhì)量保障專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的做法逐漸增多。鑒于“管辦評(píng)”分離的原則，采用第二種機(jī)構(gòu)設(shè)置方法,即高校內(nèi)部設(shè)置專(zhuān)門(mén)的“教學(xué)質(zhì)量評(píng)估中心”或“教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心”等質(zhì)保機(jī)構(gòu)，以進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與管理，更有利于高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)。

（五）完善持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

持續(xù)改進(jìn)是內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的根本目標(biāo)，也是當(dāng)前地方應(yīng)用型本科高校質(zhì)量保障體制機(jī)制建設(shè)的難點(diǎn)與重點(diǎn)。從報(bào)告文本內(nèi)容看，高校在信息采集——評(píng)價(jià)——反饋——改進(jìn)的質(zhì)量保障閉環(huán)體系建設(shè)中，往往在反饋——改進(jìn)環(huán)節(jié)比較薄弱。薄弱的原因，一方面是學(xué)校本身對(duì)該環(huán)節(jié)的重視與處理問(wèn)題；另一方面在于學(xué)校的制度設(shè)計(jì)，例如有的高校由于教師教學(xué)好與差與教師的既得利益關(guān)系不大，致使聽(tīng)課制度執(zhí)行的效果不高。因此，高校應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量保障體系中持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制研究，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，使持續(xù)改進(jìn)能貫穿始終。在改進(jìn)方法上，如合肥師范學(xué)院采用《教學(xué)質(zhì)量信息收集及整改反饋通知單》、《教學(xué)檢查反饋整改表》通過(guò)院（部）簽署整改意見(jiàn)及措施等方式積極跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，值得借鑒。

（六）強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，培育質(zhì)量文化

《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》①教育部評(píng)估中心：《2014年度中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》，北京：教育科學(xué)出版社，2016年，第142頁(yè)。分析指出，當(dāng)前中國(guó)高?！百|(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量文化不夠”。從本文的數(shù)據(jù)分析結(jié)果看，這種現(xiàn)象也普遍存在于地方應(yīng)用型本科院校中。質(zhì)量文化是提升高等教育質(zhì)量的靈魂，只有當(dāng)高校內(nèi)部質(zhì)量保障成為一種自省自思、自覺(jué)自為、共同參與、不斷創(chuàng)新的行為，由外控式轉(zhuǎn)向內(nèi)發(fā)式時(shí)，高校的教學(xué)質(zhì)量才能得以保證。因此，應(yīng)將質(zhì)量文化培育作為重要內(nèi)容納入地方應(yīng)用型本科高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)。一要加強(qiáng)質(zhì)量觀的培育。鐘秉林等②鐘秉林，王新鳳：《我國(guó)地方普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展若干熱點(diǎn)問(wèn)題辨析》，《教育研究》2016年第4期，第4-11頁(yè)。認(rèn)為轉(zhuǎn)變教育觀念和辦學(xué)理念是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要先導(dǎo)，其中，重構(gòu)富有時(shí)代內(nèi)涵的人才觀和多樣化的質(zhì)量觀是關(guān)鍵。地方應(yīng)用型高校應(yīng)定期或不定期開(kāi)展教育思想觀念大討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，并通過(guò)講座、會(huì)議、交流、培訓(xùn)、宣傳等多途徑加強(qiáng)“質(zhì)量保障意識(shí)”教育，使得人人心中有質(zhì)量意識(shí)。二要加強(qiáng)制度文化建設(shè)。高校都建有自己內(nèi)部的制度體系，但是制度的執(zhí)行效果卻不盡相同。在新時(shí)期大學(xué)章程的框架下，應(yīng)依法依章有序開(kāi)展制度“廢、改、立”工作，建立科學(xué)的內(nèi)部質(zhì)量保障制度及標(biāo)準(zhǔn)體系，要加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力，提升制度標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效果。三是從教師、學(xué)生、管理者三種角色入手，加強(qiáng)教師“教”的質(zhì)量觀、學(xué)生“學(xué)”的質(zhì)量觀和管理者“管理”質(zhì)量觀的培育，形成全覆蓋的質(zhì)量文化活動(dòng)。

在調(diào)查的高校中，如常熟理工學(xué)院等高校開(kāi)展教育思想觀念大討論、開(kāi)辦教學(xué)改革高層會(huì)議，組織員工學(xué)習(xí)高等教育新理念、新知識(shí)，探討應(yīng)用型本科學(xué)校人才培養(yǎng)規(guī)劃和質(zhì)量保證方案；聘請(qǐng)外校專(zhuān)家來(lái)校做報(bào)告、舉辦教學(xué)學(xué)術(shù)沙龍，開(kāi)展“教學(xué)質(zhì)量年”等一系列活動(dòng)，創(chuàng)新教育觀念，加強(qiáng)“質(zhì)量保障意識(shí)”的教育，從而使廣大干部、員工樹(shù)立質(zhì)量、問(wèn)題及改革意識(shí)，這些做法值得推薦。

Construction of assurance system for teaching quality in local application-oriented universities

CHU Zhaoxia,CHEN Yonghong,LU Xianwen

To construct the internal assurance system for teaching quality which corresponds with reform and development is an important task facing the local application-oriented universities.Based on the teaching quality reports from 25 universities in Anhui province and Jiangsu province,using the qualitative analysis and quantitative analysis,the authors studied the current situation and problems,and proposed that the universities should pay attention to the establishment of target ecological niche,strengthen the construction of quality standard,deepen the evaluation for learning effects,establish hierarchical quality management system,and reinforce the cultivation of quality culture.

local application-oriented;undergraduate university;teaching quality assurance system; undergraduate teaching quality report

G647

A

1009-9530（2017）02-0129-05

2017-02-23

安徽省高等學(xué)校省級(jí)教學(xué)研究項(xiàng)目“《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》支撐數(shù)據(jù)體系及其統(tǒng)計(jì)方法研究”（2015jyxm300）；淮南師范學(xué)院教學(xué)研究項(xiàng)目“淮南師范學(xué)院青年教師教學(xué)動(dòng)力影響因素研究”（2015hsjyxm14）

儲(chǔ)昭霞（1982-），女，淮南師范學(xué)院教師。