摘要：隨著我國法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，法制教育在高校中越來越受到更多的關(guān)注和重視，但是人們對高校法制教育的性質(zhì)、目標(biāo)、功能等方面定位仍然存在一些模糊的認(rèn)識。本文主要對高校法制教育定位提出幾點(diǎn)意見。

關(guān)鍵詞：高校；法制教育；定位

高校法制教育是全民法制宣傳教育的重要組成部分，在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)高校法制教育，需要對其性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容等方面的定位問題進(jìn)行深入思考，進(jìn)一步尋求共識。

一、高校法制教育問題

長期以來，高校的法制教育處于一種尷尬境地，它究竟是側(cè)重智育還是德育？是側(cè)重法學(xué)知識灌輸還是法律素質(zhì)培養(yǎng)等等諸多問題？人們還沒完全明確。盡管教育部在課程設(shè)置上把法制教育一直納入思想政治教育范疇，比如高校思想政治理論課程“05方案”將《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎(chǔ)》兩門課合成一門課《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》， 有些教師認(rèn)為法制教育就是法律知識教育，在教學(xué)中總是片面追求傳授法律知識的廣度和深度，由于法律基礎(chǔ)課課時(shí)少，內(nèi)容多，教學(xué)中往往蜻蜓點(diǎn)水，詳略不當(dāng)，甚至本末倒置，難以實(shí)現(xiàn)法制教育的目標(biāo)。

二、高校法制教育定位

（一）性質(zhì)定位

當(dāng)前對法制教育性質(zhì)的定位主要有以下幾種觀點(diǎn)：高校法制教育是對學(xué)生進(jìn)行法律知識的教育，并不是將法制教育作為德育教育的一部分。這種觀點(diǎn)在一定程度上沒有明確法制教育和法學(xué)教育的真正意義。法學(xué)教育和法制教育都是對學(xué)生進(jìn)行法律知識的普及和教育，使學(xué)生樹立起法律精神，培養(yǎng)起學(xué)生的法律意識。但它們又有著明顯的不同，法制教育面向的是所有全面發(fā)展的公民，而法學(xué)教育則是針對專業(yè)型的法律人才進(jìn)行培養(yǎng)。在教育的內(nèi)容上，法制教育主要培養(yǎng)人們的法律觀念，形成良好的素質(zhì)，而法學(xué)教育則是重視培養(yǎng)人的系統(tǒng)法律知識和制度等。

在我國的高校法制教育中，很多的教師都將其性質(zhì)混淆，將道德與法制之間的本質(zhì)聯(lián)系分離，使法制教育和德育教育產(chǎn)生對立的關(guān)系。當(dāng)前，大學(xué)生犯罪的案件一直不斷出現(xiàn)，主要原因并不是學(xué)生不懂法律知識，而是他們的世界觀和價(jià)值觀有所扭曲，學(xué)校并沒有重視起培養(yǎng)學(xué)生正確的觀念。當(dāng)他們喪失了道德的控制之時(shí)，就會產(chǎn)生邪惡的想法，使得犯罪事件發(fā)生。因此，高校法制教育應(yīng)將道德教育放在首位，使學(xué)生增強(qiáng)道德意識和法律意識，學(xué)會用法、守法。

（二）目標(biāo)定位

在高校的法制教育目標(biāo)定位上，有的人認(rèn)為法制教育就是對學(xué)生進(jìn)行法律知識普及教育，而有的人則認(rèn)為是對學(xué)生進(jìn)行守法教育。這些法制教育目標(biāo)定位在一定程度上都有些片面，將法制教育和法律知識教育混為一談。這樣的教育只是淡村的進(jìn)行法律知識概念教育，導(dǎo)致學(xué)生在課堂教育中根本沒有真正的領(lǐng)悟法律知識，同時(shí)在法律意識上也得不到強(qiáng)化，使得法制教育課堂起不到真正的教育效果。因此，高校的法制教育課堂應(yīng)把握住有限的教育時(shí)間，明確教育目標(biāo)，提升教育的效果。

（三）教育內(nèi)容和方式定位

我國高校一直以來都存在著一個(gè)重要的問題，就是將法制教育當(dāng)做一門課程來對學(xué)生進(jìn)行教育。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對此也沒有引起足夠的重視，在教育上沒有做到真正的法制教育融合，教學(xué)內(nèi)容比較知識化、概念化。這樣的教學(xué)使得學(xué)生對法律缺乏真正的認(rèn)識，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)法而不懂法，懂法而不守法。出現(xiàn)這樣的問題主要原因是，首先在法制教育的教材內(nèi)容設(shè)置存在著一定的問題，教材中主要是對法律知識的論述，使得教師也很難對內(nèi)容進(jìn)行拓展。其次，教師的專業(yè)水平有所欠缺，一部分法制教育的教師并非法律專業(yè)出身，對法律知識自身也很難把握，在教學(xué)中自然無法正確的組織教育。而對于教育的方式來說，近年來相關(guān)人士也一直在不斷的進(jìn)行研究，但強(qiáng)化民主法制建設(shè)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的法制教育課堂等都沒有得到進(jìn)一步的完善，無法從根本上解決教育中存在的問題。

三、對高校法制教育正確的進(jìn)行定位

（一）正確定位法制教育性質(zhì)

高校法制教育中應(yīng)重視起對學(xué)生的德育教育。法制教育是德育教育中的重要部分，同時(shí)也是教育的一項(xiàng)基本內(nèi)容，對高校大學(xué)生的培養(yǎng)應(yīng)牢牢的把握住“德”的教育，提升學(xué)生的整體素質(zhì)。當(dāng)前已經(jīng)有很多國家將法制教育包括在了政治教育當(dāng)中，而政治教育則是德育教育的一部分，也就是說法制教育是德育教育中的一部分。此外，我國關(guān)于學(xué)生的法制教育文件中明確的規(guī)定了法制教育是德育教育中的內(nèi)容。因此，高校一定要積極的對法制教育進(jìn)行改革，重視起學(xué)生的德育教育培養(yǎng)。

（二）正確定位法制教育目標(biāo)

對高校法制教育的目標(biāo)進(jìn)行正確的定位，有利于高校的法制教育活動(dòng)開展，有助于指導(dǎo)培養(yǎng)方案。當(dāng)前我國的高校學(xué)生法律意識已經(jīng)有所提高，但法律素質(zhì)卻遲遲得不到提升。因此，高校法制教育應(yīng)將重點(diǎn)內(nèi)容放在培養(yǎng)學(xué)生的法律素質(zhì)。對高校的法制教育進(jìn)行及時(shí)的更新，保證與時(shí)代接軌，將法律素質(zhì)教育作為教育學(xué)生的重點(diǎn)。新時(shí)代的大學(xué)生應(yīng)有高尚的道德素質(zhì)和法律素質(zhì)，成為我國未來發(fā)展中的優(yōu)秀人才。對此，法制教育的目標(biāo)定位，就應(yīng)該以培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和法律素質(zhì)為主，幫助學(xué)生養(yǎng)成而健康的意識。

（三）正確定位法制教育的內(nèi)容

當(dāng)前高校法制教育內(nèi)容只重視培養(yǎng)學(xué)生的法律知識，而忽視學(xué)生的道德素質(zhì)教育。正確的高校法制教育內(nèi)容應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的正確法律觀點(diǎn)，使學(xué)生養(yǎng)成高尚的道德素質(zhì)。法制教育的內(nèi)容對學(xué)生的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)性意義。大學(xué)法制教育的課堂時(shí)間是有限的，教師不可能將所有的法律知識全部傳授給學(xué)生，即使學(xué)生記住了這些法律知識，了解了法律條文，但也無法避免學(xué)生的犯罪事件發(fā)生，因?yàn)榉墒且c時(shí)俱進(jìn)，不斷更新的，一旦出現(xiàn)了新的條文和規(guī)范，薛恒所學(xué)的法律條文就不能再起到作用。因此，在高校的法制教育內(nèi)容上，應(yīng)將對學(xué)生的法律意識和價(jià)值觀念等放在首位，而不是對學(xué)生進(jìn)行單純的法律條文和法律知識教育。在高校的法制教育方法上，學(xué)校應(yīng)采取綜合性的教育方式。在現(xiàn)代多元化的社會中，任何的單一教育方式都很難起到良好的教育效果，只有采取多樣化、綜合性的方式才能起到更好的教育效果。例如教師可以在理論課中結(jié)合一些案例進(jìn)行分析，利用多媒體來吸引學(xué)生的注意力等，增加法制教育的有趣性，提高學(xué)生的積極性，從而保證教育效果得到提升。

結(jié)語：法制教育在高校中是基礎(chǔ)性教育，對學(xué)生的法制教育應(yīng)不斷的進(jìn)行創(chuàng)新和改革，使之形成適合學(xué)生發(fā)展的教育。只有強(qiáng)化學(xué)生的法律意識，將法制教育和道德教育相結(jié)合，才能更好的推動(dòng)我國法制社會的建設(shè)。

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作者簡介：代洪峰，男，云南行政學(xué)院研究生部，研究方向：法學(xué)。