唐麗娜++郭小琴

[摘 要]目前，要想做好縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)，就要實(shí)現(xiàn)縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)公共氣象服務(wù)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、氣象觀測(cè)和綜合氣象保障等各項(xiàng)業(yè)務(wù)綜合化。對(duì)于如何做好縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)工作，首先要深刻認(rèn)識(shí)到縣級(jí)氣象綜合業(yè)務(wù)改革的必要性，從發(fā)展公共氣象服務(wù)、氣象災(zāi)害預(yù)警及氣象設(shè)備技術(shù)保障等方面大力發(fā)展縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)，加快縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)改革轉(zhuǎn)型并適應(yīng)未來氣象業(yè)務(wù)一體化發(fā)展基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，才能加快綜合氣象業(yè)務(wù)發(fā)展步伐，提高業(yè)務(wù)工作水平。文章對(duì)做好縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)工作的思考進(jìn)行了分析，以供參考。

[關(guān)鍵詞]縣級(jí)；綜合氣象；業(yè)務(wù)工作；思考

中圖分類號(hào)：P4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）15-0332-01

前言：基層氣象工作是氣象事業(yè)的基石，是氣象服務(wù)的基礎(chǔ)。我國(guó)氣象事業(yè)隨著氣象業(yè)務(wù)的進(jìn)一步改革，氣象服務(wù)能力的提升以及氣象觀測(cè)系統(tǒng)的不斷完善而飛速發(fā)展，尤其面對(duì)日益增長(zhǎng)的氣象服務(wù)需求，現(xiàn)代化綜合氣象業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)揮了重要作用。在氣象業(yè)務(wù)工作開展的過程中，時(shí)常會(huì)存在各種各樣的問題，比如業(yè)務(wù)人員能力不足，經(jīng)驗(yàn)有限等，需要針對(duì)問題開展解決對(duì)策，方能實(shí)現(xiàn)縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)的改革。

1.氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的重要性

氣象業(yè)務(wù)服務(wù)是氣象部門面向社會(huì)公眾、企業(yè)生產(chǎn)和決策部門等領(lǐng)域開展的多項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)氣象信息服務(wù)過程，氣象服務(wù)的基礎(chǔ)本質(zhì)屬于公共服務(wù)范疇。氣象服務(wù)面對(duì)社會(huì)需求主要發(fā)揮其減災(zāi)防災(zāi)、服務(wù)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、應(yīng)對(duì)氣候變化以及保護(hù)群眾安全的職能，是面對(duì)社會(huì)大眾所開展的業(yè)務(wù)內(nèi)容。而縣級(jí)氣象業(yè)務(wù)工作是最能體現(xiàn)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的，由于縣級(jí)氣象部門處于氣象工作的最基層，可直接與工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)接觸，是氣象服務(wù)的最前沿陣地，也是氣象服務(wù)見效最明顯的機(jī)構(gòu)。因此，縣級(jí)氣象局更要嚴(yán)格履行國(guó)家級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)改革

推進(jìn)指導(dǎo)建議，認(rèn)真分析地方行業(yè)發(fā)展與氣象工作的切入點(diǎn)，爭(zhēng)取把公共氣象的一體化服務(wù)延伸并服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的各個(gè)行業(yè)，發(fā)揮綜合氣象業(yè)務(wù)服務(wù)效能。

2.縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)工作存在的問題

關(guān)于縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)的改革問題，國(guó)務(wù)院早已提出相關(guān)意見建議，要求到2020年力求我國(guó)氣象事業(yè)整體實(shí)力水平可以與國(guó)際接軌。中國(guó)氣象局在全面推進(jìn)縣級(jí)氣象業(yè)務(wù)改革問題上也提出了要求和目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展氣象綜合業(yè)務(wù)服務(wù)能力。不過，在縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)改革的過程中，遇到了一些問題，亟待解決。

2.1 氣象業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

縣級(jí)氣象綜合業(yè)務(wù)包括觀測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、裝備保障等方面的工作，如果業(yè)務(wù)人員缺乏專業(yè)的素質(zhì)和豐富的經(jīng)驗(yàn)以及良好的職業(yè)道德，就很難勝任這一工作。首先，一些資深業(yè)務(wù)人員雖然具有專業(yè)的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏創(chuàng)新業(yè)務(wù)思維，思想觀念陳舊，做不到與時(shí)俱進(jìn)，不愿意學(xué)習(xí)新技術(shù)和新技能，不了解新型綜合氣象業(yè)務(wù)。其次，新來的業(yè)務(wù)人員缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn)，缺乏敬業(yè)精神，需要進(jìn)一步磨練。縣級(jí)氣象綜合業(yè)務(wù)十分復(fù)雜，涉及面廣，時(shí)常缺乏工作人員，即使崗位有人在工作，卻因缺乏專業(yè)的技能而影響了綜合氣象業(yè)務(wù)的改革進(jìn)程。

2.2 業(yè)務(wù)管理水平不能滿足現(xiàn)行工作需求

縣級(jí)氣象綜合業(yè)務(wù)的管理水平依然處于比較落后的局面。受到傳統(tǒng)業(yè)務(wù)管理思想的限制，管理的局限性很大，缺乏相應(yīng)的指標(biāo)體系和針對(duì)性。這對(duì)于氣象業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)綜合化無疑加大了難度。管理水平的落后源于管理制度的不完善，缺乏針對(duì)性，沒有做到權(quán)責(zé)分明，缺乏明確的管理目標(biāo)。

2.3 業(yè)務(wù)體制機(jī)制落后

我國(guó)氣象業(yè)務(wù)體制機(jī)制多數(shù)十分陳舊，跟不上時(shí)代的發(fā)展。首先，壟斷性較強(qiáng)。氣象服務(wù)產(chǎn)品的壟斷性很強(qiáng)，就會(huì)造成服務(wù)不完善。第二，難以有效做到服務(wù)大眾，缺乏針對(duì)性。第三，不能滿足人民群眾多元化需求，基層群眾難獲取公共氣象服務(wù)。第四，氣象部門的服務(wù)模式封閉，與群眾距離較遠(yuǎn)，不夠“接地氣”。第五，服務(wù)成本很高，管理體制落后，亟待新型體制機(jī)制誕生。

2.4 縣級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度有待提高？

縣級(jí)氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力還有待于進(jìn)一步提高，與新形勢(shì)下的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化日益增長(zhǎng)的需求不相適應(yīng)。縣級(jí)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度與人們的要求還有一定的差距，且氣象信息的覆蓋面、氣象服務(wù)的針對(duì)性、對(duì)氣象科普知識(shí)的宣傳等與社會(huì)需求還有較大差距。

3.做好縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)工作的幾點(diǎn)思考

3.1 加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員責(zé)任心和使命感

綜合氣象業(yè)務(wù)是集觀測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、裝備保障于一身。這就要求業(yè)務(wù)人員不但具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。這幾年，縣級(jí)氣象部門中新進(jìn)了一些非氣象專業(yè)人員從事綜合氣象業(yè)務(wù)工作。從表面上看他們也能應(yīng)付日常的值班任務(wù)，但實(shí)事求是地講，這些人員中有些不但缺乏對(duì)氣象專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)氣象工作的深層次理解，他們更為缺乏的是老一輩氣象工作者對(duì)待氣象工作的那種認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的責(zé)任心和耐得住寂寞、吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神。所以，對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的工作責(zé)任心和使命感是很有必要的。

3.2 大力發(fā)展縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)

做好縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)工作首先要實(shí)現(xiàn)縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)的公共氣象服務(wù)、氣象觀測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)及氣象技術(shù)保障等綜合業(yè)務(wù)的一體化布局、分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，發(fā)展公共氣象服務(wù)是面向防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)等方面開展的公眾氣象服務(wù)或?qū)I(yè)氣象服務(wù)，推進(jìn)氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系的進(jìn)一步建設(shè)。主要承擔(dān)對(duì)氣象信息的收集和災(zāi)害工作調(diào)查，協(xié)助開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等公共服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)各種量化信息數(shù)據(jù)開展災(zāi)害預(yù)警、水文氣象服務(wù)、旅游氣象服務(wù)等多項(xiàng)專業(yè)服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，承擔(dān)有防雷減災(zāi)、開展人工影響天氣、工程建設(shè)氣象保障等多項(xiàng)服務(wù)職責(zé)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警，開展實(shí)時(shí)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)也是縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)的重要組成?？筛鶕?jù)地方氣象災(zāi)害特征及業(yè)務(wù)開展綜合情況，開展具有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)天氣預(yù)警預(yù)報(bào)工作。同時(shí)，開展強(qiáng)對(duì)流天氣和突發(fā)氣象災(zāi)害的臨近預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)及精細(xì)化氣象要素訂正業(yè)務(wù)，及時(shí)發(fā)布各類氣象災(zāi)害預(yù)警。

3.3 科技支撐是保障

為了提高縣級(jí)氣象綜合業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，要加大科技投入，這樣才能保證氣象服務(wù)質(zhì)量的提升。氣象事業(yè)作為科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，科技含量的高低將直接決定其數(shù)據(jù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)質(zhì)量。在科技投入方面，可投入使用一些專業(yè)的和監(jiān)控系統(tǒng)，為縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)工作注入更多含金量。

3.4 加大地方財(cái)政支持力度

縣級(jí)氣象事業(yè)的發(fā)展，氣象現(xiàn)代化“四個(gè)一流”（一流的裝備、一流的技術(shù)、一流的人才、一流的臺(tái)站）的實(shí)現(xiàn)，以及氣象為農(nóng)服務(wù)的兩個(gè)體系建設(shè)（農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和氣象災(zāi)害防御體系）等，都離不開地方政府的大力支持。積極爭(zhēng)取地方財(cái)政的支持，對(duì)氣象事業(yè)的發(fā)展、氣象隊(duì)伍的穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。因此，要推動(dòng)氣象事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須依法落實(shí)雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)保障機(jī)制，不僅需要中央財(cái)政的鼎立支持，地方政府也應(yīng)采取措施，加大投入力度。只有調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，才能形成合力，滿足氣象事業(yè)發(fā)展需要，從而使氣象事業(yè)發(fā)展得到更加有力的保障。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，在縣級(jí)綜合業(yè)務(wù)工作中，觀測(cè)業(yè)務(wù)是基礎(chǔ)，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)的公共氣象服務(wù)、氣象觀測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)及氣象技術(shù)保障等綜合業(yè)務(wù)的一體化布