何曉娟

[摘 要]做好水利水電工程管理十分重要，但水利水電工程的復(fù)雜性決定了工程管理難度大，問題多，本文由此羅列了一些工程實施過程中常見的工程管理方面的問題，并分享了一些措施，僅供參考。

[摘 要]水利水電；工程管理；問題；措施

中圖分類號：TU74 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）15-0152-01

引言

工程管理屬于管理學(xué)范疇，指的是通過一定的管理手段，使工程項目目標(biāo)（包括成本目標(biāo)、進度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)等）得以實現(xiàn)，具體而言就是工程項目從設(shè)想到投入運營的全過程的管理，包括但不限于投資機會研究、可行性研究、勘察設(shè)計、招標(biāo)、采購、施工、試運行等。水利水電工程是十分重要的公共設(shè)施，其重要性不言而喻，但由于其本身的復(fù)雜特性，工程管理難度大，問題多，對此進行探討，將具有十分顯著的現(xiàn)實意義。

1 問題的提出

水利水電工程相比其他工程建設(shè)項目不僅擁有建設(shè)周期長、投資大、對質(zhì)量要求高等共同特點，同時還具備自身獨有的特點，施工現(xiàn)場施工條件復(fù)雜，地貌、氣候條件等差異大，施工難度高，工程管理難度大，問題多，筆者經(jīng)過總結(jié)，羅列出以下問題作為參考。

1.1 工期一拖再拖

不能遵循項目的進度安排或者項目不斷出現(xiàn)延期，原因是各種各樣的，包括意外頻發(fā)、業(yè)務(wù)復(fù)雜、計劃不周全等等，項目部可以下一道死命令，要求工程項目有一個最后期限，必須在期限內(nèi)完成，但無異于自欺欺人。當(dāng)工程項目不斷地出現(xiàn)延期，項目團隊成員的行為將越來越糟糕，紀(jì)律渙散，缺乏約束。

1.2 要求不斷改變

直白說就是項目進場出現(xiàn)變更，可能是因為原本的工程策劃方案不周全，或是有新的想法被提出，又或者是利益相關(guān)者改弦更張等等。工程變更有很多不可控的因素，但是能夠控制，以便順利完成工程建設(shè)目標(biāo)，所以關(guān)鍵是要理清是要求發(fā)生變化被修改了還是對原有計劃的補充和完善，如果工程項目的某個參與方始終在改變主意，那么極有可能是項目即將出現(xiàn)問題，說明工程在準(zhǔn)備階段就有矛盾和問題。

1.3 決策搖擺不定

很多水利水電工程出現(xiàn)問題，在一定程度上取決于決策搖擺。絕大部分水利水電工程均建立在某個高層的業(yè)務(wù)愿景之上，但是這個愿景在很大程度上還是一個半成品，是由若干尚未完成的業(yè)務(wù)章程或是“故事”大綱組成的，這樣的愿景只能帶領(lǐng)項目參與方前進一小段，直到出現(xiàn)由于項目缺乏清晰目標(biāo)而導(dǎo)致問題頻發(fā)和不斷返工時才去完善。

1.4 一切正常的假象

不管什么樣的工程項目，其中包括水利水電工程，在項目進行過程中總會出現(xiàn)各種各樣的阻礙和困難，一些阻礙和困難很容易克服，但杜絕不了。而在上報過程中這些容易被解決的問題時常被忽略，造成一切正常的假象。這種情況說明項目部對工程的研究不夠深入，而且信息溝通不及時。

1.5 人際紛爭四起

水利水電工程在實施過程中，不可避免會出現(xiàn)一些人際關(guān)系問題，這些問題處理不好將導(dǎo)致難以挽留人員，造成工作人員之間不愉快，降低士氣，甚至出現(xiàn)無謂的口水戰(zhàn)。

1.6 工期緊湊

水利水電工程作為重要的公共設(shè)施，建設(shè)單位往往是政府，對工程進度和質(zhì)量都有高要求，而且在工程實施階段有可能突然要求加快進度，這可能是一些特殊原因?qū)е鹿て诔霈F(xiàn)延誤，發(fā)文要求在一個期限內(nèi)必須完成某些分項工程。問題的關(guān)鍵就在于此，因為時間越緊湊，施工方的施工人員就可能不足，干活會越來越忙，而且水利水電工程的施工現(xiàn)場一般屬于人跡罕至之地，施工現(xiàn)場條件差，這樣一來，施工人員的積極性會越來越差，慢慢就形成只求速度，不求質(zhì)量的現(xiàn)象，更為嚴重是可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，例如2016年江西豐城電廠發(fā)生的特別重大事故，建設(shè)單位壓縮工期是事故的重要原因之一。

2 對策分析

2.1 針對上述問題的解決策略

水利水電工程實施過程當(dāng)中，難免會遇到各種各樣的疑難雜癥，對癥下藥才是關(guān)鍵。

針對上文羅列的水利水電工程管理當(dāng)中存在一些疑難雜癥，筆者逐一分享了一些對癥措施作為參考。

第一，項目管理人員可將可交付成果分解開來，要求每個班組在一個明確的期限內(nèi)完成一部分有價值且可衡量的成果，這樣就可逐漸積累成果，對于水利水電工程來說，其風(fēng)險性高，可以將這一期限進一步縮短，針對階段性可交付成果進行管理，這樣還能進行連貫的風(fēng)險管理。

第二，工程變更背后的動機顯然是要讓客戶和用于滿意，要在項目啟動時，明確變更流程，并明確可使用的時間，變更之初要讓個參與方了解變更將對成本、進度、質(zhì)量等目標(biāo)造成的影響，以便制定并貫徹針對性的決策措施。

第三，在項目開始階段就要明確項目法人（誰能夠決定工程驗收條件）；工程建設(shè)的目的，最終要獲得何種產(chǎn)品；確定缺陷率（即制定質(zhì)量目標(biāo)）等等。

第四，項目管理人員或許應(yīng)當(dāng)仔細研究項目進展和階段性成果，提煉問題的關(guān)鍵所在，如果項目進展真的十分順利，那么在某一個具有里程碑似的節(jié)點成果上，可以適當(dāng)進行慶祝。

第五，作為項目管理人員應(yīng)當(dāng)去探索人際關(guān)系問題上的深層次原因，因為這個問題可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，包括但不限于出現(xiàn)一些質(zhì)量問題、延誤工期甚至經(jīng)濟糾紛等問題。尤其是當(dāng)出現(xiàn)工程變更導(dǎo)致工程價款不符合某一方的利益，必然導(dǎo)致索賠，項目管理人員處理好，可能就會成為被告，懂法、守法、用法十分關(guān)鍵。

第六，工期問題，甲方內(nèi)部通常會有一個用于考核的節(jié)點，項目管理人員應(yīng)當(dāng)與甲方駐場代表進行交流，說明情況，不能一味強調(diào)速度而忽視質(zhì)量，同時要與各班組負責(zé)人溝通，安排施工人員輪流施工，制定并執(zhí)行嚴格的獎懲制度，質(zhì)量好有獎勵，出現(xiàn)質(zhì)量問題必須處罰。

2.2 工程管理工作中需要落實的關(guān)鍵點

首先，項目管理人員應(yīng)參與進項目投標(biāo)和配合設(shè)計人員進行施工圖設(shè)計，設(shè)計定稿后，應(yīng)組織人員進行審核，結(jié)合審核后的設(shè)計方案制定人力、材料、設(shè)備等方面計劃，并上報審批。

其次，接到施工設(shè)計圖紙，項目管理人員參與造價人員的預(yù)算編制，上報財務(wù)備案，以備資金調(diào)配。

再次，針對項目起草施工方案，包括技術(shù)方案、安全施工方案、施工進度計劃等，嚴格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工流程組織施工。對施工現(xiàn)場進行勘測，三通一平。落實信息交互方式，協(xié)調(diào)各參與方。

第四，工程材料進場必須組織人員進行核實，驗收，根據(jù)出庫單逐項檢查進場材料，填寫相應(yīng)的表格，對于不符合要求的責(zé)令當(dāng)場整改。

第五，現(xiàn)場技術(shù)、安全、質(zhì)量交底，組織設(shè)計人員以及各專項施工負責(zé)人到場，熟悉圖紙，核實現(xiàn)場情況，填寫交底單。

第六，對工程各項工序進行嚴格的檢查，詳細填寫工程施工日志，現(xiàn)場財務(wù)確認單，對不符合規(guī)定的責(zé)令整改。同時要保證與施工各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，不得出現(xiàn)窩工，杜絕應(yīng)施工隊伍的原因?qū)е碌墓て谘诱`問題。提前預(yù)約專項施工隊伍，待專項施工完畢或是交叉施工時，進行專項驗收，保證交接順利，各項信息準(zhǔn)確無誤，避免出現(xiàn)糾紛。

第七，完善內(nèi)業(yè)資料，并在工程施工日志上如實填寫工程進展情況，質(zhì)量問題以及意見并上報。

第八，工程完工竣工驗收前，管理人員按照預(yù)驗收制度對工程進行預(yù)驗收，如出現(xiàn)不合格情況，須通知施工隊伍負責(zé)人責(zé)令整改，并將檢查結(jié)果做好記錄，組織專業(yè)人員協(xié)同施工負責(zé)人、監(jiān)理等進行竣工驗收，填寫驗收單，驗收通過后填寫準(zhǔn)確的竣工結(jié)算單。隨后協(xié)助造價人員、設(shè)計人員、內(nèi)業(yè)人員將項目結(jié)算（審計）和資料上交。

結(jié)語

綜上所述，水利水電工程由于自身十分復(fù)雜，工程管理難度大，問題多，了解其中存在的問題，對于制定針對性的解決措施，保證工程建設(shè)質(zhì)量具有十分顯著的現(xiàn)實意義。本文對此進行了探索，可能存在不足之處，但具備一定參考價值，希望與業(yè)內(nèi)同仁共同探討進步。

參考文獻

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