李宏新 車艷茹

（大連東軟信息學院，遼寧大連，116023）

高校素質(zhì)教育活動管理存在的問題及對策
——基于PDCA循環(huán)理論視角的分析

李宏新 車艷茹

（大連東軟信息學院，遼寧大連，116023）

開展素質(zhì)教育活動是高校實施素質(zhì)教育的重要手段,科學有效管理高校素質(zhì)教育活動是推進素質(zhì)教育改革的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),它對于提升高校素質(zhì)教育的質(zhì)量,進而培養(yǎng)全面自由發(fā)展的人才有著重要的意義。在分析相關(guān)問題的基拙上,結(jié)合PDCA質(zhì)量循環(huán)理論的應用,提出創(chuàng)新高校素質(zhì)教育活動管理的對策,即加強質(zhì)量監(jiān)控,提升高校素質(zhì)教育管理實效性;研發(fā)高校素質(zhì)教育考核信息化平臺,對考核結(jié)果實施素質(zhì)教育學分制管理;搭建一體化考評機制,促進高校素質(zhì)教育活動質(zhì)量螺旋階梯上升發(fā)展。

高校;素質(zhì)教育;問題;對策;PDCA循環(huán)理論

1999年6月，在中共中央、國務院頒布的《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中闡述：高校實施素質(zhì)教育，就是在全面貫徹黨的教育方針的基礎(chǔ)上，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，培養(yǎng)“四有”新人，培養(yǎng)德、智、體、美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。貫徹高校素質(zhì)教育改革，需要把德育、智育、體育、美育等培養(yǎng)目標貫穿于高校素質(zhì)教育活動中。高校素質(zhì)教育改革由此如火如荼進行，但也必須看到，在當前我國高等院校素質(zhì)教育實施的過程中，對于素質(zhì)教育活動的管理仍然存在諸多的問題。

一、高校素質(zhì)教育活動管理存在的問題

(一)缺少系統(tǒng)構(gòu)思與設計,系統(tǒng)性問題有待解決

傳統(tǒng)教育理念認為，“素質(zhì)教育是專業(yè)教育之外的‘通識教育’或文化素質(zhì)教育；也有人認為加強了素質(zhì)擠占了專業(yè)教育的學時，沖淡了專業(yè)教育?！盵1]對素質(zhì)教育的這種錯誤認識導致相當一部分高校把文化素質(zhì)教育作為推進素質(zhì)教育的主要內(nèi)容，比如開設一些人文必修課、選修課，舉辦一些人文知識講座，開展一些人文方面的校園文化講座和專業(yè)競賽活動。這些做法有意識地把素質(zhì)教育與專業(yè)教育割裂開來，不能從人才培養(yǎng)的高度進行頂層的統(tǒng)一的構(gòu)思和設計，使得素質(zhì)教育活動開展的目標定位不明確，對學生能力的培養(yǎng)也缺乏系統(tǒng)性的思考。

(二)過程缺乏管理與控制,規(guī)范性問題有待重視

受傳統(tǒng)的素質(zhì)教育組織管理模式的影響，由于教師對素質(zhì)教育活動指導不足、學生骨干自身經(jīng)驗不足、能力有限等原因，高校在開展素質(zhì)教育活動的過程中，缺少系統(tǒng)的規(guī)劃和設計，活動開展的過程中缺乏有效的管理與控制，導致高校素質(zhì)教育活動缺乏科學性和規(guī)范性，難以取得預期的培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)的效果?！耙恍┧刭|(zhì)教育活動投入資金多，但是沒有達到預期效果；一些素質(zhì)教育活動設定的培養(yǎng)目標較高，但在實踐過程中卻大打折扣；一些大學生素質(zhì)教育活動方案設計比較細致，但是實施的過程缺乏執(zhí)行力等等?！盵2]此外，在活動的過程中還存在著缺乏創(chuàng)新，過于程式化等問題。

(三)忽視監(jiān)控與評審,素質(zhì)教育活動質(zhì)量有待提升

高校對于素質(zhì)教育活動開展的質(zhì)量和結(jié)果缺乏關(guān)注，大部分情況下，校級和系級負責素質(zhì)教育活動的部門，都是注重完成自己職責范圍內(nèi)的、計劃內(nèi)的素質(zhì)教育活動，對于素質(zhì)教育活動的設計體系是否能夠達到對人才培養(yǎng)的有效支撐缺乏指導性意見、評價和建議，由此就造成了活動場面熱烈，但是大學生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)并未達到理想效果。

(四)總結(jié)及修正缺乏實效性,素質(zhì)教育活動的持續(xù)性有待加強

高校素質(zhì)教育活動目前存在著“活動舉辦熱,效果檢測冷。不少高校各個職能部門開展的活動繁多,活動結(jié)束時缺少及時的總結(jié)評估,大多數(shù)活動表面上風風火火,形式上熱熱鬧鬧，但是卻沒有按照活動的宗旨和目標及時總結(jié)、考評、調(diào)整和改進?！盵3]這就造成了高校素質(zhì)教育活動忽視學生成長與發(fā)展的需求，進而出現(xiàn)素質(zhì)教育活動難以令學生滿意，活動參與度低的尷尬局面。

二、PDCA循環(huán)理論的闡述及應用

(一)PDCA循環(huán)理論

“PDCA 循環(huán)是管理學中的一種通用模型，又名戴明環(huán) ( Deming Circle ) ，在 1930 年，由美國現(xiàn)代質(zhì)量管理的奠基者休哈特( Walter A．Shewhart)提出初步構(gòu)想，在1950 年，由美國質(zhì)量管理專家戴明( Edwards Deming) 博士深入挖掘、廣泛宣傳運用，最終成為全面質(zhì)量管理所遵循的科學程序。[4]PDCA循環(huán)是一種全面質(zhì)量管理體系方法，它包括四個環(huán)節(jié)：項目策劃（Plan）、項目實施（Do）、項目評估檢查（Check）、項目處理（Action）。通過這四個環(huán)節(jié)的工作程序循環(huán)往復、周而復始運轉(zhuǎn)，形成一個管理閉環(huán)，進而達到提升工作質(zhì)量的效果。[5]

1.計劃環(huán)節(jié) P (plan) : 包含制定目標、方針、活動規(guī)劃等。

2. 執(zhí)行環(huán)節(jié)D (do) : 根據(jù)現(xiàn)有信息，設計具體操作方法、實施方案、推進計劃；再依據(jù)計劃和布局進行具體運作，實施計劃中的內(nèi)容。

3. 檢查環(huán)節(jié)C (check) : 總結(jié)計劃實施的結(jié)果，分析正確與錯誤，總結(jié)成功經(jīng)驗，找出問題不足。

4.處理環(huán)節(jié) A (action) : 對檢查結(jié)果進行分析，對成功經(jīng)驗予以標準化，對失敗的教訓進行總結(jié)，對于在這個PDCA環(huán)節(jié)中沒有解決的問題，再提交給下一個 PDCA 循環(huán)中去解決。[6]

(二)PDCA循環(huán)理論應用于高校素質(zhì)教育活動管理的可行性

PDCA理論的特點是：大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)、促進大循環(huán)，階梯式前進、螺旋式上升。PDCA 循環(huán)模式因其規(guī)范而科學的八步驟操作法，也因其具有長效性、循環(huán)性和改進性等優(yōu)點，已經(jīng)被引入高校教育教學質(zhì)量控制領(lǐng)域，很多研究者試圖將其引入高校人才培養(yǎng)、高校教育與管理、學風建設、社會實踐活動等研究，取得了一定的研究成果。高校素質(zhì)教育活動由于符合PDCA循環(huán)模式的特點，每一個素質(zhì)教育活動都是一個小循環(huán)，高校整體素質(zhì)教育活動體系是一個大循環(huán)，各個系部的素質(zhì)教育活動體系是一個小循環(huán)，學校的素質(zhì)教育活動體系是個大循環(huán)，小循環(huán)的完成的質(zhì)量對于大循環(huán)的質(zhì)量有推動作用，因此將高校素質(zhì)教育活動管理中引入PDCA理念具有可行性。

高校素質(zhì)教育活動體系P-D-C-A循環(huán)圖

三、高校PDCA素質(zhì)教育活動管理模式構(gòu)建的對策

(一)加強質(zhì)量監(jiān)控,提升高校素質(zhì)教育管理實效性

1.系統(tǒng)規(guī)劃項目策劃，統(tǒng)籌高校素質(zhì)教育活動設計（Plan階段）

結(jié)合高校大學生的成長及發(fā)展的需求及社會對人才培養(yǎng)的需求，高校素質(zhì)教育活動的設計將不再是自發(fā)的、隨意的，而是依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的要求，對高校素質(zhì)教育活動與專業(yè)教學課程進行一體化的統(tǒng)籌構(gòu)思和設計。素質(zhì)教育工作者將選擇1–3個學生能力培養(yǎng)目標，按照PDCA理論中的5W1H進行一個素質(zhì)教育活動設計，圍繞學生能力培養(yǎng)目標，設計活動實施的內(nèi)容、形式、流程，考核的知識點及考核形式與辦法，并將這些內(nèi)容規(guī)范成一個可操作的的《高校素質(zhì)教育項目設計規(guī)范書》，作為素質(zhì)教育項目活動開展實施的規(guī)范“課件”，為素質(zhì)教育活動的開展提供實施指南。通過系統(tǒng)的設計和策劃，各個活動匯集到一起，最后形成一個專業(yè)的素質(zhì)教育項目活動設計體系、系級的素質(zhì)教育項目活動設計體系，進而形成整個高校的素質(zhì)教育項目活動體系。

2.規(guī)范項目實施過程，確保實施與策劃的一致性（Do階段）

高校素質(zhì)教育活動過程管理是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是我們最為關(guān)注的環(huán)節(jié)。只有素質(zhì)教育活動過程管理得科學而嚴謹，素質(zhì)教育活動的質(zhì)量才能得到保障，素質(zhì)教育活動才能真正發(fā)揮作用。高校素質(zhì)教育項目活動在系統(tǒng)構(gòu)思、設計和策劃的基礎(chǔ)上，高校素質(zhì)教育工作者可以聯(lián)合專業(yè)教師、學生骨干將素質(zhì)教育活動投入實施。按照既定的策劃方案，素質(zhì)教育活動組織者按照預期時間周期進行項目推進，按照既定的內(nèi)容和形式開展活動，按照既定的考核方式進行考核，按照既定的活動流程逐步推進。不同的組織者和管理者按照既定的工作職責完成不同的工作任務，通過各種角色人物的分工合作和高效的執(zhí)行確保整個素質(zhì)教育項目及活動的順利實施。

3.實施項目評估檢查，提升素質(zhì)教育活動質(zhì)量（Check階段）

檢查( Check) 是為了保障高校素質(zhì)教育活動實施過程按照既定要求進行，從而能夠達到預期目標。在項目實施的過程中，素質(zhì)教育活動的組織者和管理者可以引入第三方評價來評估素質(zhì)教育實施的效果，可以通過學校教學質(zhì)量保障部門，依據(jù)統(tǒng)一的素質(zhì)教育項目及活動考核標準，對素質(zhì)教育項目及活動實施的效果進行評價。評價包括素質(zhì)教育項目實施活動周期與策劃方案的一致性問題，素質(zhì)教育項目及活動的完成效果問題，各部分活動組織者的作用發(fā)揮問題，素質(zhì)教育項目及活動的考核的合理性問題，素質(zhì)教育實施者對現(xiàn)場突發(fā)問題的處理情況等等。通過這些實施效果的評估，可以有效提升高校素質(zhì)教育活動的質(zhì)量。

4.強化總結(jié)與改進，推動素質(zhì)教育活動持續(xù)運行（Action階段）

“項目處理”環(huán)節(jié)是最后一個環(huán)節(jié)，它將影響高校素質(zhì)教育項目及活動的可持續(xù)發(fā)展。Action階段的任務主要分為兩個部分，一個是總結(jié)素質(zhì)教育活動過程中好的做法，把它進一步優(yōu)化，最后提煉為標準，今后在工作中繼續(xù)借鑒和沿用。另一個任務就是對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理、分析原因、調(diào)整目標、不斷改進。在素質(zhì)教育活動結(jié)束，素質(zhì)教育活動的組織者和管理者將對素質(zhì)教育活動進行總結(jié)。總結(jié)的要素包括素質(zhì)教育活動開展的經(jīng)驗、存在的問題，通過調(diào)研得出的學生對于項目的滿意度，分析學生參與素質(zhì)教育活動的成績，并進而分析學生通過參與素質(zhì)教育活動之后，能力培養(yǎng)目標的達成度，由此總結(jié)下一步的改進措施，需要在后續(xù)實施中不斷完善和解決的問題等等。

(二)研發(fā)高校素質(zhì)教育考核信息化平臺,對考核結(jié)果實施素質(zhì)教育學分制管理

1.高?？梢酝ㄟ^研發(fā)素質(zhì)教育項目系統(tǒng)來保障素質(zhì)教育活動考核結(jié)果的記錄和應用。通過素質(zhì)教育項目系統(tǒng)，學生可以對自己大學期間需要參與的素質(zhì)教育活動信息進行了解，對不同學期計劃參與的素質(zhì)教育活動進行籌劃，實現(xiàn)學生素質(zhì)教育的階段性和計劃性。通過素質(zhì)教育系統(tǒng)，高校素質(zhì)教育工作者可以記錄學生參與素質(zhì)教育項目活動的數(shù)量、種類、得分情況，可以向?qū)W生公布學生素質(zhì)學分的修學情況及動態(tài)變化情況，實現(xiàn)對高校素質(zhì)教育活動結(jié)果的信息化管理。

2.依據(jù)項目與能力培養(yǎng)的結(jié)合度以及學生參與的難易程度，高校素質(zhì)教育活動管理者可以將素質(zhì)教育項目分為A、B級、必修素質(zhì)教育項目和任選素質(zhì)教育項目，并根據(jù)不同標準，賦予不同的素質(zhì)教育學分。同時把獲得大學生素質(zhì)教育學分作為畢業(yè)學位授予的一條標準，大學生在校期間必須獲得學校所規(guī)定的素質(zhì)教育學分。同時將學生獲得的素質(zhì)教育學分與學生的評優(yōu)評獎結(jié)合起來，對學生進行激勵。大學生可以依據(jù)學校的要求，按照學分申請標準，申報素質(zhì)教育學分，由此把高校素質(zhì)教育項目活動的考核結(jié)果與學生的培養(yǎng)真正有效結(jié)合。

(三)搭建一體化考評機制,促進高校素質(zhì)教育活動質(zhì)量螺旋階梯上升發(fā)展

1.組建高校素質(zhì)教育考評隊伍，對素質(zhì)教育活動進行有效評價

為了促進高校各素質(zhì)教育項目、活動之間的相互學習、借鑒和良性互動，高校素質(zhì)教育項目及活動的管理者可以組建素質(zhì)教育項目及活動考評隊伍，對不同系部、不同專業(yè)開展的素質(zhì)教育項目及活動進行集體考評和集體觀摩學習。通過集體考評，每一次項目的組織和實施都能更加明確自身存在的問題和不足，有利于今后更好的改進；通過集體觀摩學習，可以借鑒不同素質(zhì)教育項目及活動的優(yōu)點和長處。

2.制定考評激勵制度，激發(fā)高校素質(zhì)教育活動管理者工作的積極性

首先，建立素質(zhì)教育項目考評激勵機制，對于執(zhí)行效果好的項目及活動進行資金獎勵和團隊獎勵，進而促進項目更好健康發(fā)展。其次，將對素質(zhì)教育項目活動考評績效納入相關(guān)管理部門或二級學院（系部）的考核績效，將素質(zhì)教育項目及活動的考評結(jié)果真正納入高校思想政治教育工作考評體系。

3.學生參與素質(zhì)教育活動的評價反饋，促進高校素質(zhì)教育活動良性發(fā)展

每年，在素質(zhì)教育活動開展結(jié)束時要抽取不同年級、不同系別的學生對高校素質(zhì)教育活動的開展情況進行評價，通過不記名評價的方式，調(diào)查大學生對于本年度所參與的素質(zhì)教育活動的滿意度，對于學生滿意的素質(zhì)教育活動要持續(xù)優(yōu)化開展；對于學生不滿意的素質(zhì)教育活動及項目要分析原因、優(yōu)勝劣汰；同時，也調(diào)查學生對于素質(zhì)教育活動的建議，真正關(guān)注學生成長和發(fā)展的需求，切實發(fā)揮高校素質(zhì)教育活動對學生培養(yǎng)的作用。

[1］黃文勇.高校素質(zhì)教育存在的問題與對策[J］.中國成人教育. 2009 ,(12):46.

[2］李明.大學生素質(zhì)教育活動項目化管理研究[D］.南昌:南昌大學,2012.

[3］張彥恒.“以學生為主題”推進高校校園文化創(chuàng)新[D］.長春:東北師范大學,2014.

[4］岳金霞,田娟娟.高校學風建設 PDCA 模式的構(gòu)建[J］.中國石油大學學報(社會科學版) ,2013,(4):87.

[5］章圍國.PDCA循環(huán)模式在高校管理中的應用研究[D］.南昌:南昌大學,2014.

[6］王艷偉,等.基于 PDCA 理論的大學生職業(yè)生涯規(guī)劃路徑提升探討[J］.云南農(nóng)業(yè)大學學報,2015,9 (3) :67-68.

[責任編輯：鐘晴]

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1008-7346（2017）02-0065-04

2017-02-25

李宏新,女,遼寧大連人,大連東軟信息學院俄語系辦公室主任,講師。車艷茹,女,遼寧大連人,大連東軟信息學院軟件工程系碩士研究生。