馬曾育

引言

全面預(yù)算管理的模式是我國在進入21世紀(jì)之后眾多企業(yè)所推行的公司管理方法，全面預(yù)算管理在企業(yè)中起到了積極的作用和功能，得到了許多企業(yè)高管們的重視與接收。全面預(yù)算管理是根據(jù)企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，將任務(wù)細分，下達于企業(yè)的各個部門，以預(yù)算。控制、績效考核等全方面的評價建立的一套科學(xué)的、系統(tǒng)的、全面的企業(yè)管理方法。

一、全面預(yù)算管理的概念及意義

1.全面預(yù)算管理的概念

全面預(yù)算管理是企業(yè)根據(jù)其戰(zhàn)略目標(biāo)，將任務(wù)層層分解，合理分配到企業(yè)各個部門，通過企業(yè)全體人員的參與，不僅僅是以往的財務(wù)部門出具的預(yù)算，從而規(guī)劃企業(yè)未來一年的預(yù)算。全面預(yù)算管理的特征是“三全”即全過程、全員、全方位。全過程是指預(yù)算是對企業(yè)未來經(jīng)營的全部過程的預(yù)算而非一個期間，始終貫穿于企業(yè)未來的發(fā)展規(guī)劃中。全員是指全面預(yù)算的出具不跟以往的預(yù)算一樣僅有財務(wù)部門出具，而是企業(yè)各個部門共同出具，在財務(wù)部門匯總。

2.全面預(yù)算管理的意義

企業(yè)實施全面預(yù)算管理首先有利于企業(yè)對資源的整合，全面預(yù)算把企業(yè)各方面工作納入統(tǒng)一的計劃之中，通過全面預(yù)算將企業(yè)長期的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營計劃進行剖析，下傳與企業(yè)相關(guān)的各個部門中，使各部門的未來經(jīng)營目標(biāo)和任務(wù)與企業(yè)的最終目標(biāo)相一致。通過全面預(yù)算的編制，可以將企業(yè)未來經(jīng)營過程中一些顯著的問題暴露出來，防患于未然，幫助企業(yè)改善未來的經(jīng)營狀況，降低一定的經(jīng)營風(fēng)險。其次，有利于在市場經(jīng)濟下對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績進行考核。全面預(yù)算管理為公司的業(yè)績評價提供了一定的標(biāo)準(zhǔn)，它代表著對企業(yè)分配的目標(biāo)的一種承諾，也是各個部門進行最終績效考核的基礎(chǔ)和比較標(biāo)準(zhǔn)。表述清晰的全面預(yù)算管理對超額完成目標(biāo)的員工給予超額的獎勵，對未完成目標(biāo)的員工給予一點的懲罰以充分調(diào)動員工工作的積極性。最后，全面預(yù)算管理能夠協(xié)調(diào)各部門的行動，并保證行動目標(biāo)的一致性，由于全面預(yù)算管理是各個部門出具的，在一定程度上可以避免由于責(zé)任不清造成相互推諉事件的發(fā)生，通過實施全面預(yù)算管理可以促使各個部門不僅考慮本部門的工作目標(biāo)，還要考慮其他部門之間的目標(biāo)。

二、我國全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

目前我國內(nèi)部企業(yè)存在著戰(zhàn)略目標(biāo)不清晰，組織結(jié)構(gòu)分工混亂和管理機制落后等諸多問題，大大限制了企業(yè)未來的發(fā)展與競爭力。我國企業(yè)實施全面預(yù)算管理主要存在著以下幾個方面的問題：

1.企業(yè)實施全面預(yù)算管理的目標(biāo)不明確。企業(yè)實行全面預(yù)算管理的目標(biāo)不明確，缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性。沒有在企業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)境下做預(yù)算管理，導(dǎo)致出現(xiàn)了短期行為，忽略了企業(yè)未來長期的發(fā)展，不可避免的出現(xiàn)經(jīng)營者在經(jīng)營期間出現(xiàn)突擊利潤的現(xiàn)象。

2.企業(yè)全面預(yù)算管理缺乏組織體系保障。我國大多數(shù)企業(yè)沒有預(yù)算管理委員會，預(yù)算的編制和執(zhí)行，很多企業(yè)都是由財務(wù)部門單獨出具，這不僅降低了預(yù)算的權(quán)威性，影響了預(yù)算的推進與執(zhí)行，另外還應(yīng)在預(yù)算管理部門上增加銷售人員，這樣才能使預(yù)算與瞬息萬變的市場相適應(yīng)。

3.缺乏有效的績效考評和相應(yīng)的激勵措施 許多企業(yè)在預(yù)算管理過程中沒有為預(yù)算的最終目標(biāo)達成配套相應(yīng)的績效考評與獎懲措施，使得員工在工作上的積極性沒有那么高，弱化了預(yù)算在經(jīng)營中的控制作用與督促作用。

三、完善我國企業(yè)全面預(yù)算管理的對策

1.高層領(lǐng)導(dǎo)的參與和支持。全面預(yù)算管理是一項系統(tǒng)而且復(fù)雜的工作，它既涉及到公司戰(zhàn)略，有影響到日常管理；既涉及到資金運營，又涉及到采購、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)流程，它涉及到企業(yè)的各個部門，各個業(yè)務(wù)，各個崗位與各個流程。沒有企業(yè)的上下合作與推動，特別是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的直接參與和支持，全面預(yù)算管理任務(wù)不可能完全落實。

2.構(gòu)建全面預(yù)算管理環(huán)境。企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)確認以人為本的理念，從編制到實行充分發(fā)揮員工的主觀能動性，鼓勵各級員工參與到預(yù)算管理工作中，并接收預(yù)算管理目標(biāo)的控制和約束，為實現(xiàn)目標(biāo)而努力。

3.提高預(yù)算信息質(zhì)量。全面預(yù)算管理的成功要有高質(zhì)量的信息支持，這種信息支持已大大超出常規(guī)財務(wù)會計信息的范疇。不僅在預(yù)算目標(biāo)的確定和編制時需要信息，而且在預(yù)算控制、分析與考評是也需要及時的信息；不僅需要內(nèi)部信息，而且也需要外部信息；不僅需要整體信息，也要求分部的詳細信息。從預(yù)算所遵循的“上下結(jié)合，分級編制，逐級匯總”的編制程序來看，預(yù)算不僅要服從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且要與企業(yè)經(jīng)營實際相適應(yīng)。

4.建立有效的績效考核機制 績效考核機制是保證預(yù)算系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行的一個必需因素。制定明確的績效考核機制，讓預(yù)算執(zhí)行者在預(yù)算執(zhí)行前就明確業(yè)績的完成與獎勵之間的關(guān)系，使個人的目標(biāo)與企業(yè)的總目標(biāo)和經(jīng)營成果緊密地連接在一起， 讓員工自覺約束自己的行為，激勵員工努力工作，提倡員工超額完成目標(biāo)。

四、結(jié)論

全面預(yù)算管理作為一種系統(tǒng)的管理模式，其成功運作需要多角度認識和多方面的配合。因此，企業(yè)要根據(jù)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，選擇適合企業(yè)的預(yù)算管理模式，這樣才能在激烈的市場競爭中取勝。