張紅杏+段薈+張海

【摘要】本文通過(guò)研究國(guó)內(nèi)智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了主要城市的智慧城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和不足。結(jié)合嘉興市的本地實(shí)際，總結(jié)出嘉興智慧城市的發(fā)展模式，并為嘉興建設(shè)智慧城市的建設(shè)提出一些可行的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】智慧城市 發(fā)展模式 對(duì)策 建議

一、引言

當(dāng)前許多城市正面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何不斷提高城市發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升城市生活品質(zhì)，解決城市發(fā)展中的交通、能耗、安全等問(wèn)題，成為了當(dāng)局者只要思考的問(wèn)題。而“智慧城市”的提出順應(yīng)了當(dāng)前全球先進(jìn)城市發(fā)展演進(jìn)和技術(shù)變革的時(shí)代潮流，是城市信息化進(jìn)程中的前沿理念和探索實(shí)踐，是我市發(fā)展與轉(zhuǎn)型的客觀要求，是提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的必然途徑，也是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更好地保障和改善民生的重大舉措。

“智慧城市”是在新一代信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的背景下，以智慧基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以信息技術(shù)高度集成，信息資源深度開(kāi)發(fā)和應(yīng)用智慧化為主要特征，以智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市科學(xué)發(fā)展新模式。建設(shè)“智慧城市”，對(duì)于解決我們當(dāng)前面臨的一系列城市發(fā)展中存在的問(wèn)題，提升城市化和信息化水平具有重要的意義。

研究立足我市實(shí)際，分析了“十三五”期間“智慧嘉興”建設(shè)面臨的形勢(shì)，提出今后幾年“智慧嘉興”建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，重點(diǎn)對(duì)我市未來(lái)智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用領(lǐng)域、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧支撐體系等方面進(jìn)行認(rèn)真謀劃，使規(guī)劃更具前瞻性、科學(xué)性和可操作性。

二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

“智慧城市”近兩年顯然在中國(guó)獲得不少地方政府的認(rèn)同。目前，北京、上海、寧波、深圳、無(wú)錫、武漢、南京、佛山、昆明、成都等國(guó)內(nèi)城市已紛紛啟動(dòng)“智慧城市”戰(zhàn)略，意在搶占先發(fā)優(yōu)勢(shì)。這些城市的相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目和活動(dòng)漸次推出，進(jìn)入了我國(guó)智慧城市的第一梯隊(duì)。北京在城市信息化的建設(shè)上提出要瞄準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際城市的高端形態(tài)，從建設(shè)世界城市的高度，加快實(shí)施北京城市的發(fā)展戰(zhàn)略，以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。上海市的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已全面提速：上海至全球的互聯(lián)網(wǎng)帶寬提升到140G，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)T級(jí)別的城市；上海已率先建成公共物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一接入管理平臺(tái)，為全市的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和在世博會(huì)中的應(yīng)用起到積極推動(dòng)作用。寧波市政府將重點(diǎn)對(duì)智慧技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、智慧應(yīng)用系統(tǒng)試點(diǎn)示范工程、智慧產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面給予政策支持。到2015年，建成一批成熟的以智慧物流、智慧制造、智慧貿(mào)易、智慧能源、智慧公共服務(wù)、智慧社會(huì)管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務(wù)、智慧文化服務(wù)等為重點(diǎn)的“智慧城市”應(yīng)用體系，形成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地、軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地、智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地、智慧企業(yè)總部基地等六大智慧產(chǎn)業(yè)基地。在全市開(kāi)展“三網(wǎng)融合”示范小區(qū)建設(shè)，并鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商與廣電企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)內(nèi)容、商業(yè)模式等方面開(kāi)展合作，推進(jìn)深圳數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，深圳還將大力推進(jìn)光纖接入網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)IP化、寬帶化、全光化。

智慧城市是一個(gè)全新的理念，其核心特征是將信息資源作為重要的生產(chǎn)要素，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?！爸腔鄢鞘小笨蛇\(yùn)用于城市公共安全、制造生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)控、智能交通、智能家居、公共衛(wèi)生、健康監(jiān)測(cè)、金融貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域。可以讓會(huì)各種資源的效用發(fā)揮到最大化，能夠大大促進(jìn)企業(yè)降本增效，使得政府提高公共服務(wù)能力和城市管理效率。智慧城市將是未來(lái)城市的發(fā)展趨勢(shì)，包括智慧的交通、智慧的商業(yè)、智慧的公共安全、智慧的居民健康和教育、智慧的環(huán)境等，這些城市系統(tǒng)構(gòu)成了智慧城市的“神經(jīng)元”?！爸腔鄢鞘小毖诱购屯貙捔顺鞘行畔⒒男聝?nèi)涵，為城市管理和信息化專(zhuān)家、IT廠商提供了一個(gè)交流互動(dòng)的平臺(tái)，必定會(huì)促進(jìn)智慧城市“神經(jīng)元”的形成和有機(jī)發(fā)育，將會(huì)極大地推動(dòng)建設(shè)新一代生態(tài)宜居的、可持續(xù)發(fā)展的智慧城市?！爸腔鄢鞘小睂⒊鞘兄懈黝?lèi)設(shè)施有效聯(lián)系在一起，使得城市管理、生產(chǎn)制造以及個(gè)人生活全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為未來(lái)城市發(fā)展提供了一種全新理念。它是建立在更先進(jìn)、更全面、更綜合、更高效、更便捷、更互通、更智能和更安全的現(xiàn)代技術(shù)之上，預(yù)示著城市文明新階段的到來(lái)，同時(shí)催生一大批新興產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，營(yíng)造更美好的城市生活，為城市未來(lái)發(fā)展注入前所未有的活力。智慧城市發(fā)展應(yīng)該從轉(zhuǎn)變觀念、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范、人才培養(yǎng)等方面入手。

三、嘉興智慧城市發(fā)展模式研究

3.1政府主導(dǎo)。無(wú)論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市運(yùn)營(yíng)管理和城市生活的服務(wù)都需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。因?yàn)橹挥姓鲗?dǎo)組織協(xié)調(diào)才可能整合各個(gè)部門(mén)、各個(gè)領(lǐng)域的信息，促成公共產(chǎn)品的產(chǎn)生和公共事業(yè)的進(jìn)展。首先，嘉興市政府自身就在進(jìn)行智慧化建設(shè)，建立電子政務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)的在線(xiàn)審批。其次，對(duì)于如智能交通建設(shè)、智慧網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等領(lǐng)域建設(shè)，政府制定統(tǒng)一的規(guī)定，出臺(tái)相關(guān)政策，包括一系列鼓勵(lì)政策。從而引導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)項(xiàng)目的開(kāi)展，保證城市建設(shè)的循序漸進(jìn)。政府鼓勵(lì)企業(yè)和市民積極參與城市的智慧化建設(shè)事務(wù)中來(lái)，以智慧交通建設(shè)為例，在嘉興市政府引導(dǎo)下，交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)，住房等相關(guān)部門(mén)及市民積極提供數(shù)據(jù)信息。如果沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，單個(gè)部門(mén)或者企業(yè)獨(dú)立而行，會(huì)造成嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)。此外，嘉興是政府還積極引導(dǎo)“數(shù)字城管”、“天網(wǎng)工程”等應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)。

3.2企業(yè)、戰(zhàn)略聯(lián)盟推動(dòng)并行。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置的主要參與者。嘉興市政府和嘉興移動(dòng)、嘉興聯(lián)通、嘉興電信簽實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略合作，同時(shí)也大力支持高新技術(shù)企業(yè)積極參與到智慧城市建設(shè)及相關(guān)項(xiàng)目。同時(shí)，在利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)城市交通管理的過(guò)程中，政府應(yīng)該主動(dòng)與企業(yè)和一些科研機(jī)構(gòu)合作，充分利用企業(yè)成熟的技術(shù)，以最小的代價(jià)獲得最好的效果。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟就是很好的合作形式之一。

3.3 公眾參與。交通，旅游等公共服務(wù)與城市居民的生活息息相關(guān)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，居民可以選擇多樣化的方式參與城市管理，城市居民應(yīng)該積極參與到智慧城市建設(shè)中來(lái)。公眾應(yīng)該要有積極參與城市建設(shè)的意識(shí)。同時(shí)，市民可以通過(guò)電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)分享信息，提出建議，助力于數(shù)據(jù)收集和決策規(guī)劃。以交通建設(shè)為例，市民通過(guò)記錄、提供自己的智能設(shè)備出行情況，為交通管理部門(mén)提供了規(guī)劃依據(jù)的數(shù)據(jù)。

四 嘉興智慧城市建設(shè)對(duì)策

4.1在建設(shè)驅(qū)動(dòng)力上，應(yīng)選擇創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的建設(shè)途徑在智慧城市建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力上，嘉興應(yīng)選擇創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型途徑。投資驅(qū)動(dòng)模式弊端顯現(xiàn)。長(zhǎng)期的高速投資，帶來(lái)了生產(chǎn)方式粗放、部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。新時(shí)期，嘉興己進(jìn)入發(fā)展的新階段，長(zhǎng)期靠投資拉動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展的模式已經(jīng)日益難以為繼。創(chuàng)新發(fā)展模式是城市內(nèi)生發(fā)展的迫切需求。嘉興正面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，特殊的城市發(fā)展背景和發(fā)展階段，決定了智慧嘉興的建設(shè)應(yīng)選擇創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的建設(shè)模式。因此我們應(yīng)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，不斷推進(jìn)制度、技術(shù)、文化領(lǐng)域的創(chuàng)新，促進(jìn)城市的內(nèi)生發(fā)展。

4.2應(yīng)堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)為支撐，民生建設(shè)為落腳

嘉興智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)包括，泛在化的信息網(wǎng)絡(luò)、三網(wǎng)融合和信息安全基礎(chǔ)建設(shè)三個(gè)方面；產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)考慮自身原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，選擇軟件產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)三大核心領(lǐng)域，進(jìn)行重點(diǎn)突破；管理服務(wù)途徑可以從公共服務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)和公共管理應(yīng)用體系建設(shè)三方面著手。

4.3選擇整體布局，重點(diǎn)突破的建設(shè)途徑

人口壓力大、交通堵塞、環(huán)境污染、就業(yè)困難、住房緊張等一系列問(wèn)題已經(jīng)制約了城市的迸一步發(fā)展。因此，嘉興可以首先發(fā)展智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)境、智慧社區(qū)等應(yīng)用，解決最嚴(yán)峻的城市問(wèn)題，同時(shí)也為智慧應(yīng)用進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行。因此嘉興智慧城市建設(shè)可以以城市的綜合發(fā)展為目標(biāo)。建造互聯(lián)互通的智慧基礎(chǔ)設(shè)施，信息自由流通的信息平臺(tái)，公共服務(wù)完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、城市運(yùn)營(yíng)和諧，最終實(shí)現(xiàn)生活幸福便利的宜居城市，產(chǎn)業(yè)繁榮高效的創(chuàng)新城市，城市和諧平安的綠色城市。

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