郭海成

摘 要：20世紀30年代以前，鳳翔長期是關中西部地區(qū)政治、經(jīng)濟及文化中心城鎮(zhèn)。這得益于鳳翔在古代政治格局上的深厚積淀及其在傳統(tǒng)交通格局中的樞紐地位。但隨著近代以鐵路為主的新式交通體系的構建，城鎮(zhèn)發(fā)展模式發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。鳳翔由于遠離鐵路干線，逐漸在新的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中被邊緣化，以至徹底喪失形成兩千年之久的區(qū)域中心城鎮(zhèn)的地位。

關鍵詞：隴海鐵路；鳳翔；中心城鎮(zhèn)；喪失

中圖分類號：K26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）05-0162-02

近代中國，以鐵路為主的新式交通體系建立后，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)格局發(fā)生巨大調(diào)整，位于鐵路干線或鐵路交通樞紐的城鎮(zhèn)迅速崛起，遠離鐵路干線的城鎮(zhèn)則日趨衰落。就近代關中而言，寶雞的崛起與鳳翔的衰落即是典型一例。

一、隴海鐵路通達前鳳翔長期是關中西部的中心城市

中國傳統(tǒng)政治經(jīng)濟格局下的城市分布格局的主要特征之一，就是在特定地區(qū)具有較高政治地位的城市，往往可以借此進一步發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟中心，最終形成區(qū)域政治中心與經(jīng)濟中心的重合。對于鳳翔在關中西部地區(qū)的重要地位，歷代志書均有明確記載。鳳翔的城市地位在唐代達到頂峰，“至德二載十二月，置鳳翔府，號為西京，與成都、京兆、河南、太原為五京”。清鳳翔知府達靈阿主修的《重修鳳翔府志》亦指出：“鳳郡當三秦之一，自古為奧區(qū)。”[1]鳳翔歷代商業(yè)中心均在東關，從東關到紙坊街號稱“十里長街”。清代同治以前，“十里長街”車馬輻輳，商賈云集，店鋪林立，是“巨商大賈所居，為一郡精華之地”[2]。光緒十八年（1892年），陜西巡撫給清廷的奏折中亦指出：“惟省會西安并鳳翔、同州三府屬，鋪戶既多，商賈亦眾?！盵3]這也說明當時的鳳翔在陜西居于重要地位。直至隴海鐵路通車寶雞以前，鳳翔一直是關中西部的中心城市，有“旱碼頭”之稱的鳳翔縣城城區(qū)人口最盛時曾達86 000余人[4]，“職業(yè)則農(nóng)商各占十分之三，工業(yè)及勞動者各占十分之二”“民國初元頗有變都市經(jīng)濟狀態(tài)為國家經(jīng)濟狀態(tài)之望”[5]。

民國初期，陜西政局動蕩不安，公路建設嚴重滯后。直到1922年西（安）潼（關）汽車路開通，方為“陜?nèi)碎_一新紀元”[6]，陜西陸路交通自此進入以公路運輸為主導的新階段。在此后的公路建設中，鳳翔因政治經(jīng)濟上的地位，公路建設進展順利，1936年出版的《陜西省地方概況報告》對此有明確記載：鳳翔“公路交通，堪稱發(fā)達，計有西鳳、鳳隴及鳳漢三大公路，均交會于此?！盵7]茲列舉上述三路概況如下：一為西鳳路。該路起自西安，途經(jīng)咸陽、興平、武功、扶風及岐山等地，迄于鳳翔，全長360華里。二為鳳漢路。該路以鳳翔為起點，漢中為終點，中經(jīng)寶雞、鳳縣、褒城等地，全長296.8公里。三為鳳隴路。本路以鳳翔為起點，中經(jīng)■陽、隴縣等地，止于隴縣邊境之馬鹿鎮(zhèn)，全長270華里。以上三路的建成開通，使得鳳翔在溝通川、陜、甘交通方面的樞紐地位進一步得到加強。從鳳翔西行經(jīng)西鳳路可達西安，與隴海鐵路接駁，聲氣通于滬上；北行經(jīng)鳳隴路，可遠達蘭、新；南行經(jīng)鳳漢路可至漢中，通過丹江水運與漢口聯(lián)絡。由此，西北的皮貨、四川的糖品與滬、漢等地的洋貨得以互致其利、溝通轉(zhuǎn)輸?！敖晏旌蜌q稔，民氣昭蘇，益以西漢路、鳳隴路之通車，（鳳翔）市面有欣欣向榮之勢……東關與南街，新建房屋數(shù)院，均系備作燒酒之用，旅館有長安、西秦、華北、西北、世界、五洲、長順、裕泰等家，常有客滿之患，亦足覘繁榮之象，本市商家，如清酒、藥紙、山貨、木器、鐵貨等，或系屯買貨物，以備忙后銷售，或系采購原料，以便忙罷開工?！盵8]便利的公路交通，在促使鳳翔經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

通過以上的分析，我們可以看出，在隴海鐵路通車寶雞以前，鳳翔因其特殊的政治經(jīng)濟地位而成為關中西部交通網(wǎng)絡的中心，不論是傳統(tǒng)驛道，抑或是公路，莫不以鳳翔為樞紐。這一時期，鳳翔的政治地位與交通地位互相促進，互為助益，保證了鳳翔作為關中西部中心城市的地位。其時，鳳翔經(jīng)濟之活躍，也可以從每年的貿(mào)易額上體現(xiàn)出來。據(jù)陜西省建設廳統(tǒng)計，1930年度鳳翔主要商業(yè)行業(yè)如水煙店、酒店、鹽店，資本總額達1 680 000元，年售貨總值亦高達1 931 500元。而同期寶雞主要商業(yè)行業(yè)如油鹽店、藥材店、洋貨鋪、山貨店，資本總額僅為134 200元，年售貨總值也僅為487 250元，分別只約及鳳翔的8%、25%[9]。鳳翔、寶雞經(jīng)濟規(guī)模與商業(yè)影響范圍之優(yōu)劣差異，于此盡現(xiàn)。

二、隴海鐵路通達寶雞后鳳翔的衰落

但隴海鐵路通車寶雞，打破了這一局面?！傍P翔為本省西路重鎮(zhèn)，居陜甘川交通要沖，三省商貨往來，必經(jīng)此間，以故往年商務本甚發(fā)達。自隴海路西通寶雞后，昔日地位遂為寶雞所代，地方經(jīng)濟大受影響?！盵10]

其實，在隴海鐵路展筑至西安后，繼續(xù)西展究取何路線，初時尚無定論。并有南線、北線之議。南線循渭河流域經(jīng)咸陽、寶雞、甘谷、隴西而奔蘭州；北線則沿涇水流域經(jīng)涇陽、旬邑、涇川、平?jīng)?、六盤山至于蘭州。當時，北線之議甚熾，基本已成定局。但卻遭鳳翔專署和商民的極力反對，并向西段工程局堅請將鐵路改道鳳翔。理由是，鳳翔為關中西部地區(qū)的政治、經(jīng)濟、交通中心，且自古以來就是甘肅東部、陜西西部的貨運集中之地。即使陜南的貨物，在漢江不暢時，也須經(jīng)由寶雞集中于鳳翔集散。若鐵路不經(jīng)過鳳翔，則所有貨運將被寶雞、虢鎮(zhèn)兩站吸收凈盡，鳳翔商業(yè)將會蕭條不堪。時任西段工程局局長洪觀濤經(jīng)對鳳翔商民提出的路線實地勘察，發(fā)覺該路線工程量過大、需款甚巨，認為鐵路應統(tǒng)籌兼顧，斷不能以救濟一縣之故而舍易就難，表示對鳳翔商民愛莫能助，鐵路線仍按計劃直通寶雞。

至1936年，修建寶雞至鳳翔間支線鐵路之議又熾。但此時已屆全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前夕，國民政府與鐵道部專注于隴海鐵路干線盡速西展蘭州，隴海鐵路西段工程局則因財力、物力緊缺，無力顧及支線鐵路的建設；鳳翔商業(yè)雖較繁榮，但只以鳳翔商界之力，實難負擔修建鐵路所需之巨款。因此，受內(nèi)外因素的雙重制約，修建寶雞至鳳翔間支線鐵路的計劃終歸流產(chǎn)，鳳翔再次失去了發(fā)展成為鐵路城市的機遇。鳳翔各界前后兩次對鐵路的爭取，均以失敗而告終，致使鳳翔的經(jīng)濟發(fā)展軌跡發(fā)生重大變化。

鐵路對鳳翔經(jīng)濟的影響也很快顯現(xiàn)無遺，鳳翔“向稱西路重鎮(zhèn)，自隴海鐵路沿渭濱西展，車站改設虢鎮(zhèn)后，市面繁榮遽形減色”[11]。楊鐘健著《抗戰(zhàn)中看河山》亦指出：“鳳翔原為關中一府，地勢宏大，且為汽車路所經(jīng)過，不幸自隴海鐵路通后，日益蕭條?！盵12]由于鐵路運輸方便快捷、費省安全，所以，客商紛紛棄舊逐新，關中西部貨物流向就此發(fā)生改變。鐵路通達寶雞之前，從南京、上海、武漢等地運進的日用百貨在陜分銷及進入甘肅，必須經(jīng)過鳳翔；西北的藥材、水煙等商品要想運銷滬、漢，亦須先集中鳳翔，再經(jīng)三原、涇陽東運。隴海鐵路通車寶雞后，“東路來貨如綢緞疋頭、洋廣雜貨、化妝品、五金材料、紙煙、洋面、棉紗、毛織物之類，大多集中西安轉(zhuǎn)至寶雞，再由汽車、膠輪大車，或人力拖車運至漢中，再分銷于陜南各地。如紅白糖、茶葉、卷煙、川產(chǎn)藥材、川產(chǎn)紙類，則由成都用汽車、膠輪大車、人力拖車，運至漢中或逕至寶雞，再分銷于關中各縣。甘肅馱運帶回甘鹽及甘產(chǎn)藥材等，亦北集于寶雞”。商貨不再經(jīng)鳳翔集散導致鳳翔經(jīng)濟的蕭條，也可以從鳳翔過載行店的興衰上得以窺見。當鳳翔貿(mào)易最盛之時，縣城有過載行20家以上，驢騾運輸四時不停；而到1942年時，鳳翔縣城僅有轉(zhuǎn)運行9家。與之形成鮮明對比的則是，寶雞在1942年有“過載行達四十八家之多，咸陽渭南皆不能及?！盵13]鳳翔經(jīng)濟之興衰于此可見一斑。

遠離鐵路線，不僅僅導致商業(yè)的蕭條，在其后的工業(yè)西遷大潮中，鳳翔也因交通不便而未能吸引東部廠礦企業(yè)來遷。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，陜西成為戰(zhàn)略大后方，東部工廠紛紛遷陜，但大都分布在鐵路沿線城市。在關中西部地區(qū)，寶雞作為隴海鐵路的終點，吸引大量企業(yè)落戶。鳳翔雖距離寶雞僅百十公里之遙，且有公路連通，然由于內(nèi)遷企業(yè)均為機器工業(yè)，對新式交通尤其是鐵路運輸頗為倚重，加之寶雞在鐵路通達后，成為溝通中原、西北、西南的交通樞紐，不僅大量物資集中于此，且有大量難民聚集，提供較為廉價的勞動力，這些都成為吸引內(nèi)遷企業(yè)落戶寶雞段重要因素。鳳翔則終以交通不便，未能納入內(nèi)遷企業(yè)擇址視域。1941年，陜西省第九行政專員公署由鳳翔遷寶雞，標志著鳳翔正式喪失了作為關中西部地區(qū)中心城市的地位。

三、結語

在傳統(tǒng)政治經(jīng)濟格局下，處于特定區(qū)域中的城市，其經(jīng)濟地位重要與否，相應地取決于其政治地位的高低；即一個城市的政治地位越高，其在區(qū)域經(jīng)濟格局中的地位也就越重要，反之亦然。但寶雞的崛起，則打破了這種局面。寶雞以傳統(tǒng)小縣城崛起為現(xiàn)代工商業(yè)城市，首先在經(jīng)濟上取得區(qū)域中心城市的地位，繼而依靠自身強大的經(jīng)濟實力，取代鳳翔成為區(qū)域政治中心城市。在西北地區(qū)開創(chuàng)了以經(jīng)濟實力提升城市政治地位的先例。這一現(xiàn)象，凸顯了鐵路在近代中國城市興衰變遷中的重要作用。

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