杜瀾

摘 要 我國人口的50%以上仍是農(nóng)民，很多農(nóng)民依然以種地為生，農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代中國仍是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中占有很重要的地位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系十幾億人口的吃飯問題，因此應(yīng)更加重視農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向前發(fā)展、農(nóng)民致富的重要手段之一，因此能否加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)民之中的推廣直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，必須加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技體系的推廣?；诖耍瑥霓r(nóng)業(yè)中面臨的實(shí)際問題出發(fā)，著重研究目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣過程中面臨的問題，以及解決這些問題的對策。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；農(nóng)業(yè)

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.03.040

農(nóng)民問題始終是中國發(fā)展的大問題，必須切實(shí)重視農(nóng)民問題。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的偉大目標(biāo)，必須讓占我國人口大多數(shù)的農(nóng)民富裕起來，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣顯得尤為重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣就是利用最新研究的科研成果以及實(shí)踐的實(shí)用技術(shù)，教給農(nóng)民使用，并在大范圍內(nèi)普及各種新的技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓農(nóng)民富起來。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技的推廣也是我國科教興農(nóng)戰(zhàn)略的一個(gè)重要途徑。

1 當(dāng)前我國農(nóng)技推廣中存在的主要問題

近年來，農(nóng)技的迅速推廣對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化的發(fā)展起到了不可估量的作用，也取得了可喜可賀的成果[1]。但我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣還存在著很多不容忽視的問題，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且隨著科技的發(fā)展與進(jìn)步，農(nóng)技推廣已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重中之重，所以必須正確面對農(nóng)技推廣中的問題?？偟膩碚f，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中的主要問題有以下幾點(diǎn)。

1.1 經(jīng)費(fèi)不足

從長遠(yuǎn)考慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣也有利于服務(wù)社會(huì)公共事業(yè)，如對動(dòng)植物、家禽的檢測、防治疾病，以及新的農(nóng)耕技術(shù)、新的農(nóng)業(yè)工具的推廣，都離不開一定的經(jīng)費(fèi)作為支持。但事實(shí)上，很多基層仍然把這個(gè)農(nóng)技推廣當(dāng)作自收自支的一項(xiàng)活動(dòng)，使農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)處于一個(gè)非常尷尬的地位，導(dǎo)致農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，推廣人員積極性不高。甚至有的地方根本沒有任何資金投入農(nóng)技推廣中，嚴(yán)重影響農(nóng)技推廣的進(jìn)度和發(fā)展。

1.2 管理體制的缺陷

根據(jù)對多方面的調(diào)查和研究，現(xiàn)在我國大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)采用“條塊結(jié)合”的管理模式，這樣的管理有其有利的一面，可以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理體系中的主體作用，但其不利的一面就是，給主管部門推廣農(nóng)技工作帶來了不少阻力，使整個(gè)農(nóng)技推廣工作在很多時(shí)候處于癱瘓的狀態(tài)[2]。同時(shí)，管理體制出現(xiàn)了官僚化的情形，很多在編不在崗、相關(guān)人員工作態(tài)度消極，從心里并不重視這項(xiàng)工作，導(dǎo)致了很多工作任務(wù)不能很好地開展。正是由于管理體制的缺陷，導(dǎo)致農(nóng)技推廣工作的效果甚微。

1.3 農(nóng)技推廣的專業(yè)人才缺乏，人員比例不協(xié)調(diào)

雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)響應(yīng)國家的號召，基本上都設(shè)有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，并指派的有專門的推廣人員。但從事農(nóng)技推廣的專業(yè)人才仍然很缺，在現(xiàn)在大學(xué)生的心目中，從事農(nóng)業(yè)并不是他們心中理想的工作，對口專業(yè)的人才本來就少，再加上人們對于農(nóng)技推廣工作的誤解，導(dǎo)致很多大學(xué)生并不愿意從事這個(gè)方面的工作，而且用于推廣農(nóng)技方面的經(jīng)費(fèi)又少，就更不能吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才。據(jù)調(diào)查，目前從事農(nóng)技推廣工作的人員的學(xué)歷和專業(yè)素質(zhì)普遍較低，觀念和各方面的技術(shù)已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的潮流，根本無法滿足現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣的工作要求。據(jù)調(diào)查，目前我國從事農(nóng)技推廣工作的人員45歲以上的已占到50%以上，按照這樣的人員比例，在短短幾年之后，推廣人員的老齡化問題將非常嚴(yán)重[3]。再加上社會(huì)風(fēng)氣的誘導(dǎo)，大學(xué)生又不愿意從事基層工作，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)長期沒有新鮮血液的注入。而且在目前機(jī)構(gòu)中的工作人員，心里也對這樣一份工作感到不滿，工資低、條件艱苦、社會(huì)地位不高都將會(huì)引起原有機(jī)構(gòu)人員的動(dòng)蕩和流失。新人不愿意來、老人急著走是目前農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)最真實(shí)的寫照，導(dǎo)致這個(gè)機(jī)構(gòu)一致處于亞健康狀態(tài)，甚至是惡性循環(huán)的狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作的順利進(jìn)行。

2 解決方法

以上列舉的問題在近年已經(jīng)顯現(xiàn)出來，所以必須足夠重視，并想出一系列的方法去解決這些問題，著力提高農(nóng)技推廣的力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具體的方案可以有以下幾種思路。

2.1 加大資金投入

要想真正推廣農(nóng)技，必須保證一定量的資金投入。所以國家可以成立專項(xiàng)資金、專款專用，并且從政策上扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣，同時(shí)增加辦公經(jīng)費(fèi)以及工作人員的補(bǔ)貼和待遇，讓工作人員能夠以飽滿的激情投入工作，加大投資力度，合理的改善農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)中的配比問題，逐步讓資金向農(nóng)技推廣方向傾斜。而且還要有意識的提高政府關(guān)于農(nóng)業(yè)科研問題的認(rèn)識，引導(dǎo)政府向農(nóng)業(yè)科研、推廣上面靠攏。除此之外，無論政府還是社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)在社會(huì)上倡導(dǎo)一種風(fēng)氣，讓大家多關(guān)注農(nóng)技推廣的問題，動(dòng)員各方面的力量來共同參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣建設(shè)，同時(shí)也應(yīng)提高推廣方式的創(chuàng)新，運(yùn)用各種先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)進(jìn)行推廣，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣農(nóng)技注入新的活力和激情。

2.2 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員管理

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣問題上，真正的實(shí)施者是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技工作人員。政策擬定的多好，上級撥的經(jīng)費(fèi)再多，最終真正將每項(xiàng)工作落到實(shí)處的就是這些工作人員。首先，應(yīng)該加強(qiáng)機(jī)構(gòu)工作人員的思想教育，讓他們真正意識到農(nóng)技推廣的重要性，轉(zhuǎn)變態(tài)度，對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行探索、創(chuàng)新以及推廣?？梢宰屗麄兊教镩g地頭為農(nóng)民講解，確保將每一項(xiàng)新的技術(shù)推廣到位。其次，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的理論知識學(xué)習(xí)?？梢悦吭禄蛎總€(gè)季度派他們到知名大學(xué)、知名教授那里接受再教育，學(xué)習(xí)新的理論和技術(shù)，并在學(xué)習(xí)之后回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以把這些頂尖的新的技術(shù)傳授給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，讓大家盡快用上新技術(shù)[4]。最后，加強(qiáng)推廣機(jī)構(gòu)的人員管理。制定嚴(yán)格的考勤和績效制度，讓他們真正做到為人民服務(wù)，同時(shí)，應(yīng)該提高機(jī)構(gòu)工作人員的待遇和補(bǔ)貼，讓他們能夠更有干勁地進(jìn)行推廣工作。

2.3 引進(jìn)高科技人才，倡導(dǎo)推廣農(nóng)技的風(fēng)氣

人才是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。一個(gè)行業(yè)要想取得長足發(fā)展，必須有一群精通此項(xiàng)工作的高端人才，農(nóng)技方面也不例外。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以加大優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度，讓專業(yè)人才可以真正走到農(nóng)技推廣的前沿，為農(nóng)技的推廣作出貢獻(xiàn)。同時(shí)國家也應(yīng)倡導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣，堅(jiān)決摒棄“跳農(nóng)門”的思想，近幾年來，國家倡導(dǎo)了大學(xué)生往農(nóng)村去發(fā)展的政策，如“大學(xué)生村官”“三支一扶”，未來幾年中，國家應(yīng)堅(jiān)持這幾項(xiàng)人才引進(jìn)政策，讓大學(xué)生能學(xué)有所用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣注入新的血液。同時(shí)也應(yīng)增加各大高校研究經(jīng)費(fèi)，增加科研項(xiàng)目，研究出更為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以造福農(nóng)民。政府也應(yīng)加大宣傳力度，號召社會(huì)各界各方面的力量為推廣農(nóng)技作出貢獻(xiàn)，同時(shí)對于一些新技術(shù)和新器材應(yīng)給以優(yōu)惠政策[5]，如補(bǔ)貼生產(chǎn)新農(nóng)具的企業(yè)，或?qū)@些企業(yè)減稅，這些手段都能很有效地營造整個(gè)社會(huì)推廣農(nóng)技的氛圍。

2.4 動(dòng)員農(nóng)民積極使用新的農(nóng)技

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣的過程中，動(dòng)員農(nóng)民積極參與也是其中重要的一環(huán)。宣傳人員可以通過挨家挨戶宣傳，反復(fù)、細(xì)致地向農(nóng)民講解新的技術(shù)，并走到田間地頭給農(nóng)民們傳授新的技術(shù)。也可以拍攝一些科普片向農(nóng)民傳播新的理念。農(nóng)民自己也要嘗試新的農(nóng)技，在頭腦中形成創(chuàng)新的觀念，積極配合推廣的工作人員把新技術(shù)新設(shè)備投入到農(nóng)業(yè)中去，為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

3 結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技的推廣對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起決定性作用。目前我國在這方面的發(fā)展有優(yōu)點(diǎn)也有不足，現(xiàn)階段應(yīng)充分意識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技的推廣對于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位有著極其重要的作用。當(dāng)然，現(xiàn)在這方面有很多問題和不足，因此要正確認(rèn)識現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢和面臨的問題，并對所發(fā)現(xiàn)的問題采取真正可行的對策，只有這樣才能響應(yīng)習(xí)總書記的號召：“在邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)村不能掉隊(duì)，在同心共筑中國夢的進(jìn)程中，不能沒有數(shù)億農(nóng)民的夢想構(gòu)筑?！币朕r(nóng)村走向未來，必須依靠科技進(jìn)步，走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路，把推廣農(nóng)技工作切切實(shí)實(shí)落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的振興。

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（責(zé)任編輯：趙中正）