劉慶

【摘 要】近年來，廣西吸引臺商投資不斷擴(kuò)大，落戶廣西的臺資旅游企業(yè)逐漸增多，桂臺旅游合作也越來越密切，但仍存在合作層面單一、沒有可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等問題。文章對桂臺旅游合作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，重點介紹區(qū)域旅游合作和產(chǎn)業(yè)地接現(xiàn)狀，并對合作演進(jìn)進(jìn)行階段分析，從而為下一步深入開展桂臺區(qū)域旅游合作研究奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】桂臺旅游；區(qū)域合作；產(chǎn)業(yè)對接

【中圖分類號】F590.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）01-0139-03

擴(kuò)大桂臺經(jīng)貿(mào)合作是發(fā)展兩岸關(guān)系、振興民族經(jīng)濟(jì)的一項重要舉措。廣西是華南、西南與東盟三個經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是西南乃至西北地區(qū)最便捷的出海通道，也是聯(lián)結(jié)粵港澳地區(qū)與西部地區(qū)的重要通道，特別是在建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和推進(jìn)“泛珠三角”區(qū)域合作中，廣西將成為連接中國西南、華南、中南和東盟大市場的樞紐，在自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和“泛珠三角”區(qū)域合作中發(fā)揮重要戰(zhàn)略作用。擁有突出的區(qū)位優(yōu)勢、資源富集、生態(tài)優(yōu)美，使得廣西為臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移提供了條件與可能。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年10月，臺灣地區(qū)在廣西投資成立的企業(yè)累計1 295家。雙方合作涉及制造業(yè)、旅游、農(nóng)林牧漁、輕工、醫(yī)藥等，領(lǐng)域十分廣泛。在所有投資廣西的國家或地區(qū)中，臺灣地區(qū)排第4位。2016年1～10月，廣西與臺灣地區(qū)的雙邊貿(mào)易額達(dá)到70.6億元，其中加工貿(mào)易額為57.5億元，同比增長10.1%。桂臺合作交流經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程。目前，這些臺資企業(yè)不斷形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，包括以“富士康”“冠捷”等為代表的電子產(chǎn)業(yè)集群；以“統(tǒng)一”“康師傅”等為代表的食品加工產(chǎn)業(yè)集群；以“桂林樂滿地”“玉林云天宮”等為代表的旅游產(chǎn)業(yè)集群。2016年11月在南寧舉行的第十二屆桂臺經(jīng)貿(mào)文化合作論壇中，自治區(qū)主席陳武提出要深化桂臺在現(xiàn)代旅游、健康養(yǎng)生、輕工食品、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的合作，攜手利用廣西獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢共同開發(fā)兩岸、東盟乃至世界市場。在桂臺經(jīng)貿(mào)文化合作不斷發(fā)展的大背景下，推動桂臺旅游區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)對接有助于服務(wù)桂臺乃至兩岸旅游合作大局，維護(hù)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展，有助于促進(jìn)廣西旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。廣西優(yōu)越的旅游資源環(huán)境使得桂臺的旅游交流與合作經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程。自治區(qū)政府出臺的《關(guān)于支持臺資企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》為臺資旅游企業(yè)在廣西投資創(chuàng)業(yè)提供了有力的支持，有利于進(jìn)一步深化臺灣地區(qū)和廣西旅游區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)對接的環(huán)境和空間。桂臺在旅游業(yè)方面有許多相似之處，比如自然資源豐富、少數(shù)民族風(fēng)情多姿多彩，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良等。同時，兩地旅游業(yè)方面也有可以互補(bǔ)的地方，這就為雙方開展旅游交流和合作拓展了很大的空間。

1 桂臺旅游合作對廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

近年來，廣西積極發(fā)揮區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢引進(jìn)臺資，引資總額一直穩(wěn)居西部省份前列。目前，進(jìn)入廣西的臺資中，大企業(yè)和大項目逐年增加，投資領(lǐng)域從過去的制造業(yè)逐步拓展至旅游業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等業(yè)態(tài)。隨著我國經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的高速發(fā)展，各旅游區(qū)之間的競爭也愈演愈烈。旅游業(yè)具有高度關(guān)聯(lián)性這一特性決定了各旅游區(qū)之間不能孤立地各自發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系與合作。區(qū)域旅游業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅持“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，重視區(qū)域旅游合作。因此，區(qū)域旅游合作成為當(dāng)今旅游業(yè)的一個顯著特征和發(fā)展的必然趨勢，是實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、客源互動、合作共贏的戰(zhàn)略舉措。隨著陸資陸客入島、ECFA簽署、直航不斷擴(kuò)大等舉措的實施，桂臺旅游業(yè)的進(jìn)一步開放，旅游業(yè)合作前景十分廣闊。在桂臺經(jīng)貿(mào)合作中，旅游始終是龍頭，臺資企業(yè)已占據(jù)廣西旅游業(yè)的相當(dāng)份額，近年到廣西旅游觀光的臺灣地區(qū)的游客總數(shù)逐年增長。經(jīng)過20多年的精心培育，廣西與臺灣地區(qū)在旅游界的交流合作已結(jié)出累累碩果，無論是旅游項目開發(fā)投資還是游客來游玩，旅游業(yè)都成為廣西與臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)展最快、收效最理想、未來前景最廣闊的行業(yè)，旅游業(yè)成為拉動桂臺經(jīng)濟(jì)合作的火車頭。對桂臺旅游區(qū)域合作的機(jī)制、途徑和內(nèi)容開展研究，對于進(jìn)一步提升桂臺旅游區(qū)域合作水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)廣西綜合經(jīng)濟(jì)實力、使廣西成為大陸對臺文化旅游區(qū)域合作的重點省市有著重要的意義。

2 桂臺旅游產(chǎn)業(yè)合作取得的成效及其存在的主要問題

2.1 桂臺兩地多領(lǐng)域開展合作擴(kuò)大交流

為了能更好地加強(qiáng)廣西和臺灣地區(qū)桂臺區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的交流合作，截至2016年，已經(jīng)成功舉辦了十二屆桂臺經(jīng)貿(mào)文化論壇，論壇圍繞著桂臺區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、教育等交流合作的重要議題，展開討論，凝聚共識、推進(jìn)合作。“一帶一路”國家戰(zhàn)略的提出，為沿線國家和地區(qū)提供了多雙邊區(qū)域合作平臺，打造了政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體。廣西是“一帶一路”的重要門戶，臺灣地區(qū)位于海上絲綢之路起始的要沖地帶，同時廣西具有與東盟國家陸海相鄰的區(qū)位優(yōu)勢，是面向東盟的國際大通道。桂臺兩地在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作、擴(kuò)大交流，不僅有助于兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以攜手共同進(jìn)軍東盟市場。目前，桂林、南寧已被列為兩岸直航城市，廣西直飛臺灣地區(qū)的航班已經(jīng)開通多年，并有增加航班之趨勢，為吸引臺灣地區(qū)游客到廣西旅游創(chuàng)造了機(jī)會，也為桂臺兩地開展旅游合作提供了條件。據(jù)廣西旅游部門統(tǒng)計，1990年至2015年，廣西接待臺灣地區(qū)游客總數(shù)已達(dá)1 001萬人次，2015年臺灣地區(qū)游客赴桂旅游近92萬人次，桂臺兩地旅游區(qū)域合作增勢迅猛，隨著桂臺旅游合作不斷深化，廣西已成為臺灣地區(qū)游客的重要旅游目的地之一。

2.2 桂臺（賀州）客家文化旅游合作示范區(qū)成為桂臺旅游區(qū)域合作的新試點

2007年，賀州市根據(jù)本市特有的客家文化旅游資源，提出了設(shè)立“桂臺（賀州）客家文化旅游合作示范區(qū)”的設(shè)想，編制了《桂臺（賀州）客家文化旅游合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。2010年2月27日，廣西壯族自治區(qū)政府同意設(shè)立桂臺（賀州）客家文化旅游合作示范區(qū)。示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容包括賀州姑婆山客家風(fēng)情小鎮(zhèn)、世界客家文化主題公園和黃姚旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)等，投資85.72億元。桂臺（賀州）客家文化旅游合作示范區(qū)的建設(shè)將有利于桂臺旅游行業(yè)和企業(yè)在景區(qū)建設(shè)、旅游資源開發(fā)、人員培訓(xùn)等方面的合作與交流，賀州也成為桂臺旅游合作的窗口和示范先鋒地。

2.3 桂臺旅游區(qū)域合作中存在的主要問題

廣西作為大陸與臺灣地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)文化合作交流的先行省區(qū)之一，一直與臺灣地區(qū)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)發(fā)展，人員往來、信息共享，兩地企業(yè)和民眾都從桂臺合作之中獲益。旅游業(yè)已經(jīng)成為臺商在廣西投資的重要領(lǐng)域，在桂林投資的旅游企業(yè)已經(jīng)超過300家?！肮鹆謽窛M地”“世外桃源”“玉林云天文化城”等已經(jīng)成為廣西著名的景點，這些臺商投資的旅游項目取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。近年來，到廣西觀光游覽探親的臺灣地區(qū)游客逐年增長。2009年，廣西成為第二批開放居民赴臺旅游的省份，臺灣成為了廣西居民熱捧的景點。2014年前10月，廣西居民赴臺旅游47 903人次，同比增長138%，其中團(tuán)體游15 672人次，個人游32 231人次。廣西與臺灣地區(qū)兩地的旅游資源具有互補(bǔ)性，發(fā)展?jié)摿薮蟆V西旅游資源種類齊全、民族風(fēng)情濃郁。臺灣地區(qū)旅游資源注重人文傳統(tǒng)的開發(fā)，融合現(xiàn)代服務(wù)理念。從1987年至今，廣西與臺灣地區(qū)的旅游合作交流已經(jīng)有29年了，但是桂臺旅游合作仍然存在不少問題，究其原因在于：合作層面單一；沒有可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等。在這樣的背景之下，審視桂臺的旅游合作，對于廣西和臺灣地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

3 桂臺旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)及合作的基本趨勢

桂臺兩地產(chǎn)業(yè)合作涉及旅游、農(nóng)業(yè)、輕工、電子、汽配、化工、醫(yī)藥、房地產(chǎn)等諸多領(lǐng)域，在桂臺資企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈不斷成型?！笆濉逼陂g，桂臺貿(mào)易總額達(dá)到41.05億美元，年均增長36.58%。2016年1～9月，桂臺貿(mào)易額近10億美元。同時，臺灣地區(qū)游客來桂旅游人數(shù)逐年增加。2015年，廣西全區(qū)接待臺灣游客91.74萬人次，同比增長8.7%。近年來，桂臺兩地經(jīng)貿(mào)文化合作取得豐碩成果。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，為深化桂臺合作提供了新機(jī)遇。

3.1 合理布局與載體建設(shè)

第一，廣西基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，需要加大投入力度，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為桂臺旅游區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)對接提供良好的硬條件。第二，建立起連接國際覆蓋全球的公共信息服務(wù)體系和安全救助體系，實現(xiàn)旅游咨詢、危機(jī)管理、應(yīng)急救援等信息共享。第三，培育一批實力雄厚的旅游集團(tuán)開展規(guī)模經(jīng)營景區(qū)、酒店、餐館、特產(chǎn)商店等，提升旅游服務(wù)接待整體水平。第四，政府部門應(yīng)該簡化行政審批程序，繼續(xù)出臺鼓勵臺資投資項目的政策，保障政策實施的公開、公正、公平，為臺資進(jìn)入廣西旅游業(yè)提供優(yōu)良的軟環(huán)境。第五，桂臺旅游部門對要進(jìn)行投資的項目進(jìn)行對接規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的可行性研究，完善產(chǎn)業(yè)對接具體項目的收集、分析、動態(tài)管理等環(huán)節(jié)，促成產(chǎn)業(yè)合作的長效機(jī)制。

3.2 繼續(xù)加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)旅游的挖掘

臺灣地區(qū)大部分的休閑農(nóng)場都將生產(chǎn)、生活和生態(tài)三合為一來經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)。這些休閑農(nóng)場一方面注重營造獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)，另一方面為游客設(shè)計了體驗感十足的各種活動。經(jīng)營者充分利用現(xiàn)代化資訊科技分析市場、設(shè)計產(chǎn)品和宣傳推廣，休閑農(nóng)業(yè)開展得紅紅火火。廣西自身擁有良好的自然環(huán)境，市民朋友想要在周末去休閑農(nóng)業(yè)消磨時光的需求也越來越多。廣西可以通過借鑒臺灣地區(qū)休閑農(nóng)場經(jīng)營的成功經(jīng)驗，打造以長壽養(yǎng)生、都市休閑等為主題的旅游產(chǎn)品。這些產(chǎn)品既能滿足廣西區(qū)內(nèi)老百姓節(jié)假日休閑度假的旅游需求，也可以成為吸引臺灣地區(qū)游客特別是中老年游客的主力線路。

3.3 桂臺旅行商結(jié)盟推廣

臺灣地區(qū)的旅游市場早期銷售的廣西旅游產(chǎn)品以主推桂林山水為主。隨著臺灣旅游行業(yè)企業(yè)人員多次到廣西踩線考察后發(fā)現(xiàn)，除了桂林山水以外，廣西還有很多少數(shù)民族風(fēng)情、長壽養(yǎng)生、邊關(guān)探秘等旅游資源。這些旅游資源對于臺灣地區(qū)的民眾特別是中老年朋友具有較大的吸引力。相信通過廣西旅行商精心設(shè)計和包裝符合臺灣地區(qū)游客需求的旅游線路，臺灣地區(qū)旅行商和廣西旅行商結(jié)盟合作，專門在臺灣地區(qū)推介廣西的旅游產(chǎn)品，桂臺兩地的旅游業(yè)將受益無窮。

4 結(jié)語

廣西與臺灣地區(qū)在血緣、民族、歷史、文化上有著密切的聯(lián)系，桂臺在區(qū)域旅游合作和產(chǎn)業(yè)對接不僅是對兩地經(jīng)貿(mào)合作的一個補(bǔ)充，還是桂臺旅游互幫互助、和諧發(fā)展的美好愿景。桂臺旅游人、旅游企業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)發(fā)揮各自優(yōu)勢，共享機(jī)遇、共創(chuàng)輝煌，我們期望著桂臺旅游交流合作邁上新臺階。

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[責(zé)任編輯：高海明]