李耀琴 趙四東 賀仁飛

摘 要：基于AHP方法構(gòu)建由自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力、資本、科學(xué)技術(shù)、信息水平、制度與管理、生態(tài)環(huán)境8個(gè)方面23個(gè)指標(biāo)體系，并利用GIS對廣西城市競爭力時(shí)空演變進(jìn)行了空間分析，得出如下結(jié)論：廣西城市競爭力總體上處于上升狀態(tài)，特別是崇左、來賓、賀州提升顯著，但桂林、柳州、貴港下降明顯。廣西城市競爭力空間分異突出，城市競爭力指數(shù)變異系數(shù)由68%下降到58%，降低了10個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力和科學(xué)技術(shù)是核心驅(qū)動(dòng)因子，資源、資本、信息水平、制度驅(qū)動(dòng)力度不突出，生態(tài)出現(xiàn)了負(fù)面影響。廣西城市競爭力空間格局基本上可以劃分優(yōu)秀、良好、中等、較差、很差5個(gè)等級(jí)，其中北部灣和桂北穩(wěn)定于高值，桂中長期處于低水平狀態(tài)，桂東南和桂西北波動(dòng)較大，受外部環(huán)境影響較大。為此建議廣西和各地市政府城市發(fā)展主管部門要深化對城市競爭力變化顯著城市的深化研究，加強(qiáng)對發(fā)揮制度和信息化水平以及生態(tài)因子的措施手段的深度挖掘。

關(guān)鍵詞：城市競爭力 時(shí)空演變 提升策略 廣西

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）08（a）-115-04

1 引言

城市是人口和資源高密度聚集的獨(dú)特地理空間，中央城市工作會(huì)議上習(xí)近平總書記特別指出，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，城市已成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長的核心引擎。2016年我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)到57.4%，我國已經(jīng)邁入城鎮(zhèn)化“S”型曲線的中期后半段，未來伴隨新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國西部地區(qū)將迎來新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)遇期。城市競爭力是對城市綜合實(shí)力的總體性評價(jià)，西部地區(qū)城市競爭力水平如何、時(shí)空變化具備何種特點(diǎn)、未來提高西部地區(qū)城市競爭力的措施有哪些，成為學(xué)界和社會(huì)各界都比較關(guān)心、關(guān)注的一個(gè)關(guān)鍵議題。

廣西地處我國西南地區(qū)，是我國面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)和“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，伴隨“一帶一路”和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入實(shí)施以及中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)的加快，廣西迎來了城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期。2016年廣西市轄區(qū)GDP占廣西GDP的比重約53.8%，廣西城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.08%，距離50%的臨界點(diǎn)僅一步之遙，即將從“鄉(xiāng)村廣西”邁入“城市廣西”，城市在廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善中的重要作用日趨突出。可以說，廣西的城市競爭力可以很好的代表廣西壯族自治區(qū)的整體區(qū)域發(fā)展競爭力，從而導(dǎo)致如何科學(xué)評價(jià)和分析廣西城市競爭力時(shí)空演變態(tài)勢，并提出科學(xué)的政策建議，即對廣西城市競爭力進(jìn)行“體檢”并開除對應(yīng)“藥方”，成為政府、社會(huì)和學(xué)界關(guān)心以及關(guān)注的熱點(diǎn)議題。

文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，關(guān)于廣西城市競爭力研究已經(jīng)得到相關(guān)學(xué)者的重視，如朱士鵬基于多元統(tǒng)計(jì)分析的方法對廣西城市競爭力進(jìn)行了定量測度[1]，劉李力從實(shí)力、活力和潛力三個(gè)方面分析了廣西城市綜合競爭力的空間格局特征[2]，周毅和楊鵬利用因子分析和聚類分析的方法評估了廣西城市競爭力[3]，熊文和吳玉鳴對廣西城市競爭力進(jìn)行了實(shí)證性分析論證[4]，黃紅則提出了提升廣西城市競爭力的10個(gè)策略[5]?？傮w而言，當(dāng)前研究對廣西城市競爭力水平進(jìn)行了很好的定量化前期研究，并結(jié)合研究階段面臨的問題提出了一些提升對策，是非常好的研究成果。但比較分析后可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前對廣西城市競爭力的研究主要聚焦在單一時(shí)段上的評價(jià)分析，缺乏時(shí)間和空間演變特征的深度解剖，更缺乏對廣西城市競爭力變化驅(qū)動(dòng)因子的深入挖掘，從而導(dǎo)致其所提出的對策措施精準(zhǔn)度有所欠缺。為此，筆者綜合利用層次分析、因子分析、聚類分析等多元方法，構(gòu)建廣西城市競爭力評價(jià)指標(biāo)體系，分析時(shí)空演變特征及其核心驅(qū)動(dòng)因子，并針對性地提出若干提升策略建議，供政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門參考。

2 基于AHP方法的廣西城市競爭力模型構(gòu)建

2.1 AHP方法

AHP分析法將非常復(fù)雜的多元化目標(biāo)決策事件整體組裝為一個(gè)模塊化解決方案系統(tǒng)，它把目標(biāo)分解為多個(gè)層次，并進(jìn)一步將各層次劃分為多維度的指標(biāo)體系，并結(jié)合各指標(biāo)或各層次的權(quán)重，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜問題的定量化求解，并依托所反饋的各層次指數(shù)值進(jìn)行排序，以指導(dǎo)和優(yōu)化多目標(biāo)、多指標(biāo)、多方案的復(fù)雜問題決策工具。城市競爭力是一個(gè)混沌而模糊的綜合系統(tǒng)，其競爭力強(qiáng)度大小由許多復(fù)雜的子系統(tǒng)組成，比較適合利用AHP方法進(jìn)行評價(jià)，但評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建和指標(biāo)體系權(quán)重確定是整個(gè)評價(jià)過程及其結(jié)果分析的關(guān)鍵[6]。

2.2 指標(biāo)體系選擇與權(quán)重確定

百色城市競爭力評價(jià)指標(biāo)體系由自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力、資本、科學(xué)技術(shù)、信息水平、制度與管理、生態(tài)環(huán)境8個(gè)方面23個(gè)指標(biāo)組成（見表1）。權(quán)重確定采取最常用的德爾菲（Delphi）法，選取了百色市地方政府城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域不同級(jí)別官員7位，城市規(guī)劃和管理人員25位，大學(xué)學(xué)者和城市研究者8位，通過對其打分的計(jì)算，采用AHP法和德爾菲法獲得各指標(biāo)的權(quán)重?cái)?shù)值（見表1）。

2.3 數(shù)據(jù)來源及其處理

基于數(shù)據(jù)可獲取性，本文以2014年現(xiàn)狀分析為主，并回溯比較2010年的情況。數(shù)據(jù)主要來源于《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等。數(shù)據(jù)首先進(jìn)行無量綱化處理，隨后采用AHP法和德爾菲法進(jìn)行權(quán)重測算，最后應(yīng)用模糊綜合評價(jià)法對城市競爭力進(jìn)行分析運(yùn)算評價(jià)。

3 廣西城市競爭力測度及其時(shí)空演變分析

3.1 2014年廣西城市競爭力空間格局

利用GIS軟件對廣西城市競爭力指數(shù)進(jìn)行空間分析，利用自然斷裂點(diǎn)方法劃分為優(yōu)秀、良好、中等、較差、很差5個(gè)等級(jí)，結(jié)果顯示：一是南寧作為首府城市，是唯一的城市競爭力最優(yōu)秀的城市；二是柳州和桂林作為廣西老牌工業(yè)及旅游城市，處于競爭力水平良好狀態(tài)。北海和防城港作為近年來廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)支持發(fā)展的沿海城市；三是競爭力水平位居全區(qū)中等水平；四是梧州、玉林、欽州、崇左、百色和河池等省區(qū)邊緣城市競爭力普遍較差，“邊”的優(yōu)勢仍未充分發(fā)揮；五是地處廣西核心地區(qū)的來賓和貴港競爭力最差，作為南寧和柳州的腹地，城市發(fā)展存在一定程度的“燈下黑”現(xiàn)象。

3.2 2010年廣西城市競爭力空間格局

同理，利用GIS空間分析2010年廣西城市競爭力，結(jié)果顯示：一是南寧、柳州和桂林同居于廣西城市第一梯隊(duì)，成為最具競爭力城市，南、柳、桂三座城市競爭力指數(shù)雖然不同但并未出現(xiàn)較為巨大的差距；二是梧州、玉林、北海、防城港等廣西沿海城市和桂東南城市競爭力處于第二梯隊(duì)，這與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略和兩廣一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)；三是河池、百色、欽州城市競爭力水平位居全區(qū)中等水平，這與國家和廣西加大對沿邊紅色城市以及沿海城市投資脫不開關(guān)系；四是崇左、貴港、賀州等城市競爭力普遍較差，其中崇左和貴港與建市較晚具有較大關(guān)系；五是來賓成為廣西城市競爭力最差的城市，與來賓當(dāng)時(shí)大量投資房地產(chǎn)開發(fā)，無法兼顧城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展其他投資密切相關(guān)。

3.3 2010年～2014年廣西城市競爭力時(shí)空演變特征

2010年～2014年廣西城市競爭力排名和空間格局變化的基本態(tài)勢分析結(jié)果顯示。

從城市競爭力時(shí)間變化看，2010年～2014年廣西城市競爭力總體上是逐步提升的，廣西城市競爭力指數(shù)平均值從2010年的0.2723提升為0.2883；但柳州和桂林以及貴港三個(gè)城市處于下降狀態(tài)，特別是桂林下降幅度最大。另外，各城市變化幅度是不一樣的，崇左和來賓提升幅度最大，賀州、欽州、南寧、北海、防城港提升幅度位居中游水平。

從城市競爭力空間格局上看，2010年～2014年廣西城市競爭力空間分異程度逐漸降低，城市競爭力指數(shù)變異系數(shù)由68%下降到58%，降低了10個(gè)百分點(diǎn)。但廣西城市競爭力空間格局變化仍然較大，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂北和桂中地區(qū)城市總體比較穩(wěn)定，但也處于最好和最差的兩個(gè)極端。桂東南和桂西北城市競爭力變化最大，受政策影響比較明顯。

從城市競爭力排位上看，城市競爭力最強(qiáng)城市不論2010年還是2014年都是南寧，最差城市2014年為貴港，2010年為來賓。城市競爭力排位中前7名城市排位基本保持不變，后7位城市競爭劇烈，變化較大。同時(shí)，南寧綜合指數(shù)值長期獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他城市，穩(wěn)定于0.76及以上。

3.4 廣西城市競爭力時(shí)空演變核心驅(qū)動(dòng)因子分析

從廣西城市競爭力資源、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力、資本、科學(xué)技術(shù)、信息水平、制度、生態(tài)等8個(gè)分項(xiàng)指數(shù)及其變化情況看：一是資源對城市競爭力具有至關(guān)重要的作用，但資源稟賦對短期內(nèi)城市競爭力的變化影響并不顯著，2010年～2014年廣西城市資源競爭力指數(shù)值基本沒有大的變化，對競爭力綜合指數(shù)的貢獻(xiàn)度也不明顯；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市競爭力及其變化都有較大的影響，指數(shù)值變化幅度較大，經(jīng)濟(jì)指數(shù)對綜合指數(shù)的貢獻(xiàn)度也較大，經(jīng)濟(jì)直接決定城市各項(xiàng)發(fā)展建設(shè)的水平，影響力舉足輕重；三是勞動(dòng)力是對城市競爭力變化影響最為顯著的要素之一，勞動(dòng)力充裕且成本低是廣西各城市最大的優(yōu)勢，也是伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展促生城市競爭力變化的活躍因素；四是除了南寧外，資本要素對廣西城市的發(fā)展影響不大，各城市仍處在資本內(nèi)部的自我循環(huán)為主的階段，還沒有南寧建設(shè)面向東盟建設(shè)金融中心的野心和吞吐能力；五是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特別是教育對廣西各城市競爭力的影響較大，高校設(shè)立和職業(yè)院校學(xué)生是廣西城市發(fā)展?jié)摿Φ暮诵慕M成部分；六是信息水平對廣西各城市競爭力變化的影響不顯著，但廣西城市信息化水平差距梯度特征突出，伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，信息化水平對廣西城市競爭力變化的影響將日趨突出；七是制度因素在廣西城市競爭力變化中的作用很不突出，但伴隨改革進(jìn)入深水區(qū)，未來有可能發(fā)揮更為突出的作用；八是生態(tài)是廣西城市最大的特色，但伴隨工業(yè)化的加快發(fā)展，工業(yè)污染日趨加大，生態(tài)競爭力成為8個(gè)分項(xiàng)指數(shù)中唯一出現(xiàn)負(fù)值的指數(shù)。

4 討論與建議

基于AHP方法構(gòu)建由自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力、資本、科學(xué)技術(shù)、信息水平、制度與管理、生態(tài)環(huán)境8個(gè)方面23個(gè)指標(biāo)體系，并利用GIS對廣西城市競爭力時(shí)空演變進(jìn)行了空間分析，得出如下結(jié)論。

（1）廣西城市競爭力總體上處于上升狀態(tài)，但上升幅度仍然不大。2010年～2014年廣西城市競爭力指數(shù)平均值從0.2723提升為0.2883，特別是崇左、來賓、賀州提升幅度顯著高于其他城市，但提升幅度僅0.016，特別是桂林、柳州、貴港還出現(xiàn)了不同程度的下降。

（2）廣西城市競爭力空間分異突出，城市競爭力指數(shù)變異系數(shù)由68%下降到58%，降低了10個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)，14個(gè)城市中一半排名穩(wěn)定，另一半則變化劇烈。

（3）廣西城市競爭力空間格局基本上可以劃分優(yōu)秀、良好、中等、較差、很差5個(gè)等級(jí)，其中北部灣和桂北穩(wěn)定于高值，桂中長期處于低水平狀態(tài)，桂東南和桂西北變化劇烈，受外部環(huán)境影響較大。

（4）從廣西城市競爭力時(shí)空演變的核心驅(qū)動(dòng)因素看，經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力和科學(xué)技術(shù)影響力巨大，資源、資本、信息水平、制度影響不突出，生態(tài)出現(xiàn)了負(fù)面影響。

基于上述結(jié)論，我們對廣西城市競爭力提升提出如下結(jié)論。

（1）廣西和各地市政府城市發(fā)展主管部門要深化對城市競爭力變化顯著城市的深度研究。一方面是加強(qiáng)對崇左、來賓、賀州等提升幅度巨大城市的研究，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)；另一方面是加強(qiáng)對桂林、柳州、貴港處于下降態(tài)勢的城市研究，總結(jié)和汲取教訓(xùn)。

（2）伴隨改革深化和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，制度體制機(jī)制創(chuàng)新和信息技術(shù)水平對城市競爭力的影響將日趨深化，廣西在這兩方面還有待繼續(xù)挖掘潛力。

（3）生態(tài)是廣西最大的特色，在生態(tài)文明和旅游休閑加快跨越式發(fā)展的當(dāng)下，如何發(fā)揮生態(tài)對廣西城市競爭力本應(yīng)該具有的作用仍值得進(jìn)一步研究，特別是對于出現(xiàn)副競爭力的城市，非常值得警惕。

參考文獻(xiàn)

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