費濤

摘要：文章從迫切性、必要性和可行性三個方面闡述了構(gòu)建積極心理學取向的公務員心理健康服務體系是建設高素質(zhì)隊伍的現(xiàn)實要求，指出了當前公務員心理健康服務體系的局限與不足，并提出了構(gòu)建以資源取向和積極預防為核心的公務員三級（“安全預警——積極預防——危機應對”）心理健康服務體系。

關(guān)鍵詞： 積極心理學；公務員；三級心理健康服務體系

當前，隨著政府職能日益向服務型轉(zhuǎn)變，公務員在日常公共管理服務中面對的情況日趨復雜，工作強度日益增大，工作壓力與日俱增，公務員在心理健康方面的風險也日漸凸顯。公務員群體作為一個特殊的社會群體，其心理健康狀況不僅事關(guān)自身的發(fā)展，更關(guān)乎黨和國家事業(yè)的發(fā)展。因此，關(guān)心關(guān)愛公務員群體的心理健康是新時期公務員隊伍建設的一項重要內(nèi)容。積極心理學是當前心理學領域中掀起的一股新的研究熱潮，是理解和看待心理健康理念的一個非常有意義的視角。從積極心理學的角度出發(fā)，探索構(gòu)建公務員心理健康服務體系，對于建設一支高素質(zhì)的公務員隊伍具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、構(gòu)建積極心理學取向的心理健康服務體系是建設高素質(zhì)公務員隊伍的現(xiàn)實需求

（一）構(gòu)建積極心理學取向心理健康服務體系的迫切性

個體的心理健康狀況不僅直接影響和制約人的軀體生理健康，同時也對個體的社會適應和各方面能力起著重要作用。當前公務員群體面臨的各類壓力日益加大，由此所產(chǎn)生的心理健康問題逐漸增多。近年來，不少學者以公務員或黨政領導干部為對象，對他們的心理健康狀況做了調(diào)查。大部分調(diào)查的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，公務員或者領導干部群體的心理健康狀況總體是良好的，與一般人群沒有顯著的差異，但也有部分公務員在心理健康方面存在較大的問題。如霍團英（2004）采用scl-90量表對杭州市213名中青年處級干部進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中青年處級干部群體總體的心理健康狀況好于普通人群，但有22.4%的中青年領導干部心理健康標準分低于臨界平均值，存在輕度的心理健康問題[1]。趙世明（2008）采用明尼蘇達多想人格量表（MMPI-2）和領導者心理健康量表對401名領導干部進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，領導干部人群在MMPI-2的大多數(shù)臨床量表和效度量表上的平均得分都低于其他人群樣本，但在被試群體中約有20%—30%的人存在某種程度的心理健康問題[2]。因此，通過構(gòu)建公務員心理健康服務體系，從而有效提升公務員群體的心理健康水平具有非常迫切的現(xiàn)實意義。

（二）構(gòu)建積極心理學取向心理健康服務體系的必要性

各級公務員是黨執(zhí)政能力的具體貫徹者，是國家管理的具體執(zhí)行者，是人民利益的忠實維護者，這個群體的工作狀態(tài)直接關(guān)系到新時期黨的執(zhí)政能力建設與國家公共管理服務質(zhì)量。公務員擁有健康積極的心理狀態(tài)不僅有助于個人不斷適應環(huán)境，有效應對日常的工作和生活，同時對于提升地方政府的公共管理服務水平、維護人民切身的利益也有至關(guān)重要的影響[3]。積極心理學是當前心理學領域中掀起的一股新的研究熱潮，主張從積極角度出發(fā)研究人類心理與行為，強調(diào)心理學的功能應該聚焦于建設而不是修補。因此，積極心理學不僅僅關(guān)注有心理健康問題的少部分人，同時也強調(diào)關(guān)注那些沒有明顯心理健康問題的大部分人，強調(diào)發(fā)揮他們身上積極的因素，從積極預防的角度來應對心理健康問題[4]。不管是從維護公務員群體的心理健康水平來說，還是從提升公務員群體的工作實效來說，構(gòu)建積極心理學取向的心理健康服務體系都具有非常重要的現(xiàn)實意義。

（三）構(gòu)建積極心理學取向心理健康服務體系的可行性

當前，黨中央對于干部的心理健康問題也非常重視，在政策層面也對公務員心理健康問題的應對提供了許多支持。國家衛(wèi)生計生委、中宣部等22個部門于2016年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強心理健康服務的指導意見》中指出“各機關(guān)、企事業(yè)和其他用人單位單位要把心理健康教育融入員工，制定實施員工心理援助計劃，為員工提供健康宣傳、心理評估、教育培訓、咨詢輔導等服務，傳授情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法，為員工主動尋求心理健康服務創(chuàng)造條件”[5]?！兑庖姟愤M一步提出“要建立健全各部門各行業(yè)心理健康服務網(wǎng)絡。各級機關(guān)和企事業(yè)單位依托本單位公會、共青團、婦聯(lián)、人力資源部門、衛(wèi)生室，普遍設立心理健康輔導室，培養(yǎng)心理健康服務骨干隊伍，配備專（兼）職心理健康輔導人員?！贝送?，中紀委、中組部、監(jiān)察部等部門就領導干部心理健康問題聯(lián)合下發(fā)了專門的指導意見《關(guān)于關(guān)心干部心理健康、提高干部心理素質(zhì)的意見》[6]。因此，從積極心理學的角度出發(fā)，構(gòu)建公務員群體的心理健康服務體系也具有非常大的可行性。

二、當前公務員心理健康服務體系的現(xiàn)狀與不足

（一）理念上，問題取向占主導，資源取向的積極預防不足

受傳統(tǒng)健康心理學思想的影響，當前公務員的心理健康服務主要以問題取向為主。但隨著時代的發(fā)展，積極心理學主張心理學應該從只關(guān)注個體的心理問題與疾病的應對或者精神的修復等消極方面轉(zhuǎn)向更加積極的方面，即加強對人類積極心理品質(zhì)的研究和培養(yǎng)等問題的關(guān)注。而越來越多的研究發(fā)現(xiàn)，個體自身積極心理品質(zhì)的開發(fā)是有效應對心理健康問題的重要資源，也能有效降低其在心理健康方面的風險。因此，個體自身積極心理品質(zhì)的開發(fā)是對心理健康問題的積極預防。當前，公務員心理健康服務就存在這樣的特點——以問題取向為主導，即聚焦于心理問題的識別和矯正，而忽略了通過挖掘和培育個體自身積極的心理品質(zhì)從而對心理健康問題實現(xiàn)有效地積極預防。

（二）手段上，教育培訓為主流，立體化體系的構(gòu)建不足

教育培訓是提升個體能力素質(zhì)的主要途徑，因此當前提升公務員群體的心理健康水平也主要采用教育培訓的手段實施。心理健康教育培訓對于普及一般的心理健康知識，加深公務員對于心理健康以及常見心理健康問題的認識，具有非常顯著及重要的作用。但僅僅以心理健康教育這一單一的手段和形式開展公務員的心理健康服務顯然存在較大的不足。首先，從適用對象上看，對于大多數(shù)當前心理健康狀況總體良好的公務員來說，通過心理健康教育培訓在一定程度上能有效提升他們的心理健康水平。但是，對于個別心理處于亞健康狀態(tài)甚至處于嚴重心理疾病的公務員來說，心理健康教育的幫助有限，他們亟需的是更加專業(yè)化的干預介入。其次，從形式上來說，教育培訓主要以專題講座、專題輔導等形式開展，這類形式主要側(cè)重的是知識的獲得。而心理健康問題的自我調(diào)適更加強調(diào)的是個體對自身情緒體驗的覺察、認知方式的調(diào)整以及行為方式的矯正等，這些顯然都無法通過單純的教育培訓實現(xiàn)。最后，心理健康問題的應對應該包括事先的預警、事中的干預以及事后的保障等多個階段和多個方面，需要一個立體化多維度的服務體系，而心理健康培訓僅僅是事中干預中的一個部分，顯然存在一定的局限和不足。

（三）內(nèi)容上，碎片化特點顯著，系統(tǒng)性與針對性不足

由于公務員心理健康服務的手段主要以教育培訓為主，也在一定程度上決定了當前公務員心理健康服務在內(nèi)容上碎片化和零散化的特點比較顯著，缺乏系統(tǒng)性和全面性。公務員日常的教育培訓涉及到方方面面的內(nèi)容，而心理健康只是其中一項，在總體培訓中的占比有限，因此內(nèi)容方面一定會有選擇性的挑選，有所舍棄。而由于問題取向的理念，因此公務員心理健康培訓的內(nèi)容方面主要會側(cè)重于各種心理健康問題的鑒別與矯正，而忽視心理健康的早期預防與保障，忽視心理資本、人格優(yōu)勢等心理資源的挖掘和培育，在整體內(nèi)容的選擇上重鑒別與矯正而輕發(fā)展與完善，系統(tǒng)性與針對性不足。針對不同類型及不同心理健康水平的公務員，其內(nèi)容選擇應當有所區(qū)別。而當前的心理健康教育培訓，針對不同類型和不同層次的公務員的心理健康問題，沒有有針對性地選擇內(nèi)容進行相應的教育和輔導，因此，在整體的安排上缺乏科學的統(tǒng)籌和取舍。

三、積極心理學視域下公務員心理健康服務體系的構(gòu)建

鑒于當前以心理健康教育為主的心理健康服務體系對于提升公務員群體的心理健康水平還存在一定的局限，因此，構(gòu)建一個以積極心理學理論為指導，以資源取向和積極預防為核心的公務員三級（“安全預警——積極預防——危機應對”）心理健康服務體系具有十分積極的意義，主要包括以下三方面的內(nèi)容：

（一）建立以心理測評為重點的安全預警體系

心理測評是個體進行心理健康狀態(tài)的自我認知和心理干預的前提。對于個體而言，心理健康與生理健康不同的點在于心理健康的自我體驗往往存在很大的模糊性和不確定性，因此心理健康的狀態(tài)如何往往需要借助客觀科學的測評工具加以評估。通過心理測評，個體可以較為全面系統(tǒng)地了解自身當前的心理健康狀況，對自身的人格結(jié)構(gòu)以及潛在的心理健康風險也形成比較客觀的認識。此外，個體的心理健康狀態(tài)是一個動態(tài)變化的過程，也就是說當個體出現(xiàn)顯著的心理健康問題之前，存在一段較長時間的潛伏期，此時如果能夠及時發(fā)現(xiàn)并及時干預，可能就能夠有效地化解。因此，心理測評不僅能夠幫助個體及時地發(fā)現(xiàn)心理健康方面的風險，也能夠篩選出在心理健康方面存在潛在風險的個體，在整個心理健康服務體系中發(fā)揮安全預警的重要作用[7]。積極心理學視域下公務員心理健康服務體系的第一個部分即以心理測評為主要內(nèi)容的安全預警體系，主要通過有針對性的心理測評，一方面幫助公務員客觀全面地了解自身的心理健康水平，另一方面也幫助公務員了解自身在心理健康方面存在的風險，更加重要的是安全預警體系同樣也能夠篩選出在心理健康方面存在較大風險的個體，便于更及時更有針對性地對這部分個體進行及時地干預。

（二）建立以教育培訓為重點的積極預防體系

積極心理學在心理健康方面的一個重要理念就在于提出了積極預防的理念。積極心理學認為積極預防的重點在于幫助那些占比例最大且最容易出現(xiàn)心理健康問題的正常人建立強大的心理免疫系統(tǒng)[8]。一個擁有強大心理免疫系統(tǒng)的人一是能大大降低出現(xiàn)心理健康問題的可能性，二是就算出現(xiàn)了心理健康問題也能夠依靠自己的能力及時地解決，恢復到常態(tài)。而心理免疫系統(tǒng)就是在個體內(nèi)部系統(tǒng)地塑造各項能力，用積極力量的培育來取代缺陷的修補，這些積極的力量包括主觀幸福感、樂觀、創(chuàng)造力、生命的意義等。這些積極力量的培育一定程度上可以通過教育培訓實現(xiàn)。因此，積極心理學視域下公務員心理健康服務體系的第二個部分是以教育培訓為主要內(nèi)容的積極預防體系，即主要通過教育培訓的形式，一方面宣傳與普及心理健康知識，加深公務員對于心理健康及常見心理健康問題的認識，另一方面，通過有針對性的培訓，挖掘與培育公務員自身的心理資源（如人格優(yōu)勢、積極認知方式、積極情緒體驗等），強化其心理免役系統(tǒng)，從而發(fā)揮積極預防的作用。

（三）建立以臨床干預為重點的危機應對體系

根據(jù)心理健康問題的水平不同，臨床干預可分為不同水平的干預。對于心理健康問題處于較低水平的公務員，可以開展團體心理輔導。團體心理輔導可以將有相似心理健康問題的人集合在一起，在專業(yè)人員的引導下，針對共性的問題展開深層次的互動和體驗，提供彼此間的社會支持，是非常有效的干預方式。對于心理健康問題處于中等水平的公務員，可以進行個體心理咨詢。通過個體咨詢，可以挖掘心理問題形成的深層次原因，找到心理問題的潛在根結(jié)，同時在一定階段通過特定的手段，可以釋放壓抑的負面情緒，在情緒緩解的基礎上逐漸調(diào)整不合理的認知模式和行為方式，從而有效緩解或者解決個體的心理問題。對于心理健康問題非常嚴重的個體，單純的心理治療可能遠遠不夠，此時，則需要生物醫(yī)學干預的介入，心理咨詢只能作為輔助的治療手段。因此，積極心理學視野下的公務員心理健康服務體系的第三個部分是以臨床干預為主要內(nèi)容的危機應對體系，即針對心理健康問題的不同水平，有針對性地開展不同形式、不同主題的臨床干預手段，從而有效應對心理健康問題。

參考文獻

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[5]國家衛(wèi)計委，宣傳部等.關(guān)于加強心理健康服務的指導意見[Z].2016.

[6]中紀委（監(jiān)察部），中組部.關(guān)于關(guān)心干部心理健康提高干部心理素質(zhì)的意見[Z].2011.

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[8]謝愛武.積極心理學視野下的公務員心理健康教育模式構(gòu)建[J].探求，2011（1）：67-70.