謝玉

摘要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，生活垃圾的產(chǎn)生量也隨之增多。文章基于對各地區(qū)農(nóng)村垃圾處理機(jī)制調(diào)查獲取的資料，整理分析了農(nóng)村地區(qū)垃圾處理現(xiàn)狀，提出農(nóng)村垃圾分類回收獎勵制度，并對其可行性進(jìn)行分析。同時為改善此類問題提出相關(guān)建議，進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)逐漸完善農(nóng)村垃圾處理制度，緩解垃圾污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾；分類回收；獎勵制度

0引言

深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件被列入黨的十八大報告中。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，居民的消費水平有了質(zhì)的飛躍。同時，居民生活垃圾的產(chǎn)生量處于一個逐漸上升的趨勢，嚴(yán)重的垃圾污染問題成為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個阻礙，促使貧富差距拉大，尤其是落后的農(nóng)村地區(qū)，垃圾處理機(jī)制存在很大的漏洞，很難應(yīng)對，垃圾的清運(yùn)工作量呈逐年上升之勢，全國生活垃圾清運(yùn)量如表1所示。

近年來，農(nóng)村居民消費水平不斷提高，同時不可避免地出現(xiàn)了各農(nóng)村地區(qū)生活垃圾難以處理的問題。垃圾分類回收制度實施起來，遠(yuǎn)比想象中的要困難。據(jù)調(diào)查顯示，部分城市地區(qū)對于垃圾分類收集處理的工作方面成效一般。相比之下，落后的農(nóng)村地區(qū)要做好垃圾處理工作似乎更加困難。由于缺少相應(yīng)的生活垃圾處理機(jī)制，農(nóng)村地區(qū)垃圾處理問題令人擔(dān)憂。除此之外，垃圾污染問題還阻礙著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展進(jìn)程，因而，實施農(nóng)村垃圾分類回收獎勵制度是當(dāng)前垃圾處理工作的重中之重，研究垃圾分類回收獎勵制度的可行性顯得尤為重要。

1農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

垃圾問題已經(jīng)受到相關(guān)部門和公眾的重視，國家也通過一系列手段，利用一系列措施處理相關(guān)問題。在公眾和相關(guān)部門的重視與努力下，我國在垃圾處理方面取得了巨大的成效。但我國在此方面仍然存在著很多問題。垃圾處理模式有待改進(jìn)，垃圾處理方法不夠科學(xué)合理，相關(guān)的法律政策有待完善，居民的環(huán)保意識有待提高。

1.1亟需解決的問題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也引發(fā)了一連串的環(huán)境問題。就目前看，農(nóng)村生活垃圾難以處理的問題已經(jīng)漸漸凸顯出來，整治任務(wù)非常繁重。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，普遍的農(nóng)村地區(qū)沒有設(shè)置垃圾分類設(shè)施。部分村民區(qū)建有專門的垃圾堆放處，采用混合收集的辦法，各種垃圾不加分類地集中扔在垃圾堆放處，這樣很容易造成污染。另有一些居民素質(zhì)不高，生活習(xí)慣不好，缺乏環(huán)保意識。他們直接將垃圾倒在路邊、田間地頭等，不僅影響了村莊的美觀整潔，還破壞了環(huán)境。農(nóng)村地區(qū)在環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)不健全、監(jiān)管力量不足、技術(shù)落后以及村民的環(huán)保意識淡薄都是改善農(nóng)村環(huán)境亟需解決的問題。

1.2垃圾處理現(xiàn)狀的原因

就目前來看，制約生活垃圾處理順利進(jìn)行的因素有很多，現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。首先，各農(nóng)村地區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)制度不夠健全，沒有一個很好的制約機(jī)制，管理混亂，職責(zé)不明確。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，缺乏相關(guān)經(jīng)費來源，技術(shù)水平不高，環(huán)保設(shè)施不完善。這給居民進(jìn)行垃圾分類收集處理帶來了不便。

除此之外，更重要的因素是居民自身。各農(nóng)村地區(qū)的大部分居民受教育水平偏低，公眾自我約束力差，再加上農(nóng)村地區(qū)對于相關(guān)的環(huán)保知識的宣傳力度非常小，導(dǎo)致大多數(shù)的居民沒有環(huán)保意識。因此，更多的居民未能使用科學(xué)合理的垃圾處理方法，而是使用簡單粗暴的方法，直接填埋或者焚燒。這使農(nóng)村環(huán)境面臨著沉重壓力，不合理的垃圾處理方法往往會適得其反。

2農(nóng)村垃圾分類回收獎勵制度

基于以上搜集的資料，結(jié)合實例，提出農(nóng)村垃圾分類回收獎勵制度：從源頭上進(jìn)行垃圾分類回收，制作垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，制定獎勵制度。利用利益牽動，激發(fā)農(nóng)村居民保護(hù)環(huán)境的熱情，號召全民參與，從而讓環(huán)保成為所有居民的習(xí)慣，同時也成為一種時尚。

2.1先驗文獻(xiàn)

據(jù)調(diào)查資料顯示，云南省洱源縣實施了垃圾分類回收辦法，每家每戶都積極參與，并努力完成自家的垃圾分類任務(wù)。除此之外，當(dāng)?shù)鼐用裨敢獬袚?dān)相應(yīng)的垃圾處理費用。當(dāng)?shù)乩卫砟軌蛉〉眠@樣的成果，與居民的環(huán)保意識是密不可分的。天津市水高莊村采取垃圾分類回收獎勵制度，進(jìn)行了相關(guān)試驗。結(jié)果表明，通過獎勵的手段，并且適時適當(dāng)改變發(fā)放物質(zhì)獎勵的種類，滿足居民利益驅(qū)動的心理，可以激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c垃圾分類處理工作的熱情。廣東省南雄市建立起新的垃圾處理模式來應(yīng)對垃圾污染嚴(yán)重的問題。這種垃圾處理模式改善了當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境。另有研究顯示，遼寧省大部分地區(qū)垃圾的管理有很大的漏洞，他們忽視了從源頭回收垃圾的重要性，當(dāng)前的管理模式大大增加了垃圾處理的任務(wù)量。對生活垃圾在源頭上進(jìn)行分類回收已經(jīng)成為環(huán)境治理的重要目標(biāo)。

根據(jù)我國現(xiàn)有的垃圾分類與收集制度，我們應(yīng)該彌補(bǔ)不足之處，加快完善相關(guān)的法律體制，建立相應(yīng)的責(zé)任制度和獎懲制度，軟硬兼施。實踐表明，我國生活垃圾分類回收制度在立法方面并不完善，在具體實施中也是問題重重。對此，我國應(yīng)該積極學(xué)習(xí)在這方面做得比較好的國家的經(jīng)驗，完善垃圾分類回收獎勵制度的立法體系。這對改善我國垃圾污染現(xiàn)狀有非常重要的意義。

2.2可行性

結(jié)合實例可以看出，獎勵制度對于農(nóng)村生活垃圾分類回收處理是適用的。對農(nóng)村垃圾進(jìn)行分類回收，從源頭上進(jìn)行處理。這樣不僅可以減少農(nóng)村垃圾的處理工作量，還可以提高了垃圾處理的質(zhì)量，節(jié)省了人力物力。

按照農(nóng)村生活垃圾分類回收獎勵制度，制定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，幫助居民做好垃圾分類工作。制定獎勵制度，公開表揚(yáng)，將回收垃圾獲取的錢獎勵給模范居民。利用利益牽動，實行有效的激勵懲罰手段，可以提高農(nóng)村居民參與環(huán)境保護(hù)的熱情。對于農(nóng)村地區(qū)來說，垃圾分類尚處在興起階段，良好的獎勵機(jī)制是目前較為快速、有效的手段。相關(guān)部門根據(jù)從居民手里回收的垃圾情況，給予表現(xiàn)好的居民物質(zhì)獎勵。這樣可以調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c的積極性，進(jìn)而幫助村民提高垃圾分類回收的意識。

2.3研究意義

農(nóng)村垃圾分類回收獎勵制度對緩解農(nóng)村垃圾污染有著重要的意義。分類回收獎勵制度，可以使相關(guān)工作人員的工作量大大減少，同時還可以達(dá)到相關(guān)資源循環(huán)利用的目的，是當(dāng)前最為有效的垃圾處理辦法。農(nóng)村垃圾經(jīng)過分類回收之后，有部分垃圾進(jìn)入到循環(huán)利用過程，這樣相關(guān)的生活垃圾處理費用會有所下降。同時，還能相應(yīng)地減少基層政府的工作難度和工作量。另外，獎勵制度可以引起當(dāng)?shù)鼐用駥诸惢厥盏闹匾?，有利于垃圾處理工作的進(jìn)行。通過號召全農(nóng)民參與環(huán)保建設(shè)，從源頭上解決垃圾問題，促使居民養(yǎng)成環(huán)保的好習(xí)慣。

3建議

基于以上研究，為使農(nóng)村地區(qū)生活垃圾污染現(xiàn)狀有所緩解，應(yīng)該從以下幾點出發(fā)：（1）建立相關(guān)健全的環(huán)保法律體系，制定好相關(guān)的法律制度，以此規(guī)范垃圾處理過程；（2）完善農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)，完善環(huán)保設(shè)施，為農(nóng)村居民處理生活垃圾提供方便；（3）農(nóng)村地區(qū)應(yīng)多多開展相關(guān)的環(huán)保知識宣傳教育活動，拓展居民環(huán)保知識，強(qiáng)化居民環(huán)保意識，引導(dǎo)居民使用科學(xué)合理的方法處理垃圾。

農(nóng)村生活垃圾處理工作應(yīng)當(dāng)從源頭開展，盡量減少垃圾處理的工作量。相關(guān)部門的積極參與和配合是農(nóng)村垃圾分類回收獎勵處理工作有效開展的關(guān)鍵。同時建立完善的獎懲制度對于垃圾處理的效果起著非常重要的作用。利用利益牽動，激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)保的積極性，讓環(huán)保成為每一位居民的習(xí)慣。

4結(jié)語

近年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，更多的人學(xué)會了放慢腳步，享受生活。因此，舒適干凈的生活環(huán)境是大眾越來越追求的。因此，環(huán)境治理越來越被重視。但是，環(huán)保的重點基本上都是在城市以及發(fā)展相對好的地區(qū)，落后的農(nóng)村卻常常被忽略。隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，生活垃圾產(chǎn)生量呈上升趨勢，垃圾污染問題愈發(fā)嚴(yán)重。

農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制不完善，居民環(huán)保意識有待提高。無處存放的垃圾被居民隨意傾倒，焚燒垃圾的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。有毒有害的物質(zhì)進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)中會危害人體健康，破壞生態(tài)環(huán)境。為改善農(nóng)村垃圾無處存放、垃圾污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，實施農(nóng)村垃圾分類回收獎勵制度是必要的。根據(jù)各農(nóng)村地區(qū)自身情況，制定合適的垃圾處理制度對緩解當(dāng)前垃圾處理現(xiàn)狀具有非常重要的意義。