因筆者從事社會(huì)工作與社區(qū)營(yíng)造實(shí)踐研究，故常有社工同仁與我探討“怎么培育‘真實(shí)的社區(qū)組織”、“社區(qū)組織怎樣才能避免‘敏感問(wèn)題”等等問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題可以理解為我們做社區(qū)組織培育如何從“形式”走向“內(nèi)容”；第二個(gè)問(wèn)題則是社區(qū)組織在“三社聯(lián)動(dòng)”（采用“社區(qū)、社會(huì)組織和社工”的涵義）中應(yīng)處于如何合情、合理、合法地參與到多元共治的社會(huì)/社區(qū)治理格局當(dāng)中。而且，這兩個(gè)問(wèn)題也是緊密關(guān)聯(lián)的，即社區(qū)組織的“內(nèi)容生產(chǎn)”與其在“三社聯(lián)動(dòng)”中“定位”是一體兩面的關(guān)系。

首先，“形式”階段的社區(qū)組織得益于“社區(qū)建設(shè)”從上而下地推動(dòng)。這一階段的社區(qū)組織更多的是由村（居委會(huì)）培育而成，被動(dòng)地“配合”村（居）委會(huì)工作，社區(qū)組織與村委會(huì)是“主導(dǎo)——附屬”的關(guān)系，常見(jiàn)的社區(qū)組織如“老年協(xié)會(huì)”、“社區(qū)治安巡邏隊(duì)”等等。

其次，“內(nèi)容生產(chǎn)”階段的社區(qū)與“社區(qū)治理”、“三社聯(lián)動(dòng)”等理念與機(jī)制相互催生。這一階段的社區(qū)組織發(fā)育來(lái)源更加廣泛，主動(dòng)參與、甚至自覺(jué)發(fā)起社區(qū)公共活動(dòng)，更傾向于與村（居）委會(huì)建立“協(xié)商——共治”的關(guān)系。常見(jiàn)的社區(qū)組織如“社區(qū)自治促進(jìn)會(huì)”、“業(yè)主委員會(huì)”、新型“農(nóng)村專業(yè)合作社”等等。

再次，“內(nèi)容生產(chǎn)”型的社區(qū)組織將不可避免地向社區(qū)民眾輸出“產(chǎn)品”和“服務(wù)”。這種“輸出”一方面可能會(huì)打破以往村（居）委會(huì)“社區(qū)政治”權(quán)力壟斷的局面，另一方面也可能使得原先“社區(qū)政治”比較“活躍”的社區(qū)更加有活力。因此，“內(nèi)容生產(chǎn)”的邊界就是社區(qū)組織自身“定位”的邊界。這種邊界也就決定了社區(qū)組織是否能夠合情、合理、合法地持續(xù)發(fā)展，更決定了是否會(huì)引發(fā)村（居）委會(huì)社區(qū)政治權(quán)力壟斷的敏感神經(jīng)。

最后，當(dāng)我們認(rèn)識(shí)到“內(nèi)容生產(chǎn)”與“組織定位”是社區(qū)組織在“三社聯(lián)動(dòng)”和“社區(qū)治理”意義上的一體兩面問(wèn)題之后，培育社區(qū)組織的社工/社造者/社區(qū)工作者就需要集中力量去陪伴、激發(fā)社區(qū)組織做好“內(nèi)容生產(chǎn)”，在“內(nèi)容生產(chǎn)”的過(guò)程中既要追求社區(qū)組織與村（居委）職責(zé)差異化定位，也要通過(guò)實(shí)踐踐行“社區(qū)治理”及“三社聯(lián)動(dòng)”理念及機(jī)制，培育社區(qū)的新生社區(qū)組織自主發(fā)展能力，夯實(shí)社會(huì)治理的社區(qū)基礎(chǔ)。社區(qū)組織與村（居）委互動(dòng)的過(guò)程也就是“社區(qū)政治”權(quán)利重新分配的過(guò)程，更是村（居）委對(duì)“社區(qū)政治”重新認(rèn)識(shí)及政治“脫敏”的過(guò)程。

社區(qū)組織培育是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，學(xué)習(xí)與村（居）委會(huì)“協(xié)商——共治”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)政治“脫敏”只是“三社聯(lián)動(dòng)”的開(kāi)始，最難的還在于“公民社區(qū)”精神的啟發(fā)與“社區(qū)組織”能力的持續(xù)發(fā)展。這有賴于社工/社造者/ 社區(qū)工作者的努力，真正做到“與民眾在一起”。

李僑明

中山大學(xué)社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作系博士生，中級(jí)社工師，社工督導(dǎo)，主要研究社區(qū)營(yíng)造，社會(huì)企業(yè)。兼任廣州市北斗星社會(huì)工作服務(wù)中心/珠海市京師社工中心督導(dǎo)，佛山市順德區(qū)社會(huì)服務(wù)聯(lián)合會(huì)家庭與社區(qū)委員會(huì)委員（2016至今）；曾兼任深圳市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)紀(jì)律工作委員會(huì)委員（2012-2014），曾獲得深圳市2009年“十佳"優(yōu)秀社工稱號(hào)。