謝強(qiáng) 蔡曉良

[摘要]全面建成小康社會(huì)是馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論與中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是黨和人民的“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵一步。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)處于關(guān)鍵期、決勝期，確保如期全面建成小康社會(huì)，把人民的希望變成現(xiàn)實(shí)，要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治；要引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，顯著提高文化整體實(shí)力；要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)的治理，全面提高人民生活水平；要加大生態(tài)文明建設(shè)力度，努力推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]全面建成小康社會(huì)；五位一體；中國夢

全面建成小康社會(huì)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的階段性目標(biāo)，將為實(shí)現(xiàn)中國夢奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)處于關(guān)鍵期、決勝期，要確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，需要對全面建成小康社會(huì)的路徑進(jìn)行探析，使全黨全國各族人民在全面建成小康社會(huì)的正確道路上樹立堅(jiān)定的信心，把“十三五”規(guī)劃描繪的宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

一、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為全面建成小康社會(huì)提供政治保障

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會(huì)主義的優(yōu)勢，人民民主是我國社會(huì)主義的生命。全面小康是包括政治建設(shè)在內(nèi)的小康，缺少政治建設(shè)的小康將是不完整、不全面的小康。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，就必須堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，在前進(jìn)的道路上不斷加強(qiáng)政治建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)提供政治保障。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇，是中國能戰(zhàn)勝一切困難并取得輝煌成就的關(guān)鍵所在。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，正因?yàn)橛辛它h的正確引領(lǐng)、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才形成了中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度，才“從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運(yùn)”。中國人民實(shí)現(xiàn)了從奴隸到主人、從站起來到富起來的偉大飛躍，中華民族迎來了從任人宰割、積貧積弱到獨(dú)立自主、偉大復(fù)興的光明前景?，F(xiàn)在，全國各族人民都站在新的歷史起點(diǎn)上，在為實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)而攻堅(jiān)克難、奮勇向前，這就更加需要堅(jiān)持黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，靠黨把好前進(jìn)的方向盤。

（二）保證人民當(dāng)家做主

人民民主是社會(huì)主義的生命，“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心”。人民當(dāng)家做主，不僅是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民的要求，更是憲法、法律的規(guī)定，習(xí)近平指出：“保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號、不是一句空話?！睂?shí)行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，就必須體現(xiàn)、落實(shí)在黨的治國理政的方方面面和人民的切身利益的實(shí)現(xiàn)上，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持民主集中制原則，尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，不斷擴(kuò)大人民民主、拓寬民主渠道、豐富和發(fā)展民主形式、健全和完善民主制度，實(shí)現(xiàn)公民有序政治參與，不斷推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，為全面建成小康社會(huì)提供可靠的民主政治方案。

（三）全面實(shí)施依法治國戰(zhàn)略

法治是“國家治理體系和治理能力的重要依托”。要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須實(shí)施全面依法治國的重大戰(zhàn)略舉措，全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)。當(dāng)前，我國在改革和開放的發(fā)展過程中產(chǎn)生了不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題，要合理解決這些牽動(dòng)各方利益關(guān)系的一系列矛盾和問題，就必須要用好法治思維、秉持法律準(zhǔn)繩、強(qiáng)化法治力量，堅(jiān)持在法治軌道上維護(hù)公平正義、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推進(jìn)公正司法，確保在全面建成小康社會(huì)的沖刺期間社會(huì)生活井然有序。全面依法治國，必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)和憲法的權(quán)威，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，堅(jiān)持法治覆蓋領(lǐng)域的全面化和法治實(shí)施過程的透明化，在全社會(huì)形成知法、懂法、守法、護(hù)法的氛圍，為全面建成小康社會(huì)從法治上提供保障作用。

（四）發(fā)展適合我國國情的社會(huì)主義政治制度

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，一個(gè)國家選擇什么樣的政治制度，是由這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。我國在長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，形成了與我國國情相適應(yīng)的社會(huì)主義政治制度，即一個(gè)根本政治制度和三個(gè)基本政治制度。這些制度符合我國實(shí)情，滿足了我國所需，有效地保證了人民的權(quán)利和自由，有效協(xié)調(diào)了民族的關(guān)系和利益，有效維護(hù)了國家的主權(quán)和獨(dú)立，發(fā)展了人民民主、增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)了國家統(tǒng)一。實(shí)踐表明，這些在中國本土形成的制度是有效率的，是最管用的，在新的歷史時(shí)代條件下，我們要更好貫徹、堅(jiān)持發(fā)展、不斷完善我國社會(huì)主義政治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)提供更完善的制度保障。

（五）深化行政體制改革

深化行政體制改革是全面建成小康社會(huì)的題中之義，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)客觀規(guī)律的必然要求。當(dāng)前，我國現(xiàn)行的行政體制與國際復(fù)雜的發(fā)展形勢、國內(nèi)艱巨的發(fā)展任務(wù)還存在著一些不相適應(yīng)的矛盾，與全面建成小康社會(huì)的新要求還存在著一些不相符合的問題，這些矛盾與問題影響著政府職能的履行，制約著社會(huì)的健康發(fā)展。因此，要在全面深化改革的大背景下，以系統(tǒng)的政治智慧、堅(jiān)定的政治決心，不斷推進(jìn)行政體制改革，讓行政體制在改革上邁出新的步伐、改出新的天地。深化行政體制改革，核心是要轉(zhuǎn)變政府職能，政府要明確權(quán)力清單與負(fù)面清單，堅(jiān)持有所為，有所不為；要處理好政府、市場、社會(huì)之間的關(guān)系，堅(jiān)持各有所為、共同推進(jìn)。政府既要履行管理職能，又要履行服務(wù)職能，要提高管理能力與增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷推進(jìn)簡政放權(quán)，建設(shè)便民高效的服務(wù)型政府。

二、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，是國家繁榮、民生改善的根基，是全面建成小康社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，只有主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，努力跨越“中等收入陷阱”，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能為全面建成小康社會(huì)奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀

全面建成小康社會(huì)，歸根到底要靠發(fā)展，因?yàn)榘l(fā)展仍是解決我國一切問題的關(guān)鍵因素。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須是健康的、可持續(xù)的、有質(zhì)量的。為此，要牢固樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，堅(jiān)持遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，做到一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，做到人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)尊崇自然、綠色環(huán)保的健康發(fā)展；堅(jiān)持遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，做到發(fā)展成果公平地惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)公平公正、共建共享的和諧發(fā)展。我們要的發(fā)展，是提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的發(fā)展和增加經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，是實(shí)實(shí)在在、沒有水分的發(fā)展。我們樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，就是要切實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）正確處理好市場與政府的關(guān)系

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，而經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是要處理好政府與市場的關(guān)系。政府與市場的作用是相輔相成、協(xié)同發(fā)力。正確處理好市場與政府的關(guān)系，要用辯證思維，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，把市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”有效結(jié)合起來，在保證市場在資源配置中起決定性作用的前提下，政府堅(jiān)持有所為和有所不為。

（三）主動(dòng)適應(yīng)、準(zhǔn)確把握、順利引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于“三期疊加”階段，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度換擋節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，雖然我國經(jīng)濟(jì)面臨著較大的下行壓力，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特質(zhì)、支撐基礎(chǔ)、前進(jìn)態(tài)勢沒有變，仍大有可為，這就要求我們適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就是一切從實(shí)際出發(fā)，尊重事實(shí)、不違背規(guī)律，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征；準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就是從時(shí)間和空間的大角度審視我國發(fā)展，堅(jiān)持辯證思維看問題，自覺克服錯(cuò)誤傾向；順利引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就是要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變從過去看經(jīng)濟(jì)增長速度有多快為現(xiàn)在看經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益有多好。這樣，才能推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

（四）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

縱觀古今中外人類社會(huì)的發(fā)展，創(chuàng)新始終扮演著重要的角色，是推動(dòng)國家、民族向前發(fā)展的重要力量。正如習(xí)近平談到創(chuàng)新的重要性時(shí)指出：“惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新作為動(dòng)力，小康社會(huì)的建成更需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在國際上是大勢所趨，是形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的源泉，是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、增強(qiáng)我國綜合國力的戰(zhàn)略舉措。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就要讓創(chuàng)新貫穿于黨和國家一切工作的全過程，就要堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，加大科技創(chuàng)新投入力度、大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境、制度，讓創(chuàng)新成為我國搶占國際科技制高點(diǎn)的有力優(yōu)勢，加快推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)從大國邁向強(qiáng)國。

（五）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

經(jīng)過改革開放三十多年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就的同時(shí)，也存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾與問題。當(dāng)前，這些結(jié)構(gòu)性問題正制約著我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也影響我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要解決這些結(jié)構(gòu)性問題，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，必須從供給側(cè)發(fā)力，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面下決心、出狠招，實(shí)現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡轉(zhuǎn)變。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要“既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求”，重點(diǎn)任務(wù)是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，既要去庫存又要降成本，既要提高供給產(chǎn)品的質(zhì)量又要跟進(jìn)供給產(chǎn)品的服務(wù)，從而推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大有效供給、增強(qiáng)供需平衡，從根本上使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長的物質(zhì)、精神、生態(tài)環(huán)境需要。

三、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，顯著提高文化整體實(shí)力，為全面建成小康社會(huì)提供精神支撐

一個(gè)文明進(jìn)步的社會(huì)必定是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，一個(gè)繁榮昌盛的國家必定有文化的繁榮與昌盛。沒有文化的發(fā)展與繁榮，沒有精神的支撐與保障，就沒有全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。因此，推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的要求，也是全面建成小康社會(huì)精神支撐的需要。

（一）堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展的正確道路

道路關(guān)乎著前途與命運(yùn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的建設(shè)、推動(dòng)文化的大發(fā)展與大繁榮，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展的正確道路，即“堅(jiān)持為人民服務(wù)……民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化”。只有這樣，才能保證中國發(fā)展的是社會(huì)主義文化，而不是其他什么主義文化；才能保證中國特色社會(huì)主義文化在正確的道路上，沿著正確的方向順利發(fā)展。

（二）牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)

習(xí)近平指出：“意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！痹谝越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，我們必須高度重視意識形態(tài)工作，一刻也不能削弱、忽視意識形態(tài)工作，“能否做好意識形態(tài)工作……事關(guān)國家長治久安”。為此，我們必須要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，要堅(jiān)持黨性與人民性的統(tǒng)一，堅(jiān)定政治立場和政治方向，堅(jiān)持以人為本和為民服務(wù)；要堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，新聞輿論媒體要牢牢堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，要牢牢堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，成為黨和人民的喉舌；要堅(jiān)持各級黨委肩負(fù)起意識形態(tài)工作主體責(zé)任。

（三）堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

核心價(jià)值觀在社會(huì)文化中起著中軸作用，是一個(gè)國家、一個(gè)民族最持久、最深層的力量。今天的中國，我們的國家、民族、人民最應(yīng)該培育和踐行的是社會(huì)主義核心價(jià)值觀，因?yàn)樗c我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑相呼應(yīng)，包含了國家、社會(huì)、公民三個(gè)層面的價(jià)值要求。社會(huì)主義核心價(jià)值觀在促進(jìn)文化的大發(fā)展、大繁榮中扮演著重要的角色，有著不可替代的功能，必須通過發(fā)揮教育、宣傳的作用，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀潛移默化地影響國人的思想和行為。

（四）傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們文化自信的歷史淵源，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義文化的根基。文化的發(fā)展與繁榮離不開對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與弘揚(yáng)，我們要高度重視、倍加珍惜祖先創(chuàng)造的燦爛文化。在中華民族五千多年的歷史發(fā)展中形成的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有強(qiáng)大的凝聚力和召喚力，凝聚著各族人民的智慧和力量，召喚著全國人民的斗志和闖勁，對促進(jìn)中華民族的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步起著重要作用。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有深厚的歷史性，更具有鮮明的時(shí)代性，我們要吸收和借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華，并對其進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使其在新的時(shí)代下仍充滿生機(jī)、保持活力，為社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展與繁榮創(chuàng)造條件，使全面建成小康社會(huì)的文化根基不斷得到鞏固。

（五）豐富人民的精神文化生活

人民享有健康豐富的精神文化生活是文化大發(fā)展、大繁榮的前提條件，也是全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。健康向上的文化、社會(huì)主義大眾文化是人民的精神追求。然而，目前社會(huì)上還存在著腐朽文化與落后文化，腐蝕著人們的精神世界，破壞著文化環(huán)境。因此，要倡導(dǎo)文藝作品堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，同時(shí)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、不斷凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不斷增加文藝作品的數(shù)量和提高文藝作品的質(zhì)量，不斷豐富文藝作品的題材和內(nèi)涵，使文藝作品不僅包括源遠(yuǎn)流長的傳統(tǒng)文化、鼓舞斗志的革命文化，而且還涵蓋多姿多彩的民族文化，體現(xiàn)健康向上的中國風(fēng)貌，為人民提供更好更多的精神食糧，讓人民從中汲取有價(jià)值的營養(yǎng)，不斷豐富人民的精神世界，不斷提高國民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

四、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)的治理，全面提高人民生活水平，為全面建成小康社會(huì)營造和諧氛圍

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)既是社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要保證，也是為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)營造的良好社會(huì)環(huán)境，其重點(diǎn)是不斷提高社會(huì)治理的科學(xué)化水平和全面提高人民生活水平。不斷通過社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和改革發(fā)展所取得的成果來改善民生、提高人民的物質(zhì)與文化生活水平，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，讓人民群眾有更多的安全感、幸福感、獲得感。

（一）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，是全面建成小康社會(huì)的重要方面。在新的歷史時(shí)期，面臨新的社會(huì)矛盾和問題，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理、提高治理能力，必須實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理的歷史性轉(zhuǎn)變，就要以最廣大人民的根本利益為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理來構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。要注重社會(huì)治理體制機(jī)制的創(chuàng)新，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、健全政府主導(dǎo)、引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展、激發(fā)社會(huì)力量活力、鼓勵(lì)人民群眾參與，不斷加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)解、居民自治的良性互動(dòng)；要注重社會(huì)治理方式的創(chuàng)新，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理方式多樣化、精細(xì)化、科學(xué)化。

（二）努力辦好人民滿意的教育

教育是民族興旺和社會(huì)發(fā)展的基石，不僅決定著民族的今天，而且事關(guān)著國家的未來。努力辦好人民滿意的教育，既是促進(jìn)人們?nèi)姘l(fā)展的基本要求，也是加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的必然選擇。努力辦好人民滿意的教育，就要全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)提供人才保障和智力支持；就要深化教育改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以素質(zhì)教育為導(dǎo)向、以培養(yǎng)人才為核心，著力提高教育質(zhì)量、推動(dòng)教育內(nèi)涵發(fā)展；就要注重教育公平，堅(jiān)持教育的普惠性促進(jìn)教育資源的合理配置，向偏遠(yuǎn)農(nóng)村、貧困山區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)重點(diǎn)傾斜，不斷縮小教育發(fā)展中的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

城鄉(xiāng)之間的巨大差距和二元結(jié)構(gòu)矛盾，一直制約著農(nóng)村的發(fā)展，挫傷著農(nóng)民的積極性，影響著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。沒有農(nóng)村的全面發(fā)展，沒有農(nóng)民的全力參與，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。全面建成小康社會(huì)要求無論是城市居民還是農(nóng)村居民，都要共同步入小康、平等享受小康。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，既是使改革發(fā)展成果更公平地惠及全體人民、形成各得其所的局面追求，又是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奠定全面覆蓋群眾面的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，就要做到城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、培育新型化農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

（四）提高就業(yè)質(zhì)量和增加居民收入

就業(yè)是民生之本，收入是民生之源。全面小康社會(huì)是人們各顯其能、各得其所的社會(huì)。沒有人們的安居樂業(yè)，沒有人們的穩(wěn)定收入，就沒有全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。因此，提高就業(yè)質(zhì)量和增加居民收入，既是保障和改善民生最直接的方式，也是為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)鋪墊的民生條件。提高就業(yè)質(zhì)量，就是要實(shí)施積極的就業(yè)政策，“要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)……政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針”，切實(shí)解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，著力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)人人能就業(yè)、個(gè)個(gè)有工作；增加居民收入，就是要深化收入分配制度改革，促進(jìn)收入分配更合理、更有序，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，逐步形成橄欖型分配格局，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果人民共享。

（五）打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

全面小康，重在全面，是不讓一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)少數(shù)民族落下的小康?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)承載著全國人民對擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)富裕生活的共同期盼。因此，打贏扶貧、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，又為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。打贏扶貧、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧策略，加大扶貧力度、創(chuàng)新扶貧方式，兼顧采取黨建扶貧舉措、教育扶貧舉措、生態(tài)扶貧舉措、源扶貧舉措、合力扶貧舉措，打通扶貧脫貧、邁向富裕的“最后一公里”，確保貧困人口到2020年如期脫貧，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

五、加大生態(tài)文明建設(shè)力度、努力推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境

當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入最后的沖刺階段，小康是否全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。黨的十八大繼承了馬克思主義生態(tài)觀，著重強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)，并把它納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，表明了生態(tài)文明建設(shè)重要的作用，顯示了生態(tài)文明建設(shè)在全面建成小康社會(huì)中突出的地位。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國不少的地方面臨資源枯竭、環(huán)境嚴(yán)重污染、生態(tài)嚴(yán)重破壞等生態(tài)問題，嚴(yán)重制約了中華民族的可持續(xù)發(fā)展，影響了美麗中國的建設(shè)，與全面建成小康社會(huì)的新要求背道而馳。因此，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，努力推進(jìn)美麗中國建設(shè)具有極端現(xiàn)實(shí)的緊迫性。

（一）樹立生態(tài)文明建設(shè)觀念

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，觀念是否正確影響著行動(dòng)的成敗。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，高度重視我國生態(tài)文明建設(shè)，符合了國家發(fā)展的需要，順應(yīng)了時(shí)代潮流的趨勢?！敖ㄔO(shè)生態(tài)文明……是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。”為此，我們要牢固樹立生態(tài)文明建設(shè)觀念，做到堅(jiān)持以人為本，把滿足群眾的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高群眾生活質(zhì)量和生活環(huán)境作為一切工作的目的和歸宿；做到堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，在全社會(huì)形成愛護(hù)、保護(hù)、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)全民環(huán)保意識；做到堅(jiān)持人與自然和諧相處，建立人與自然相對平衡的關(guān)系。

（二）堅(jiān)定貫徹綠色發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會(huì)緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，提出堅(jiān)持綠色發(fā)展新理念。綠色發(fā)展理念以解決人與自然和諧相處問題為重點(diǎn)，以滿足人民群眾向往美好生活為體現(xiàn)，以形成綠色發(fā)展方式、生活方式為途徑，以推進(jìn)中國永續(xù)發(fā)展、建設(shè)美麗中國為目標(biāo)。堅(jiān)定貫徹綠色發(fā)展理念，就要貫徹節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，樹立節(jié)約、集約、循環(huán)利用的資源觀，進(jìn)行全面節(jié)約資源并提高資源利用的效率和效益，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約資源的良好風(fēng)氣；對環(huán)境要加大保護(hù)、治理力度，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。堅(jiān)定貫徹綠色發(fā)展理念，就要堅(jiān)定走文明發(fā)展道路，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，促進(jìn)中國的健康、持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

（三）實(shí)行最嚴(yán)格的制度保護(hù)

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須依靠制度的規(guī)范和引導(dǎo)，依靠法治的約束和限制。然而，我國在生態(tài)環(huán)保方面還存在著制度不完善、法制不健全等問題，這嚴(yán)重制約著生態(tài)的保護(hù)。正如習(xí)近平指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度……才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！币虼?，要完善生態(tài)保護(hù)制度，讓生態(tài)文明建設(shè)在制度化軌道上前行。黨的十八屆三中、四中全會(huì)都強(qiáng)調(diào)了用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)行最嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)，必須完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評價(jià)體系；必須建立責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，建立環(huán)保監(jiān)察巡視機(jī)制、落實(shí)環(huán)保主要責(zé)任制度；必須建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，建立生態(tài)價(jià)值有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。

（四）倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)

改革開放以來，我國在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、唯GDP論英雄的政績觀背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，但同時(shí)也存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的不和諧，主要表現(xiàn)在以資源的高消耗、廢棄物的高排放為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)低效益的發(fā)展，最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。解決生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題需要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，形成綠色生產(chǎn)方式和綠色消費(fèi)方式。堅(jiān)持綠色生產(chǎn)方式，就要加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排意識，將環(huán)保意識貫穿到生產(chǎn)全過程，采用先進(jìn)技術(shù)、運(yùn)用高科技設(shè)備，以減少資源消耗、提高資源利用率，來形成循環(huán)生產(chǎn)、低碳生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)的方式；堅(jiān)持綠色消費(fèi)方式，就要提高全民生態(tài)建設(shè)意識，將環(huán)保意識落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，來形成健康消費(fèi)、文明消費(fèi)、綠色消費(fèi)的方式。

（五）加強(qiáng)國際合作與全球治理

當(dāng)今世界，各國發(fā)展成了聯(lián)系密切、相互依存、不可分離的命運(yùn)共同體。因此，生態(tài)環(huán)保問題儼然已跨越了國界，成為全球共同面臨的挑戰(zhàn)，需要全球共同來應(yīng)對與治理。推動(dòng)國際合作，實(shí)現(xiàn)全球治理，走國際社會(huì)共同謀劃的全球生態(tài)文明建設(shè)之路，是我們解決生態(tài)環(huán)保問題的必要措施。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，不僅需要國內(nèi)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)，也需要國際合作推進(jìn)全球治理，為我國的發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)生態(tài)問題的全球治理，需要建立公平、有效、共同遵守的全球生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制，各國要加強(qiáng)合作、妥善處理分歧、盡顯誠意、齊心協(xié)力、實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同推動(dòng)全球可持續(xù)的發(fā)展、共同構(gòu)建人類綠色的家園。