柯昌林+王寶智

摘 要：近年來，我國司法鑒定正朝著職業(yè)化的方向邁進(jìn)，并在此環(huán)境下，全國各地司法行政機(jī)關(guān)相繼圍繞司法鑒定相關(guān)制度的進(jìn)一步完善展開了探討，特別是有些地區(qū)或省份已經(jīng)初步構(gòu)建并實(shí)施了司法鑒定人助理制度，取得了令人滿意的成績。但是，由于各地做法不盡相同，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多問題。司法鑒定人助理具有特殊的地位，而司法鑒定人助理制度又是一種新制度，因此，司法鑒定人助理機(jī)制的構(gòu)建和積極作用的有效發(fā)揮是我國司法鑒定機(jī)制改革關(guān)注的焦點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：制度；司法鑒定；司法鑒定人助理

中圖分類號(hào)：D926 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）31-0195-03

引言

隨著我國司法鑒定相關(guān)機(jī)制的不斷健全和完善，無論是司法就鑒定機(jī)構(gòu)還是司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)在數(shù)量及工作質(zhì)量上都有了顯著的增加和提高，同時(shí)，高職稱、高學(xué)歷、專業(yè)化、職業(yè)化成為了現(xiàn)代司法鑒定人才隊(duì)伍的發(fā)展方向。特別是有些地區(qū)或省份，已經(jīng)初步構(gòu)建、實(shí)施了司法鑒定人助理制度，對(duì)提高司法鑒定輔助活動(dòng)的規(guī)范性、進(jìn)一步完善相關(guān)人才的培養(yǎng)方式，以及為我國司法鑒定人才隊(duì)伍的培養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用[1]。

一、司法鑒定人助理制度的重要作用

（一）有助于司法鑒定人才隊(duì)伍的形成

目前，我國高校大學(xué)生在畢業(yè)之后還不能直接從事司法鑒定相關(guān)工作，主要原因在于工作經(jīng)歷的要求和缺乏一套成熟完善的相關(guān)業(yè)務(wù)培養(yǎng)機(jī)制，導(dǎo)致很多相關(guān)專業(yè)（刑事科學(xué)技術(shù)、法醫(yī)學(xué)、法學(xué)等）的高校畢業(yè)在就業(yè)時(shí)并未將司法鑒定人放在首要位置，而是選擇去企事業(yè)單位或者去考公務(wù)員，造成了人才流失。從司法鑒定人才需求的角度分析來看，當(dāng)前我國絕大部分司法鑒定機(jī)構(gòu)亟須引進(jìn)大量的司法鑒定人才。我國司法鑒定人才體系有待進(jìn)一步健全、完善是造成司法鑒定人才供需矛盾的關(guān)鍵因素之一，這是毋庸置疑的。由于司法鑒定人助理的任職條件中對(duì)工作經(jīng)歷沒有硬性要求，從而激勵(lì)更多的高校大學(xué)生畢業(yè)后選擇司法鑒定相關(guān)的工作，對(duì)一支規(guī)?；?、規(guī)范化、精英化的司法鑒定人才隊(duì)伍的早日形成起著至關(guān)重要的作用[2]。

（二）有助于職業(yè)資格制度的確立

目前，職業(yè)資格制度已經(jīng)是我國諸多職業(yè)化程度高、發(fā)展較為完善的行業(yè)的人才培養(yǎng)體系中的重要組成部分[3]。司法鑒定人才培養(yǎng)體系亦是如此，確立職業(yè)資格制度是必經(jīng)之路。就目前而言，受多種條件的限制，專門針對(duì)司法鑒定人的職業(yè)資格制度尚未確立。司法鑒定人助理制度的構(gòu)建，一方面能夠使司法鑒定公信力和司法鑒定人執(zhí)業(yè)能力得到有效的增強(qiáng)和提升；另一方面，對(duì)執(zhí)業(yè)資格制度的構(gòu)建與確立起到了鋪墊作用。

（三）有助于司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工更加精細(xì)

在工作內(nèi)容方面，司法鑒定人助理與司法鑒定人之間，既有密不可分的聯(lián)系，又有著明確的分工。如此一來，不僅可以使司法鑒定人擺脫大量基礎(chǔ)、繁雜事物的束縛，將更多的時(shí)間和精力投入到對(duì)鑒定意見結(jié)論具有技術(shù)性、關(guān)鍵性影響的內(nèi)容上，而且還有助于司法鑒定工作效率的有效提高[4]。值得注意的是，司法鑒定工作的一些特性（科學(xué)性、連續(xù)性、嚴(yán)肅性等）并不會(huì)因受司法鑒定人助理的影響而改變，反而因司法鑒定工作更加精細(xì)、具體、科學(xué)的分工，使得司法鑒定人的工作量和工作壓力得到了極大的削減。

二、司法鑒定人助理制度的具體內(nèi)容

（一）任職條件

作為司法鑒定活動(dòng)的參與者，司法鑒定人助理的人生觀、價(jià)值觀、道德修養(yǎng)、技術(shù)水平以及執(zhí)業(yè)能力等都直接或間接地影響著司法鑒定工作的質(zhì)量和有效性[5]。司法鑒定人助理不僅要具備一定的寫作水平，而且還應(yīng)該善于理解復(fù)雜概念和分析專業(yè)資料，同時(shí)，還應(yīng)該具備良好的自律能力、道德品質(zhì)。具體任職條件主要包括以下三點(diǎn)：（1）身體健康、品行端正；（2）遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德、司法鑒定相關(guān)的法律法規(guī)，擁護(hù)憲法，同時(shí)，既不能有遭受開除公職的處分，也不能有遭受刑事處罰的經(jīng)歷；（3）具備司法鑒定相關(guān)專業(yè)的技能與知識(shí)，一方面要滿足必須的學(xué)歷要求，另一方面需要參加過司法鑒定工作相關(guān)的培訓(xùn)（崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等），且考試成績合格。

（二）職責(zé)范圍

具體職責(zé)范圍如下：（1）負(fù)責(zé)收集與檢驗(yàn)、檢測司法鑒定相關(guān)的檢案檢材，或者檢查一般活體；（2）負(fù)責(zé)對(duì)檢案檢材的保管與使用情況進(jìn)行記錄，主要包括對(duì)檢案檢材的保存、檢驗(yàn)、標(biāo)識(shí)、接收等情況進(jìn)行及時(shí)的記錄；（3）為需要出庭的司法鑒定人準(zhǔn)備相應(yīng)的出庭資料；（4）參與草擬司法鑒定文書；（5）參與司法鑒定文書的校對(duì)；（6）記錄司法鑒定的全過程；（7）負(fù)責(zé)司法鑒定文書的歸檔。

（三）權(quán)利保障和義務(wù)承擔(dān)

為了有效提高司法鑒定人助理工作的質(zhì)量和有效性，首先應(yīng)該使其基本權(quán)利得到充分保障。享有的權(quán)利有：（1）獲得合法執(zhí)業(yè)報(bào)酬；（2）可參與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審活動(dòng)；（3）可以申請(qǐng)加入司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)（在很多省份都已經(jīng)成立了）與學(xué)術(shù)團(tuán)體，也可以參加相關(guān)專業(yè)的研究探討與學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)；（4）參加專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)再教育；（5）輔助司法鑒定人更好地完成工作；（6）可以為所在單位的工作提出建設(shè)性的建議和意見。司法鑒定人助理在享受權(quán)利的同時(shí)還必須承擔(dān)其自身應(yīng)盡的義務(wù)，具體的內(nèi)容有：一是不可同時(shí)在兩個(gè)以上的司法鑒定機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)；二是不可代表司法鑒定人出庭或者在司法鑒定文書上署名；三是應(yīng)該積極參與行業(yè)協(xié)會(huì)與主管部門所組織的專業(yè)業(yè)務(wù)、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德等相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)；四是應(yīng)該按照司法鑒定人的要求做好輔助工作；五是嚴(yán)格遵守技術(shù)操作規(guī)范，遵守職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范和要求。

（四）執(zhí)業(yè)范圍

從職責(zé)范圍的角度分析而言，司法鑒定人助理最主要的工作內(nèi)容是輔助司法鑒定人更好地完成鑒定工作，分擔(dān)司法鑒定人的工作量和工作壓力，其并不是司法鑒定人，其執(zhí)業(yè)范圍包括：（1）應(yīng)該回避與自身及親屬存在厲害關(guān)系的司法鑒定案件；（2）不可在庭審過程中發(fā)表司法鑒定意見；（3）堅(jiān)決不得接受委托人以任何形式給予的財(cái)物，更不得向委托人索要費(fèi)用；（4）不得隨意開展與沒有司法鑒定人參加的鑒定案件相關(guān)的工作；（5）不可私自冒充司法鑒定人員，或者被誤認(rèn)為是司法鑒定人員時(shí)不予以及時(shí)地解釋；（6）不可以司法鑒定人員的身份進(jìn)行獨(dú)立辦案，一方面，有關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)不可做此安排；另一方面，不得單獨(dú)地為委托方提供鑒定服務(wù)，更不得私自對(duì)司法鑒定案件進(jìn)行鑒定。

（五）監(jiān)督管理

1.內(nèi)部監(jiān)督管理。司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)司法鑒定工作人員進(jìn)行管理就成為內(nèi)部監(jiān)督管理，管理的主要內(nèi)容主要分為以下幾個(gè)方面：（1）考核執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況；（2）集體組織學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，司法部門通過邀請(qǐng)一些執(zhí)業(yè)水平較強(qiáng)、道德素養(yǎng)較好的人來進(jìn)行講授，以對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；（3）對(duì)工作人員的執(zhí)業(yè)紀(jì)律及道德素養(yǎng)進(jìn)行管理監(jiān)督；（4）特意安排一些具有高水平、高能力的司法鑒定人員對(duì)司法人助理進(jìn)行指導(dǎo)；（5）負(fù)責(zé)對(duì)司法人助理這一崗位進(jìn)行招聘、考核、監(jiān)督工作；（6）負(fù)責(zé)司法鑒定人助理的薪酬多少。

2.行業(yè)管理。司法鑒定協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理工作就是對(duì)應(yīng)的行業(yè)管理，主要內(nèi)容包括：（1）司法鑒定協(xié)會(huì)對(duì)于司法鑒定人助理出現(xiàn)違規(guī)操作的情況有權(quán)對(duì)其進(jìn)行行業(yè)懲戒；（2）鑒定協(xié)會(huì)需要組織專家對(duì)司法鑒定人助理的工作水平、職業(yè)能力以及道德素養(yǎng)進(jìn)行評(píng)估；（3）定期組織學(xué)術(shù)交流活動(dòng)以及專業(yè)研究活動(dòng)等；（4）組織專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。

3.行政管理。行政管理是指行政部門的管理，主要包括：（1）定期或不定期的對(duì)司法鑒定人助理進(jìn)行專業(yè)考核；（2）定期或者不定期組織再教育、頂崗培訓(xùn)以及其他教育培訓(xùn)等活動(dòng)；（3）組織開展專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審活動(dòng)；（4）行政部門應(yīng)該對(duì)執(zhí)業(yè)中存在違法違紀(jì)行為的司法鑒定人助理進(jìn)行調(diào)查與處理；（5）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理；（6）對(duì)司法鑒定人助理的職業(yè)資格進(jìn)行審核并做登記。

（六）法律責(zé)任

1.刑事責(zé)任。所謂刑事責(zé)任就是司法鑒定人助理在工作過程中，如果出現(xiàn)違規(guī)違法行為，情節(jié)嚴(yán)重并對(duì)他人構(gòu)成傷害的行為，有義務(wù)承擔(dān)刑事責(zé)任，通常發(fā)生的情況有以下幾種：（1）在執(zhí)業(yè)過程中泄露個(gè)人隱私、商業(yè)機(jī)密和國家機(jī)密的；（2）在執(zhí)業(yè)過程中接受委托人財(cái)物，且涉及金額較大的；（3）在執(zhí)業(yè)過程中對(duì)檢案材料進(jìn)行故意毀滅、破壞，且造成嚴(yán)重后果的；（4）在執(zhí)業(yè)期間由于不負(fù)責(zé)任而導(dǎo)致當(dāng)事人出現(xiàn)重大損失的情況；（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2.民事責(zé)任。所謂民事責(zé)任，就是司法鑒定人助理在執(zhí)業(yè)期間違反了民事法律規(guī)定，并給當(dāng)事人造成了巨大損失，有義務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，主要出現(xiàn)的情形有以下幾種狀況：（1）泄露個(gè)人隱私或者商業(yè)機(jī)密，為鑒定案件中的當(dāng)事人造成精神傷害或者帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失的；（2）在執(zhí)業(yè)期間，由于個(gè)人疏忽造成鑒定材料出現(xiàn)變質(zhì)、遺失或者毀損等狀況的。

3.行政責(zé)任。行政責(zé)任就是司法鑒定人助理在執(zhí)業(yè)期間由于違反了相應(yīng)的行政法規(guī)的情況，需要承擔(dān)一定行政責(zé)任，通常情況下會(huì)出現(xiàn)的狀況有以下幾種：（1）向主管部門提供虛假材料，或者不肯接受主管部門監(jiān)督檢查的；（2）在執(zhí)業(yè)過程中，違反保密規(guī)定的；（3）私自接受司法鑒定委托的；（4）同時(shí)在兩個(gè)以上的司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)的；（5）采用不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取執(zhí)業(yè)證，或者提供虛假證明的；（6）其他規(guī)則和法律法規(guī)規(guī)定的情形。

（七）重要保障

要想司法鑒定人助理的制度能夠充分地發(fā)揮其職能，并真正得到落實(shí)，就必須由司法鑒定機(jī)構(gòu)給予一定的保障。司法鑒定機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：對(duì)司法鑒定人助理的執(zhí)業(yè)水平及其道德素養(yǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理；不定期或者是定期地為司法鑒定人助理提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，及時(shí)更新他們的知識(shí)庫，以便提高專業(yè)技能；安排專業(yè)的司法鑒定人員為其給予指導(dǎo)；司法鑒定人助理的選聘工作。除此之外，還需要提高司法部門的內(nèi)部規(guī)劃建設(shè)，不斷提高整體建設(shè)水平。因?yàn)?，良好的?nèi)部環(huán)境建設(shè)是司法鑒定人助理進(jìn)行工作學(xué)習(xí)的關(guān)鍵，因此必須不斷完善內(nèi)部建設(shè)機(jī)構(gòu)，以便為國家培養(yǎng)更加優(yōu)秀的司法鑒定人才提供基礎(chǔ)。

三、司法鑒定人助理制度的完善措施

（一）完善培養(yǎng)模式

目前，針對(duì)司法鑒定教人助理人才的培養(yǎng)尚未形成統(tǒng)一的模式，在人才培養(yǎng)模式方面，各鑒定機(jī)構(gòu)、各地區(qū)存在著較大的差異，因此需要對(duì)培養(yǎng)模式進(jìn)行進(jìn)一步完善。對(duì)司法鑒定人助理的培養(yǎng)應(yīng)根據(jù)不同的情況制定不同培養(yǎng)計(jì)劃和目標(biāo)，主要針對(duì)在助理期間完成的案件數(shù)量的規(guī)定。通過大量的實(shí)踐練習(xí)，可以有效地加強(qiáng)司法鑒定人主力的實(shí)際操作能力，彌補(bǔ)其只進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的不足。經(jīng)過三至五年的實(shí)踐練習(xí)，司法鑒定人助理的鑒定能力將會(huì)得到極大的提高。如果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，司法鑒定人助理沒有完成要求，則禁止其鑒定人資格的申請(qǐng)，從而從源頭上保證了司法鑒定人人才的質(zhì)量。在該完善、科學(xué)、有效的培養(yǎng)模式下，我國司法鑒定水平將會(huì)得到有效的提高，司法鑒定人才隊(duì)伍也會(huì)得到補(bǔ)充。

（二）加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)管理，營造良好職業(yè)環(huán)境

對(duì)于司法鑒定機(jī)構(gòu)管理的加強(qiáng)主要從以下四個(gè)方面入手：（1）嚴(yán)格審核司法鑒定機(jī)構(gòu)的成立條件，從源頭上提高司法鑒定機(jī)構(gòu)的質(zhì)量；（2）進(jìn)一步完善司法鑒定內(nèi)部管理機(jī)制，為其健康、合法運(yùn)行提供前提保障；（3）加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，以確保其朝著規(guī)范化的方向發(fā)展；（4）加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證管理，逐步構(gòu)建符合國際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證制度。對(duì)于司法鑒定機(jī)構(gòu)的優(yōu)化整合應(yīng)該從兩個(gè)方面入手：一是從規(guī)模大小上對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合，以增強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力；二是國家有關(guān)部門應(yīng)該積極引導(dǎo)司法鑒定機(jī)構(gòu)朝著職業(yè)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，建立具有國家權(quán)威性的司法鑒定機(jī)構(gòu)。

（三）充分利用高校司法鑒定機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢

與社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)相比較而言，高校司法鑒定機(jī)構(gòu)具有以下三方面的優(yōu)勢：（1）擁有高水平的教師型鑒定人；（2）具有良好的研究創(chuàng)新教環(huán)境；（3）具有中立性。正是因?yàn)檫@些優(yōu)勢，才使得高校司法鑒定機(jī)構(gòu)成為培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力、高水平的司法鑒定人助理的理想基地。因此，應(yīng)該充分發(fā)揮我國高校司法鑒定機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，積極推動(dòng)教學(xué)科研創(chuàng)新，在為社會(huì)培養(yǎng)大量優(yōu)秀司法鑒定人才的同時(shí)，也為鑒定人才的培養(yǎng)探索出一條科學(xué)、合理、行之有效的途徑。

結(jié)語

總而言之，司法鑒定人助理制度的構(gòu)建有助于司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工更明確、司法鑒定人職業(yè)資格制度的確立、司法鑒定人才隊(duì)伍的形成[6]。本文分別從重要保障、法律責(zé)任、監(jiān)督管理、執(zhí)業(yè)范圍、權(quán)利保障、職責(zé)范圍和任職條件七個(gè)層次對(duì)該制度進(jìn)行了簡要研究。該制度的構(gòu)建和完善并不是一蹴而就的，通過進(jìn)一步完善培養(yǎng)模式，加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)管理，營造良好職業(yè)環(huán)境，充分利用高效司法鑒定間機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，能夠有效地推動(dòng)司法鑒定人助理制度的完善。

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