李麗琴+張萌物

摘 要：一個(gè)好的績(jī)效評(píng)價(jià)流程是績(jī)效評(píng)價(jià)順利實(shí)施的保證，也是績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)揮調(diào)控功能的關(guān)鍵。在界定了發(fā)展性教師績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)流程，設(shè)計(jì)了一個(gè)由制訂績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效指標(biāo)體系構(gòu)建、確定評(píng)價(jià)者和評(píng)價(jià)周期、收集信息數(shù)據(jù)、開展績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果解析及反饋七個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的發(fā)展性績(jī)效評(píng)價(jià)流程。

關(guān)鍵詞：發(fā)展性；高校教師；績(jī)效評(píng)價(jià)；流程探析

中圖分類號(hào)：G645.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）29-0058-02

一、發(fā)展性高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)的含義

績(jī)效評(píng)價(jià)（Performance appraisal，PA），就是運(yùn)用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，對(duì)組織和個(gè)人的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際作為做盡可能準(zhǔn)確的系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，通過評(píng)估既可發(fā)現(xiàn)當(dāng)前工作的不足，積累成功經(jīng)驗(yàn)，也可以依此幫助員工制訂職業(yè)生涯規(guī)劃。教師績(jī)效評(píng)價(jià)（The university faculty performance evaluation）是對(duì)高校教師在學(xué)校勞動(dòng)過程中表現(xiàn)出的內(nèi)在要素和一定條件下做出的實(shí)績(jī)進(jìn)行客觀描述和合理評(píng)價(jià)，它是對(duì)教師行為的一種規(guī)范和導(dǎo)引。發(fā)展性高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)，是以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為根本目的，采用雙向溝通的方式，將評(píng)價(jià)結(jié)果面向未來(lái)的績(jī)效評(píng)價(jià)，它通過促進(jìn)教師發(fā)展帶動(dòng)學(xué)校發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。

二、高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)流程現(xiàn)存的問題

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)的理念依舊是獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)

獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)是“胡蘿卜加大棒”的評(píng)價(jià)理念，它充分利用了教師普遍希望得到肯定、表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，害怕受到否定、批評(píng)和懲罰的心理。一方面，通過獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師，有效激發(fā)他們的內(nèi)在動(dòng)力和活力，調(diào)動(dòng)他們的積極性，并且表明學(xué)校對(duì)他們的期望，發(fā)揮他們的引導(dǎo)作用；另一方面，通過懲處少數(shù)不合格的教師，及時(shí)阻止他們的失職行為，以免給學(xué)生和學(xué)校造成更大的影響，同時(shí)達(dá)到教育全體教師和強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的目的。基于這種理念，績(jī)效評(píng)價(jià)成為了學(xué)校壓榨教師的工具，要求教師在最短的時(shí)間內(nèi)出盡可能多的科研成果，用最少的教師教盡可能多的學(xué)生，績(jī)效評(píng)價(jià)變成一種數(shù)量管理的手段，是目前學(xué)風(fēng)不正的癥結(jié)所在，也是目前績(jī)效評(píng)價(jià)體系不合理的根本原因。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)流程的不完善

績(jī)效評(píng)價(jià)體系最基本的三個(gè)流程應(yīng)該是績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效指標(biāo)體系構(gòu)建與績(jī)效反饋?！昂玫拈_頭是成功的一半”，績(jī)效計(jì)劃是一個(gè)確定組織對(duì)員工的績(jī)效期望并得到員工認(rèn)可的過程?？?jī)效計(jì)劃必須清楚說明期望員工達(dá)到的結(jié)果以及為達(dá)到該結(jié)果所期望員工表現(xiàn)出來(lái)的行為和技能，計(jì)劃的制訂也應(yīng)該是一個(gè)員工全面參與管理，明確自己的職責(zé)和任務(wù)的過程。績(jī)效反饋主要是通過考核者與被考核者之間的溝通就被考核者在考核周期內(nèi)的績(jī)效情況進(jìn)行反饋，在肯定成績(jī)的同時(shí)，找出工作中的不足并加以改進(jìn)。目前，各高校的績(jī)效評(píng)價(jià)工作只是教師在年終填寫一張績(jī)效評(píng)價(jià)表，既沒有績(jī)效計(jì)劃，也沒有績(jī)效反饋。缺乏績(jī)效計(jì)劃的績(jī)效評(píng)價(jià)是一種“霸王評(píng)價(jià)”，也是一種“填鴨式評(píng)價(jià)”，高校僅僅看重學(xué)校利益，只根據(jù)學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)給教師硬性分配任務(wù)，忽略教師的需求和感受，導(dǎo)致教師喪失主人翁地位，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)產(chǎn)生厭倦感；而沒有績(jī)效反饋的績(jī)效評(píng)價(jià)無(wú)論前期工作多么完善，評(píng)價(jià)最終都會(huì)流于形式，不僅浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力，而且也會(huì)挫傷教師的積極性。不完整的績(jī)效評(píng)價(jià)流程是高校教師“談績(jī)效色變”的重要原因之一，也是阻礙績(jī)效評(píng)價(jià)深入開展的原因之一。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不合理

指標(biāo)體系包含三方面的內(nèi)容，一是具體指標(biāo)；二是指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；三是指標(biāo)權(quán)重。目前，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的不合理體現(xiàn)在：第一，對(duì)教師績(jī)效理解不同，設(shè)計(jì)出的指標(biāo)也有所不同，指標(biāo)設(shè)計(jì)缺乏實(shí)證研究。有的學(xué)者將教師績(jī)效理解為教師在思想政治水平、職業(yè)道德、教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等方面的工作表現(xiàn)和工作成果，因此，將指標(biāo)分為教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和社會(huì)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。還有學(xué)者借鑒平衡計(jì)分卡思想建立了教學(xué)成果、科研產(chǎn)出、合作與服務(wù)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)；有的從教師的業(yè)務(wù)水平、工作表現(xiàn)、工作成績(jī)?nèi)矫嬖O(shè)定了素質(zhì)、教學(xué)、科研、管理的四元績(jī)效等等，但是缺乏實(shí)證研究的指標(biāo)不能證明哪一套指標(biāo)最符合教師實(shí)情。第二，指標(biāo)內(nèi)容涉及面過寬，與教師評(píng)價(jià)相混淆。教師評(píng)價(jià)是對(duì)教師“德、能、勤、績(jī)”全方位的評(píng)價(jià)，而績(jī)效評(píng)價(jià)僅僅針對(duì)教師業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，是教師評(píng)價(jià)的一部分，例如，有學(xué)者在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)中加入“思想政治水平”這一項(xiàng)，顯然就擴(kuò)大了績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍。第三，在指標(biāo)權(quán)重方面，重科研，輕教學(xué)；重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量。目前的績(jī)效評(píng)價(jià)表中對(duì)科研的評(píng)價(jià)占了絕大部分的比例。高校本應(yīng)是教書育人的地方，然而，事實(shí)是似乎不提科研，高校就不能稱之為高校，本是教書育人的地方結(jié)果卻忽略對(duì)教學(xué)的評(píng)價(jià)，變得本末倒置。而對(duì)科研績(jī)效的評(píng)價(jià)又僅僅以在檢索文獻(xiàn)中發(fā)表的文章篇數(shù)為主，對(duì)教學(xué)的評(píng)價(jià)也只是以上了多少節(jié)課、帶了多少學(xué)生為主，這樣的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如何能反映一個(gè)教師的真實(shí)績(jī)效水平？這樣的指標(biāo)體系也成為了學(xué)術(shù)腐敗的沃土。

三、發(fā)展性高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)流程的構(gòu)建

要解決以上問題，建立一個(gè)發(fā)展性高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)流程才是根本。有效的績(jī)效評(píng)價(jià)有賴于整個(gè)績(jī)效管理活動(dòng)的成功開展，因此，績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、周而復(fù)始的過程，每一輪績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)束就意味著下一輪績(jī)效評(píng)價(jià)的開始。

（一）績(jī)效計(jì)劃

為了保證績(jī)效評(píng)價(jià)的順利進(jìn)行，制訂一份合理的績(jī)效計(jì)劃非常必要。在制訂計(jì)劃過程中，要營(yíng)造民主氛圍，強(qiáng)調(diào)教師在評(píng)價(jià)中的主體地位，通過雙向溝通的方式幫助教師了解自身的特點(diǎn)，從而確定教師個(gè)人的專業(yè)發(fā)展需求和發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)，也讓教師充分了解學(xué)校、院、系的發(fā)展目標(biāo)，確保教師與學(xué)校共贏。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容，好比風(fēng)向標(biāo)，不僅是評(píng)價(jià)教師的依據(jù)，而且是教師的工作目標(biāo)和努力方向。發(fā)展性教師績(jī)效評(píng)價(jià)要采用區(qū)分評(píng)價(jià)，顯現(xiàn)出各專業(yè)的不同。高?？梢愿鶕?jù)本學(xué)校的發(fā)展需要，定位是研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)，還是教學(xué)研究型大學(xué)，并初步擬定一套績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后在學(xué)校內(nèi)通過調(diào)查的方式，讓每個(gè)專業(yè)具有代表性的教師對(duì)指標(biāo)進(jìn)行選取，并賦值，學(xué)校通過匯總完成績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的遴選與確定權(quán)重的工作。教師通過親自參與績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定工作，提高了對(duì)指標(biāo)的認(rèn)可程度，也會(huì)為了達(dá)到目標(biāo)而努力工作，同時(shí)由此制定出的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)避免了“千篇一律”的弊端。當(dāng)學(xué)校的定位發(fā)生改變，或者教師水平整體大幅度改變時(shí)，舊的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可能會(huì)失去意義，為了防止指標(biāo)體系的老化或過時(shí)，學(xué)?？梢愿鶕?jù)教師發(fā)展的需要調(diào)整指標(biāo)內(nèi)容和權(quán)重。

（三）確定評(píng)價(jià)者和評(píng)價(jià)周期

發(fā)展性教師績(jī)效評(píng)價(jià)不僅倡導(dǎo)多元評(píng)價(jià)主體，而且倡導(dǎo)民主確定評(píng)價(jià)者。教師作為評(píng)價(jià)對(duì)象，有權(quán)選擇評(píng)價(jià)者。目前的績(jī)效評(píng)價(jià)主體中有同事、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同行專家、學(xué)生。受“官本位”思想的影響，高校的行政色彩很濃厚，科研立項(xiàng)中科研管理部門要介入，對(duì)教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，教務(wù)處要介入。而在學(xué)校中總會(huì)有些很有個(gè)性的教師，他們會(huì)批評(píng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的一些做法，甚至為堅(jiān)持己見而當(dāng)眾頂撞領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，這些教師有具有很強(qiáng)的教學(xué)研究能力，也能遵守學(xué)校的各種規(guī)章制度，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)很難抓住他們的把柄壓制他們的時(shí)候，績(jī)效評(píng)價(jià)就成為領(lǐng)導(dǎo)懲治“刺頭”的工具。還有些領(lǐng)導(dǎo)秉持“得人者昌，失人者亡”的政治理念，為了籠絡(luò)人心，給予被評(píng)者高評(píng)，等等。這些因素影響了績(jī)效評(píng)價(jià)的公正性。利用民主選擇評(píng)價(jià)者之后可以很好避免這些負(fù)面因素，選擇一些真正的德高望重者給教師們提供具體的幫助。

評(píng)價(jià)周期是指相隔多長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，一般取決于評(píng)價(jià)目的。發(fā)展性績(jī)效評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)過程中既看重?cái)?shù)量，更看重質(zhì)量，因此對(duì)教學(xué)績(jī)效的評(píng)價(jià)，在每學(xué)期或者每學(xué)年結(jié)束時(shí)都可以開展。但是，對(duì)科研績(jī)效的評(píng)價(jià)周期要慎重選擇，學(xué)科不同科研周期不同，而高質(zhì)量的科研更需要時(shí)間作保障，因此，以學(xué)年為評(píng)價(jià)周期顯然不合理，評(píng)價(jià)周期的確定同樣可以采用問卷調(diào)查的方法確定一個(gè)初值，然后在實(shí)踐中逐步修改，最終確定一個(gè)平均年限。

（四）收集信息數(shù)據(jù)

發(fā)展性教師績(jī)效評(píng)價(jià)旨在以評(píng)價(jià)促發(fā)展，因此，要隨時(shí)隨地收集有關(guān)教師工作表現(xiàn)和工作結(jié)果的信息數(shù)據(jù)，為評(píng)價(jià)結(jié)果分析做準(zhǔn)備。信息數(shù)據(jù)的收集范圍包括教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)日志、學(xué)生作業(yè)、試卷、成績(jī)、課題申報(bào)資料、專著論文等，收集方法包括問卷調(diào)查、觀察、記錄等。

（五）開展績(jī)效評(píng)價(jià)

績(jī)效評(píng)價(jià)的主要形式是教師填寫績(jī)效評(píng)價(jià)表，通過評(píng)價(jià)表的填寫使教師初步反思在績(jī)效計(jì)劃階段制定的目標(biāo)是否完成。高校管理者收集績(jī)效表，匯總各專業(yè)、各教師的最終情況。

（六）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果解析

績(jī)效評(píng)價(jià)開展完之后并不代表績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)束，學(xué)校管理者還要對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)與反饋。

第一，分析績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。學(xué)校管理者要把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與收集的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，找出教師績(jī)效完成優(yōu)劣的原因。影響教師績(jī)效完成情況的因素大致分為兩類，一類是教師自身原因，對(duì)于這類原因，學(xué)校要發(fā)現(xiàn)教師的缺點(diǎn)，找出癥結(jié)，有針對(duì)性地制定策略，明確教師未來(lái)努力方向；另一類是學(xué)校管理的原因，管理層通過分析績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果找出管理層工作的漏洞，總結(jié)學(xué)校管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以更好地為教師提供服務(wù)。

第二，信息反饋。學(xué)校管理者應(yīng)采取先面談后書面的形式，及時(shí)把評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給教師。通過面談，進(jìn)一步查找、確定原因，對(duì)于績(jī)效完成優(yōu)秀的教師，及時(shí)予以肯定和鼓勵(lì)，對(duì)于績(jī)效完成不理想的教師，在肯定優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，幫助其分析不足之處，并且鼓勵(lì)其樹立信心，向其表明學(xué)校將在今后的工作中向他們提供資源、培訓(xùn)等方面的支持，以幫助他們提升專業(yè)水平。面談之后給教師最終的績(jī)效評(píng)價(jià)診斷書。診斷書的語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔明了，不可拖沓冗長(zhǎng)，在分析問題時(shí)做到一針見血、分析透徹，不能為了顧及面子而含糊其辭。在這一階段的同時(shí)，可以制訂下一周期的績(jī)效計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳斌.淺論高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)的優(yōu)化[J].探索、應(yīng)用研究，2010，（4）.

[2] 胡伶.何謂高校教師績(jī)效——兼論高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)必須處理好的幾個(gè)關(guān)系[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（2）.

[3] 杜棟，蔣亞東.高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)的業(yè)務(wù)流程再造[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（2）.