李文喜

摘 要：在林業(yè)管理中生態(tài)公益林與高保價(jià)值的森林在概念上有很大差別，但是由于很多人對(duì)此概念不是特別了解，致使在實(shí)際生活中很多人會(huì)把這兩種森林概念混為一談，概念上的混淆對(duì)我國林業(yè)的管理與發(fā)展產(chǎn)生了很大的阻礙。文章通過對(duì)生態(tài)公益林以及高保護(hù)價(jià)值森林的定義與區(qū)別進(jìn)行了相應(yīng)的分析，希望可以給林業(yè)管理部門的工作開展帶來幫助。

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林；高保護(hù)價(jià)值森林；林業(yè)管理；范圍劃分

生態(tài)公益林以及高價(jià)值保護(hù)森林在概念區(qū)別上存在一定的關(guān)聯(lián)性，這兩種森林資源都可以為我們社會(huì)生活帶來相應(yīng)的資源價(jià)值。但是森林管理部門在對(duì)這兩種森林資源進(jìn)行相應(yīng)的管理時(shí)，應(yīng)該將兩種森林資源上的管理模式進(jìn)行相應(yīng)的區(qū)分。這樣才能保證兩種森林資源可以得到有針對(duì)性的保護(hù)與管理。

1 森林的基本概念

1.1 生態(tài)公益林

生態(tài)公益林是由國家法律規(guī)定的森林類型劃分種類，生態(tài)公益林就是生態(tài)地位非常重要，或者生態(tài)情況危險(xiǎn)，對(duì)我國森林生態(tài)系統(tǒng)安全、以及保護(hù)生態(tài)多樣性有著重要作用的具有社會(huì)公益性的森林。因此這樣的森林保護(hù)人工林、自然林等。生態(tài)公益林是存在公益性的，比如防止沙漠化。保護(hù)森林附近區(qū)域的水資源，防止害蟲侵襲等。其主要就是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這類林木在一段時(shí)間內(nèi)砍伐的可能性較低，需要長時(shí)間的保護(hù)。這類森林的林木開發(fā)，不會(huì)出現(xiàn)大面積砍伐，而是合理的砍伐。不會(huì)破壞森林的生態(tài)系統(tǒng)的整體性。

1.2 高保護(hù)價(jià)值森林

高保護(hù)價(jià)值森林是現(xiàn)代應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的資源需求形勢(shì)形成一種全新的理念，這種理念是從森林的資源的價(jià)值出發(fā)等，根據(jù)森林的價(jià)值對(duì)森林的進(jìn)行分類，是對(duì)于資源的一種評(píng)估，生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值也被考慮在其中，但是主要是針對(duì)森林林木以及森林產(chǎn)品的價(jià)值做出相應(yīng)分類，形成這樣的分類主要是因?yàn)楸阌谏止芾淼闹攸c(diǎn)。森林管理工作理論上需要對(duì)全部原來森林做好管理工作，但是在實(shí)際管理中具有高價(jià)值的森林資源與一般森林應(yīng)該實(shí)現(xiàn)差異化的管理，所以做出了根據(jù)價(jià)值管理的新理念。

2 判定的標(biāo)準(zhǔn)不同

2.1 生態(tài)公益林是根據(jù)國家在法律上規(guī)定的森林管理措施，國家的規(guī)定不會(huì)考慮森林之內(nèi)樹木的品種和價(jià)值，只根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)來進(jìn)行分類，同時(shí)相關(guān)政策時(shí)從整體的角度來分類的所以根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)來劃分，其主要的參考在很多價(jià)值的依據(jù)的是森林的地點(diǎn)、氣候等。其主要的目的就是對(duì)森林進(jìn)行保護(hù)，通過對(duì)森林的保護(hù)，主要的措施包含封山、嚴(yán)禁采伐等，其主要是根據(jù)保護(hù)而進(jìn)行的分類。

2.2 高保護(hù)價(jià)值的森林的劃分標(biāo)準(zhǔn)正好與生態(tài)公益林想法，公益林的目標(biāo)是保護(hù)，高保護(hù)價(jià)值森林中是從森林資源的利用為目標(biāo)劃分的，其判定標(biāo)準(zhǔn)與地理位置與氣候得關(guān)系不大，而主要依靠森林中樹種、樹齡、以及食用菌等森林資源作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)森林資源和合理利用有著重要的意義，是營林工作的重點(diǎn)之一，這些林木可能是人工林、也可能是自然林，更多的為政府的營林工程。

3 范疇比較

根據(jù)我國的森林管理通則的規(guī)定，生態(tài)公益林又可以分為三個(gè)等級(jí)：特殊森林，重點(diǎn)森林；一般性森林。同樣高保護(hù)價(jià)值森林中也分區(qū)為高價(jià)值林木保護(hù)森林，高價(jià)值動(dòng)物保護(hù)森林，高價(jià)值藥材保護(hù)森林，高價(jià)值食用菌保護(hù)森林等。而經(jīng)過詳細(xì)分類之后，生態(tài)公益林與高保護(hù)價(jià)值森林就出現(xiàn)了交叉效益，經(jīng)常出現(xiàn)一片森林又屬于生態(tài)公益林的范疇，同時(shí)又屬于高保護(hù)價(jià)值森林的范疇之內(nèi)。但是相比較而言，生態(tài)公益林的范圍較廣，能夠包括高保護(hù)價(jià)值森林的大多數(shù)范圍。

3.1 森林的分類

HCV1在概念解釋上指的是物種極其豐富的森林區(qū)域，一片森林可能僅僅會(huì)因?yàn)槟骋粋€(gè)物種的存在而具有較高的保護(hù)價(jià)值，物種豐富的森林區(qū)就屬于生態(tài)公益林，這種類型的森林資源一般情況下都會(huì)具有特色的物種存在。屬于HCV2的等級(jí)的生態(tài)林在合理經(jīng)營的條件下也可作為商品進(jìn)行展示或是公開。HCV3生態(tài)林指的是那些具有珍惜并且瀕危的生態(tài)物種或是系統(tǒng)存在的森林區(qū)域。HCV4是指在一些關(guān)鍵情況下可以為生態(tài)功能的發(fā)揮提供相對(duì)應(yīng)服務(wù)的森林。HCV5，在這些種類中屬于較高的級(jí)別，是指那些可以滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)一些生活上的基本需求，并為社區(qū)提供基本的生計(jì)以及安全保障的森林生態(tài)系統(tǒng)，這種類型的森林系統(tǒng)也被人們歸類為社區(qū)森林，一般位于城鎮(zhèn)居民的飲水源區(qū)，所以在生態(tài)環(huán)境上比其他的級(jí)別森林要更加潔凈，進(jìn)而被劃分到生態(tài)公益森林的范圍之內(nèi)。如果這個(gè)森林是社區(qū)收入的主要來源那么也就意味著社區(qū)可以通過對(duì)森林資源上的采伐以及銷售獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。HCV6指的是那些具有公益?zhèn)鹘y(tǒng)文化價(jià)值的森林，這種類型的森林一般屬于承載人類文化遺產(chǎn)的發(fā)源地或是屬于文化遺產(chǎn)的范圍，這種森林資源是具有特殊保護(hù)含義的紀(jì)念林，具有很大的文化紀(jì)念價(jià)值。

3.2 生態(tài)林的覆蓋范圍

生態(tài)公益林在含義上涵蓋了部分具有較高保護(hù)價(jià)值的森林體系，在研究過程中我們可以中南熱帶的生態(tài)公益林保護(hù)等級(jí)區(qū)域作為例子來進(jìn)行說明。在判斷生態(tài)公益林是否具有較高的保護(hù)價(jià)值時(shí)，可以采取以下幾種方法進(jìn)行參考，首先有些類型的生態(tài)公益林在價(jià)值上具有特殊的屬性，許多森林資源管理單位會(huì)因其價(jià)值而將這片森林區(qū)域劃分進(jìn)高保護(hù)價(jià)值森林的范圍內(nèi)，例如，國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物的生態(tài)棲息地或是繁殖地會(huì)因?yàn)槠渖锏亩鄻有远哂休^高的保護(hù)價(jià)值，此時(shí)這些動(dòng)物生活的森林區(qū)域就會(huì)被劃分為高保護(hù)價(jià)值森林體系，在某些特有條件上屬于HCV1的判定標(biāo)準(zhǔn)還是符合HCV2的判定標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)相應(yīng)的參考條件來進(jìn)行區(qū)分，如果一片生態(tài)森林中含有較為珍惜或是瀕臨物種，這種森林生態(tài)系統(tǒng)就符合HCV3上的判定標(biāo)準(zhǔn)，也就會(huì)被劃分為HCV3的森林體系進(jìn)行保護(hù)與管理。其次，有些生態(tài)公益林在是否具有特殊保護(hù)價(jià)值還未得到相應(yīng)的鑒定，此時(shí)需要根據(jù)相關(guān)研究專家的資格鑒定才能確定這片森林資源是否具有保護(hù)上的價(jià)值。最后，有些生態(tài)公益林因?yàn)槠渥陨聿痪邆涮厥獾膶傩院吞厥鈨r(jià)值進(jìn)而不能被劃分進(jìn)高保護(hù)價(jià)值森林體系范圍中內(nèi)。

3.3 高保護(hù)價(jià)值森林覆蓋范圍

高保護(hù)價(jià)值森林區(qū)域上的概念可能會(huì)涵蓋部分生態(tài)公益林的一些屬性，此時(shí)高保護(hù)價(jià)值森林也可能會(huì)因?yàn)槟承┓雷o(hù)性上的價(jià)值或是特殊用途進(jìn)而被劃分進(jìn)為生態(tài)公益林范圍里。但是在這些高保護(hù)價(jià)值森林資源中還有一些森林區(qū)域會(huì)涉及到商品屬性，此時(shí)因商品林價(jià)值上的存在就不能劃分進(jìn)生態(tài)公益林中。

結(jié)束語

通過以上的論述可以得知，生態(tài)公益林與高保護(hù)價(jià)值森林資源存在概念劃分上的很多差異，首先，他們需要按照不同的劃分方式進(jìn)行區(qū)分，其次，生態(tài)公益林的劃分標(biāo)準(zhǔn)是由國家進(jìn)行制定的，高價(jià)值增林是由林業(yè)部門根據(jù)相應(yīng)的條件進(jìn)行區(qū)分的。最后是兩者的含義范圍具有一定的差異，相對(duì)來說公益林的范圍較為廣泛而高保護(hù)價(jià)值森林在含義范圍上涉足的方面比較少，一定意義上講，公益林可以包含高保護(hù)價(jià)值森林的存在，而高保護(hù)價(jià)值森林卻不能具備這種包含上的反推定義。

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