趙萬濤

摘 要：伴隨著現(xiàn)代社會中的經(jīng)濟(jì)與科技快速發(fā)展，我國的運(yùn)輸行業(yè)也煥發(fā)了新的生命力，無論是在運(yùn)輸方式還是經(jīng)營管理模式都有了質(zhì)的飛越，已經(jīng)超越了我國傳統(tǒng)的運(yùn)輸系統(tǒng)，在保證運(yùn)輸質(zhì)量的同時(shí)，運(yùn)輸中的安全管理工作一是道路運(yùn)輸行業(yè)的首要工作，本文根據(jù)貨運(yùn)經(jīng)營工作中的安全管理情況進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)對其制度建設(shè)提出幾點(diǎn)建議，希望給貨運(yùn)經(jīng)營提供參考的價(jià)值。

關(guān)鍵詞：貨運(yùn)經(jīng)營；安全管理；制度建設(shè)

我國的貨運(yùn)經(jīng)營模式朝著更加科學(xué)的方向發(fā)展，是我國的貨運(yùn)的效率更高、質(zhì)量更好，雖然我國的貨運(yùn)系統(tǒng)有了很大的進(jìn)步，但是其安全管理仍舊是一項(xiàng)不可忽視的重要工作，只有做好安全管理這一項(xiàng)前提性的工作，才能保證客運(yùn)經(jīng)營更加順利，合理的安全管理制度的建立是進(jìn)行安全管理工作時(shí)的一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，本文通過安全管理制度的重要性來分析建設(shè)相關(guān)制度的具體措施。

1 安全管理的相關(guān)制度建立的重要性

建設(shè)合理的制度既是保證安全運(yùn)輸貨物的基礎(chǔ)，同時(shí)也是安全運(yùn)輸?shù)膬?nèi)在要求，還是進(jìn)行安全運(yùn)輸?shù)谋Ｕ?。我國的生產(chǎn)安全相關(guān)的法律以及道路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)條例明確地規(guī)定了道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砺氊?zé)，監(jiān)督與把關(guān)工作是其工作重點(diǎn)，包括市場準(zhǔn)入關(guān)、運(yùn)輸中的駕駛員的資格關(guān)、運(yùn)輸車輛的質(zhì)量關(guān)，還要監(jiān)督好進(jìn)行經(jīng)營的夜壺，只有建設(shè)了科學(xué)完善的制度才能確保做好以上幾項(xiàng)工作。

2 完善制度的具體措施

為了對于業(yè)主的監(jiān)督工作更到位，制度必須要保證科學(xué)性，制度中使用的語言要避免使用套話、官話，為了保證制度的可行性，如果制度的具體內(nèi)容沒有落實(shí)到實(shí)際之處就會使這個(gè)安全管理制度由于過于孔洞而只是一個(gè)形式，缺乏必要的內(nèi)涵；另外建設(shè)制度必須要保證其合理性，制度必須要符合相關(guān)的法律，一個(gè)完善的制度必然是符合國家對于安全管理的相關(guān)要求的，制度要避免與常規(guī)性法律發(fā)生沖突；制度還要保證適用性，因?yàn)檫@個(gè)安全管理的制度是針對貨運(yùn)業(yè)主的，因此必須要確保與業(yè)主的實(shí)際經(jīng)營情況相符。為了保證制度的這三種性質(zhì)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)：

2.1 做好制度的審核工作

審核工作是制度建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作，在進(jìn)行貨運(yùn)經(jīng)營的許可環(huán)節(jié)中，管理人員要先將新型的安全管理的相關(guān)制度告知申請人，重點(diǎn)是制度的價(jià)值以及具體的要求，要使申請人提升對于制度的重視程度；當(dāng)申請材料已經(jīng)遞交給上級審核部門后，審核部門的工作人員應(yīng)當(dāng)對制度的可操作性以及適用性進(jìn)行分析與研究，對于制度中存在的問題與不合理之處要進(jìn)行修改以及補(bǔ)充；對于制度的可行性進(jìn)行研究時(shí)，審核人員必須要前往貨運(yùn)現(xiàn)場，進(jìn)行實(shí)地考察，對貨運(yùn)主體的實(shí)際經(jīng)營情況以及其他基本信息進(jìn)行調(diào)查與了解，將調(diào)查中得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，再與安全管理制度進(jìn)行對比，將不符合實(shí)際經(jīng)營情況的制度分離出來，再度進(jìn)行修改，同時(shí)還要查閱與審核中的安全管理制度相關(guān)的法律法規(guī)，確定制度是符合法律要求的，使制度能夠?qū)ω涍\(yùn)主體起到指導(dǎo)與規(guī)范的作用。

2.2 關(guān)注特殊業(yè)戶的需求

制度的建設(shè)一般具有普遍性，適用于一些常規(guī)情況，但同時(shí)也要重視貨運(yùn)業(yè)主的獨(dú)特性，要做好這方面的工作可以從以下兩個(gè)角度進(jìn)行制度建設(shè)：首先要關(guān)注個(gè)體性的貨運(yùn)業(yè)戶，一般的個(gè)體業(yè)戶的經(jīng)營方式為通過單車進(jìn)行經(jīng)營，沒有完整的組織機(jī)構(gòu)，經(jīng)營活動存在較強(qiáng)的隨意性，很多個(gè)體業(yè)戶是不服從相關(guān)的制度約束的，這就給安全管理制度的落實(shí)加大了難度，而往往出現(xiàn)安全問題最頻繁的也是這些個(gè)體業(yè)戶，因此管理人員必須做好這部分業(yè)戶的思想工作，使其積極配合制度，提高安全意識。

由于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸細(xì)分為9類16項(xiàng)，其安全管理制度建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)，不同類項(xiàng)經(jīng)營范圍的專業(yè)要求各不相同，在制度的制定上要區(qū)別對待。例如，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸易燃液體類和氣體類安全管理有明顯區(qū)別，企業(yè)要按照《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》（JT618-2004）的具體規(guī)定并結(jié)合企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)制定其操作規(guī)程。

2.3 三項(xiàng)基本制度的建立

安全生產(chǎn)責(zé)任制。要規(guī)定安全管理的責(zé)任、組織、檢查落實(shí)、隱患處理、人員管理、設(shè)備管理等內(nèi)容，將安全管理體系化，對安全管理做出基本規(guī)定。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。應(yīng)規(guī)定業(yè)戶內(nèi)部監(jiān)督檢查的基本方式、方法，通過檢查消除安全隱患；并且，要規(guī)定安全事故、違法違章行為發(fā)生后調(diào)查、報(bào)告、處理的程序和內(nèi)容，明確對責(zé)任部門、有關(guān)責(zé)任人的處理方法、標(biāo)準(zhǔn)，通過設(shè)立高壓線，起到懲治與教育的作用。車輛和人員管理制度。要規(guī)定對司機(jī)的一般要求，對司機(jī)駕駛、檢查、保養(yǎng)車輛的具體要求，對車輛標(biāo)志設(shè)施配備、技術(shù)性能、維修保養(yǎng)的要求。對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、牽引車輛、重型車應(yīng)有使用GPS或行車記錄儀的管理要求。

2.4 深入宣傳相關(guān)法規(guī)

在安全管理制度建設(shè)上，不能讓業(yè)戶被動地執(zhí)行管理要求，運(yùn)管部門要通過新聞媒體、會議和發(fā)宣傳材料等有效形式，多做法規(guī)規(guī)章的宣傳解釋工作，讓業(yè)戶了解國家安全管理要求及安全管理制度建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)工作的主動性。特別是近幾年國家新施行的道路運(yùn)輸法規(guī)規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)較多，安全管理增加和調(diào)整內(nèi)容較多，需要業(yè)戶在學(xué)習(xí)中消化吸收，不斷充實(shí)完善安全管理制度內(nèi)容。

2.5 經(jīng)常性地開展檢查工作

堅(jiān)持經(jīng)常性地開展貨運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶的檢查工作，通過有針對性的解決問題，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步提高，是規(guī)范貨運(yùn)經(jīng)營行為的一項(xiàng)長效機(jī)制。尤其是檢查中要注意工作方式方法，只罰不改、不教而誅往往適得其反，經(jīng)營者不但認(rèn)識不上去，整改隱患也不到位，要樹立管理就是服務(wù)的理念，堅(jiān)持服務(wù)與指導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題具體指導(dǎo)，跟蹤督辦，制定措施，完善制度，堵塞漏洞。并且，要將檢查情況記入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案，根據(jù)業(yè)戶安全管理變化情況經(jīng)常調(diào)整檢查內(nèi)容，才能不斷提高安全管理水平。

2.6 從嚴(yán)處理隱患

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對貨運(yùn)經(jīng)營者不具備開業(yè)要求的安全條件、存在重大安全隱患的，責(zé)令限期改正，不能按期改正且情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相應(yīng)的經(jīng)營許可。要依據(jù)以上規(guī)定，堅(jiān)持依法行政，實(shí)行安全管理一票否決制，對安全管理制度不健全、實(shí)施不到位的，吊銷經(jīng)營許可，實(shí)施相應(yīng)處罰，建立貨運(yùn)安全管理的市場退出機(jī)場。

結(jié)束語

建設(shè)貨運(yùn)經(jīng)營方面的安全管理制度是一項(xiàng)具有長期性以及反復(fù)性的工作，管理人員要將眼光放得長遠(yuǎn)，不僅要考慮到貨運(yùn)經(jīng)營的當(dāng)前狀況，還要顧慮到貨運(yùn)經(jīng)營日后的發(fā)展，制度也不是一成不變的，當(dāng)貨運(yùn)經(jīng)營出現(xiàn)了整體性的、較大的變化時(shí)，安全管理制度也必須及時(shí)更新，使其在貨運(yùn)經(jīng)營的每一個(gè)時(shí)期都能保證較好的適用性，更好地管理與約束貨運(yùn)經(jīng)營，使其更好低為社會提供貨運(yùn)服務(wù)。

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