魯楠

摘要：“供給側(cè)改革”與“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”是當(dāng)下中國正在進(jìn)行并必須完成的兩大工作。供給側(cè)改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雖有區(qū)別，但兩者聯(lián)系卻更為密切。從供給側(cè)改革的視閾下去探索大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，會發(fā)現(xiàn)其中也會出現(xiàn)諸如資源配置、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的問題，而解決這些問題又可以利用供給側(cè)改革的思路，從教育、資源優(yōu)化配置、投融資渠道等方面來解決，從而大大提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的成效。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；創(chuàng)新；創(chuàng)業(yè)；要素配置

中圖分類號：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.11.032

供給側(cè)改革與“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”是現(xiàn)階段我國政府著力推進(jìn)的兩大中重要工作。供給側(cè)改革概念是在2015年11月習(xí)近平主席首次提出，其內(nèi)涵是指“在適度擴(kuò)大需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量與效率”。它是未來一段時(shí)間內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、調(diào)整的一個(gè)重要決策。這也是實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的唯一辦法。也就在2015年5月4日，國務(wù)院對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作作出了重要部署，并提出了具體的實(shí)施意見。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下社會對高校大學(xué)生提出了更高的要求，作為深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作主陣地的高校，需要審時(shí)度勢，分析目前大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的現(xiàn)狀以及問題，敢于大膽對人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，力爭使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作適應(yīng)供給側(cè)改革的要求，使當(dāng)下國家兩大重大改革做到無縫對接，協(xié)調(diào)發(fā)展。

1尋求供給側(cè)改革與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的接口

供給側(cè)改革與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，從表象上看一個(gè)是關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，一個(gè)是關(guān)乎大學(xué)生教育、發(fā)展問題，兩者沒有必然的聯(lián)系，但實(shí)質(zhì)上兩者是緊密關(guān)聯(lián)的。十年前的美國次貸危機(jī)發(fā)生，給國家?guī)砹顺林氐拇驌?，而之后，為了提升本國?shí)體經(jīng)濟(jì)的競爭力，美國政府間接提出了供給側(cè)概念。通過舉國創(chuàng)新，大力發(fā)展高科技、信息化產(chǎn)業(yè)，如頁巖氣、3D打印、互聯(lián)網(wǎng)+等，經(jīng)濟(jì)很快得以復(fù)蘇并得到快速發(fā)展。再如同為發(fā)展中國家的印度，近年來國家整體實(shí)力、競爭力也在快速提高，究其原因可以發(fā)現(xiàn)，支撐該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭力的也是以計(jì)算機(jī)、信息化為代表的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，整個(gè)國家形成了全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。因此，從國際各國的成功經(jīng)驗(yàn)我們發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與供給側(cè)改革兩個(gè)看似獨(dú)立的詞，在國家發(fā)展、社會進(jìn)步過程中始終聯(lián)系在了一起，不可分割。

供給側(cè)改革是在供需結(jié)構(gòu)性矛盾越發(fā)嚴(yán)重的大背景下提出的，它是以提高供給質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，通過一系列的舉措，來提高供給對于消費(fèi)者需求不斷變化這一現(xiàn)狀的適應(yīng)性。供給側(cè)改革是要通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，消除要素配置的不公平、不科學(xué)，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是指在校大學(xué)生以及畢業(yè)三年內(nèi)的畢業(yè)生，依托自身專業(yè)，組建團(tuán)隊(duì)，從事產(chǎn)品開發(fā)、專業(yè)服務(wù)等知識資本類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不僅僅指的是開辦企業(yè)、公司等自由創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，也包括工作崗位內(nèi)創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有別于一般社會創(chuàng)業(yè)者，主要區(qū)別就在于后者的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目缺乏創(chuàng)新性，是一類低附加值、低科技含量的、供給質(zhì)量比較低的項(xiàng)目。

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與供給側(cè)改革的接口還是要圍繞供給側(cè)四要素來展開。勞動(dòng)力、土地資源、資本以及創(chuàng)新是供給側(cè)四要素。首先，是勞動(dòng)力要素。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)也需要?jiǎng)趧?dòng)力，不同的是所需要的是高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才以及懂市場、能協(xié)作、敢創(chuàng)新、能吃苦的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。第二，是土地資源。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)不缺少激情，不缺獨(dú)到的、敏銳的眼光，他們遇到的是資本積累不足以及創(chuàng)業(yè)機(jī)會成本高的問題。創(chuàng)業(yè)需要場地，需要低成本的工作環(huán)境，這就需要社會、政府、學(xué)校給予他們空間上的支持，以減少他們創(chuàng)業(yè)過程中的困難。第三，是資金要素。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與一般社會創(chuàng)業(yè)者相比，資金短缺是影響他們發(fā)展的最大困難之一。大學(xué)生群體的特殊性，決定了他們?nèi)鄙儋Y金的現(xiàn)狀。因此，社會、政府乃至企業(yè)應(yīng)優(yōu)化資金配置，加大對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)全過程的支持，以幫助大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)正常開展。第四，是創(chuàng)新要素。這是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與供給側(cè)改革對接最緊密的一環(huán)。供給側(cè)改革所提出的優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提供高質(zhì)量的有效供應(yīng)，需要的就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品。產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，又是作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作主體的高校義不容辭的責(zé)任。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作不單單是培養(yǎng)一個(gè)、幾個(gè)企業(yè)家，而是讓我們大學(xué)生都具備一定的創(chuàng)新意識和能力，讓他們無論是走上創(chuàng)業(yè)之路還是求職工作，都是帶著創(chuàng)新的意識思維去發(fā)展。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的教育功能其根本任務(wù)就是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識，為他們?nèi)蘸蟮墓ぷ骰騽?chuàng)業(yè)提供方向的引領(lǐng)和能力的培養(yǎng)。因此，我們認(rèn)為供給側(cè)改革與大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，雖在內(nèi)容上有差別，但其精髓以及理念是一致的，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作必須在供給側(cè)改革思路的指導(dǎo)下，才能科學(xué)、有序、正常的發(fā)展。

2供給側(cè)改革視閾下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的現(xiàn)狀以及問題

供給側(cè)改革是在投入要素結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展、收入分配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才資源配置等幾個(gè)方面出現(xiàn)嚴(yán)重不均衡的情況下提出的。而我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作同樣面臨類似的一些問題，比如區(qū)域間對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的配置不合理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資缺乏、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇狹窄、項(xiàng)目玩概念而忽視社會、經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐流于形式等等，這些都大大制約了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的科學(xué)、健康發(fā)展。

2.1區(qū)域發(fā)展不合理、區(qū)域內(nèi)要素配置不協(xié)調(diào)

在供給側(cè)改革中，區(qū)域發(fā)展問題主要表現(xiàn)為區(qū)域間因地理位置、歷史發(fā)展等因素帶來的人口分布不均、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等問題。投射在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作上，雖然各地方政府、高校都非常重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，但出現(xiàn)了政府因區(qū)域劃分的限制，形成了資源配置上的地方保護(hù)，比如同一省份中的兩個(gè)城市的資源配置以及同一城市中兩個(gè)區(qū)之間的資源不共享的問題。同時(shí)，各地政府在鼓勵(lì)支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作上一般是由某一個(gè)部門來統(tǒng)籌，如人力資源和社會保障局，但這某一個(gè)部門因管轄和職權(quán)的限制，無法調(diào)動(dòng)其他部門、單位的資源，無法形成合力，比如人社部門在與國企、高校之間的溝通中就存在一定的障礙，這就大大影響了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的活力。

2.2大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐流于形式

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中非常重要的一環(huán)就是教育，而實(shí)踐環(huán)節(jié)又是教育環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵，實(shí)踐是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的社會、經(jīng)濟(jì)效益展現(xiàn)的重要手段，而在高校，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐又恰恰是最為薄弱的。實(shí)踐成為整個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中瓶頸的主要原因是很多高校將創(chuàng)辦企業(yè)的多少作為評價(jià)實(shí)踐開展好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。由于開設(shè)企業(yè)需要大量的資金、場地、社會關(guān)系等，且高校對于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的支持又缺乏長期性和穩(wěn)定性，因此大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)僅停留在形式上，而無實(shí)質(zhì)性的突破，也體現(xiàn)不出對于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。

2.3大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資嚴(yán)重不足且結(jié)構(gòu)不合理

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效的好壞主要是由教育的實(shí)施著教師所決定的。教師水平的高低決定了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，而教師的水平又包括了創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新觀念、相關(guān)學(xué)科理論素養(yǎng)等等。

當(dāng)前，在高校承擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的師資（校內(nèi)導(dǎo)師）多半屬于“學(xué)院派”，而學(xué)院派主要的特點(diǎn)及缺點(diǎn)就在于他們從學(xué)校到學(xué)校，多從事科研工作，幾乎沒有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，對企業(yè)的運(yùn)營管理不熟悉，這就造成了導(dǎo)師對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)的盲目性以及針對性的缺失。同時(shí)，高校從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師并不是真正以團(tuán)隊(duì)的形式存在，他們大多單兵作戰(zhàn)，無論是從專業(yè)上還是日常管理上，沒有統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)。一些高校為了提高對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的實(shí)戰(zhàn)性，邀請一些企業(yè)家或是成功創(chuàng)業(yè)者作為校外創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師從事教學(xué)工作，但他們由于工作的限制，授課方式多為講座、報(bào)告，這種形式雖有一定的實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)意義，但缺乏科學(xué)的體系，效果也很有限。因此，作為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主陣地的高校，同時(shí)具備相關(guān)學(xué)科專業(yè)理論知識以及企業(yè)經(jīng)營、運(yùn)作管理經(jīng)驗(yàn)的教師非常缺乏。

2.4創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不均衡

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題是供給側(cè)改革中的突出問題，其主要表現(xiàn)為低附加值產(chǎn)業(yè)比重大，高附加值產(chǎn)業(yè)比重?。桓呦漠a(chǎn)業(yè)比重大，低消耗產(chǎn)業(yè)比重小；高污染產(chǎn)業(yè)比重大，科學(xué)、環(huán)保、綠色產(chǎn)業(yè)比重小。這些就直接導(dǎo)致了我國大多數(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力不足。從供給側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視域上，我們也看到了當(dāng)下大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所涉及的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也存在眾多類似的問題。從各個(gè)高校、地方的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化器中的項(xiàng)目上，我們注意到，文化創(chuàng)意類、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、軟件類項(xiàng)目占據(jù)絕大多數(shù)，而其他學(xué)科類項(xiàng)目卻少有見到，究其原因主要是文化創(chuàng)意類、互聯(lián)網(wǎng)類、軟件類項(xiàng)目投入相對較小，上馬快、成效快，同時(shí)高估值容易被實(shí)現(xiàn)。其實(shí)，社會需求的癢點(diǎn)非常多，涉及的行業(yè)也是非常全面的，各行業(yè)的發(fā)展都需要?jiǎng)?chuàng)新元素的植入以及創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的引領(lǐng)，過度地發(fā)展文化創(chuàng)意類、互聯(lián)網(wǎng)類、軟件類產(chǎn)業(yè)，顯然是不合理的，也是不利于整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.5大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)動(dòng)力源不合理

供給側(cè)改革問題的研究發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)的增速放緩主要是因?yàn)槔瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力發(fā)生了錯(cuò)位。中國經(jīng)濟(jì)前期的高速發(fā)展主要緣于投資、消費(fèi)以及出口三駕馬車的拉動(dòng)，特別是投資，這其實(shí)是經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的假象，是一種短期的拉動(dòng)結(jié)果。而真正要保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，需要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、要素升級以及制度的創(chuàng)新。從這一方面來審視目前大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作會發(fā)現(xiàn)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的動(dòng)力源也是有問題的。一方面，全社會對于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向并不是項(xiàng)目會帶來多少的社會、經(jīng)濟(jì)效益，而更多的是偏向于對于項(xiàng)目的可想象空間以及項(xiàng)目的估值，這種導(dǎo)向使得更多的有創(chuàng)新的大學(xué)生投身到高估值項(xiàng)目中，這些高估值項(xiàng)目大多存在由炒作而帶來的泡沫式效益。而一些提升速度偏慢，估值不高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目遭受冷遇與漠視。另一方面，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域全社會對于成功者的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目的投融資度，因此目前有互聯(lián)網(wǎng)+元素、文化創(chuàng)意類元素的項(xiàng)目被大學(xué)生普遍認(rèn)同。相比較傳統(tǒng)的實(shí)體行業(yè)，這些受追捧的項(xiàng)目大多有活躍度高、投融資速度快、額度大等特點(diǎn)?？墒墙?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律告訴我們，這些互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目可復(fù)制、可模仿度高，沒有實(shí)體的支撐，很快會被淘汰。因此，大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路上起步快、爬得高，但摔得更重。

3供給側(cè)改革視閾下推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的建議

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作近年來備受社會關(guān)注，它是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，這一系統(tǒng)工程包括了教育功能、政府支持功能以及實(shí)踐等功能，而這幾大功能又是依靠高校、政府以及企業(yè)來去實(shí)現(xiàn)的。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作開展時(shí)間不長，仍處于探索階段，這過程中不免會出現(xiàn)整體思路、工作程序等問題，因此在國家供給側(cè)改革的大背景下，我們可以學(xué)習(xí)改革的思路，完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，為社會解決癢點(diǎn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新型人才，也為大學(xué)生真正走上創(chuàng)業(yè)之路奠定好的基礎(chǔ)。

3.1統(tǒng)籌優(yōu)化資源促發(fā)展

供給側(cè)改革在土地等資源要素改革中明確提出了引入社會資本提升土地等要素的流動(dòng)性和利用率，同時(shí)降低成本，提高資本回報(bào)，淘汰落后產(chǎn)能，提高資本效率。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中，對政府、高校乃至社會各界所提供的孵化器等專用資源有非常大的需求。而當(dāng)下這些資源又存在重復(fù)性建設(shè)、運(yùn)營成本高、運(yùn)營方式落后等問題，因此需要去思考，科學(xué)統(tǒng)籌利用好資源，使其發(fā)揮最大作用。

3.1.1引入社會資本，探索新的運(yùn)營模式

當(dāng)前我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作對于孵化器等場地資源的管理模式主要還是政府、企業(yè)、高校三方獨(dú)立建設(shè)、自主管理、獨(dú)自運(yùn)營，這種模式效率低下、重復(fù)建設(shè)、成本高。實(shí)際上，我們應(yīng)該讓政府、企業(yè)、高校從低技術(shù)含量的場地資源建設(shè)、運(yùn)營中解放出來，將更多的資源、精力投入到對項(xiàng)目的幫扶、團(tuán)隊(duì)能力的提升、政策的制定等高技術(shù)、高產(chǎn)出的方面來。而原先場地的建設(shè)與運(yùn)營則應(yīng)該引入社會團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮它們的優(yōu)勢來集中建設(shè)、整體運(yùn)營，只有這樣才能降低人力成本，提高資源的回報(bào)率，讓資源發(fā)揮更大的作用，也使政府、企業(yè)、高校能發(fā)揮更大的作用。

3.1.2場地資源協(xié)同創(chuàng)新，提升資本效率

目前，創(chuàng)業(yè)孵化器等場地資源大量建設(shè)，但多呈現(xiàn)粗放型、同質(zhì)化的特點(diǎn)，各地多個(gè)同質(zhì)孵化器獨(dú)立運(yùn)行，并無鮮明的特點(diǎn)，這造成了大量的浪費(fèi)，也無法形成區(qū)域集中效益。因此，當(dāng)下就需要政府對現(xiàn)有的孵化器進(jìn)行整合，圍繞不同行業(yè)、不同層次整合形成若干個(gè)有特色、有協(xié)作的孵化器，使這些好的資源錯(cuò)位競爭、互補(bǔ)互促共進(jìn)，形成一個(gè)良好的生態(tài)系統(tǒng)。

3.2完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作很大一部分甚至是最為關(guān)鍵的一部分就是教育工作，因此完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系就顯得尤為重要了。整個(gè)教育體系分為理論教育環(huán)節(jié)和實(shí)踐教育環(huán)節(jié)，如何去建立科學(xué)的教育體系，應(yīng)從兩個(gè)方面來進(jìn)行。

（1）建立一個(gè)科學(xué)、完備的教育體系要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，明確人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程結(jié)構(gòu)以及專業(yè)課程結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵一環(huán)是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素植入到專業(yè)課程中去，實(shí)現(xiàn)學(xué)科的專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合。

（2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)普及教育與精英教育并重。

①創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種全員普惠的教育，要努力將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素覆蓋到日常各學(xué)科的各門課程中去。在專業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)上，傳遞創(chuàng)新思維，增加創(chuàng)新實(shí)踐環(huán)節(jié)，引入創(chuàng)業(yè)模擬演練。在高校全面開設(shè)相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類必修課和選修課，專門設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，充分發(fā)揮線上教學(xué)優(yōu)勢，提高全員教育的參與性，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為普及式教育。

②針對有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)意愿，或是具備專業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)開發(fā)的大學(xué)生，應(yīng)進(jìn)行精英式教育，讓這一部分同學(xué)結(jié)合本專業(yè)研讀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)課程，選擇自己有興趣、有優(yōu)勢的方向、領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)展。一部分同學(xué)可以參加創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)或是SYB培訓(xùn)，系統(tǒng)提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，并帶著項(xiàng)目進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行項(xiàng)目孵化，另一部分同學(xué)可以走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，與教授、專家共同從事技術(shù)開發(fā)等工作，從而走上原始創(chuàng)新的道路。

3.3完善師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)雙創(chuàng)教育方式轉(zhuǎn)變

供給側(cè)改革大背景下，需要有大量的與之相適應(yīng)的創(chuàng)新型人才。而作為這一類人才的主要輸出地高校，能否給社會提供這樣的人才，教師隊(duì)伍的質(zhì)量就是關(guān)鍵。因此必須完善師資隊(duì)伍建設(shè)。首先，高校教師應(yīng)明確自己在整個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中所扮演的角色以及必須承擔(dān)的責(zé)任。雙創(chuàng)教育并不是幾個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師就能完成的，它需要全體教師特別是學(xué)科專業(yè)教師的積極配合和共同努力，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素植入到每門課程中去。高校應(yīng)將課程對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和能力的提升的效果增添到對教師課程效果評價(jià)體系中去。因此，無論哪一學(xué)科的專業(yè)教師都需要具備創(chuàng)新能力，積極投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中去。其次，建立一支專業(yè)型的指導(dǎo)教師隊(duì)伍。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)教師是整個(gè)雙創(chuàng)教育體系中的中堅(jiān)力量，他們除了要有扎實(shí)的專業(yè)理論知識外，還需要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，對于這部分教師要增加培訓(xùn)投入，甚至送到企業(yè)去鍛煉。除此之外，這部分的師資構(gòu)成中還必須有企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者，他們可以給大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提供直接的實(shí)戰(zhàn)幫助。

3.4升級對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的投融資渠道

要素生產(chǎn)率的全面提高是供給側(cè)改革最為主要的目標(biāo)之一，而這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑是全社會廣大民眾創(chuàng)新意識的整體提高，大學(xué)生又是未來國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，因此如何全面提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作就顯得尤為關(guān)鍵了。美國作為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一強(qiáng)國，也經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但它能很快的復(fù)蘇，就是得益于全民的創(chuàng)新，特別是大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。而大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)又缺乏資金，因此美國政府對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資渠道進(jìn)行了深入的改革，探尋了一條成功之路。

3.4.1為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金上的支持

大學(xué)生是高質(zhì)量、高技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主力軍，這一群體有夢想、有技術(shù)、有想法、有拼勁，但卻沒有資金，而目前很多地方出臺了專項(xiàng)資金、小額貸款等政策用以支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。但從申請到辦理再到放款，需要眾多復(fù)繁雜的手續(xù)和較長的時(shí)間，這都大大影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情。因此作為政府需要充分調(diào)研，盡量為大學(xué)生群體的創(chuàng)業(yè)貸款縮短時(shí)間、簡化流程，在過程中對資金進(jìn)行監(jiān)管，這樣既可以真正幫助到大學(xué)生，又可以最大程度的保證資金的安全。

3.4.2努力開拓對于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)投融資渠道

首先作為高校，是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)萌芽的起點(diǎn)，應(yīng)該拿出一部分資金建立有一定規(guī)模的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金。基金的來源初期可以是高校一方出資，發(fā)展到后期可以是成功校友以及企業(yè)家的捐贈。其次，政府、企業(yè)、銀行可以仿效西方國家，建立青年創(chuàng)業(yè)基金，這部分基金可以用來資助經(jīng)評估后的有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)項(xiàng)目，助其更快壯大。

3.4.3簡化程序，減免費(fèi)用

政府針對大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施稅收減免、場地免費(fèi)使用的配套政策，從而最大限度地減少大學(xué)生初期創(chuàng)業(yè)的困難。

3.5創(chuàng)新元素與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的深度融合

我國正經(jīng)歷一次發(fā)展模式上的改革，從起初的要素密集型投入到提升要素效率再到創(chuàng)新渠道。這一模式的變革核心就是創(chuàng)新。創(chuàng)新是以新思維、新發(fā)明與新描述為特征的一種概念化過程，是人類主觀能動(dòng)性的高級表現(xiàn)，是推動(dòng)民族進(jìn)步與社會發(fā)展的動(dòng)力。在當(dāng)下，只有創(chuàng)新才能完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的供給側(cè)改革，也只有創(chuàng)新才能出現(xiàn)高質(zhì)量高水平的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)如果缺失了創(chuàng)新元素，無異于一般社會群體的普通創(chuàng)業(yè)行為，也就失去了與一般創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的核心競爭元素。因此，引導(dǎo)大學(xué)生圍繞新技術(shù)、新模

式、新業(yè)態(tài)來開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，是當(dāng)下一件必須完成的工作。

3.5.1有效利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不是一個(gè)新鮮事物了，而利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)卻是一個(gè)較為新鮮的事物，特別是對于當(dāng)代大學(xué)生來說，網(wǎng)絡(luò)與他們聯(lián)系緊密，也是他們再熟悉不過的了，這正是他們進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的天然優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)方式靈活多樣、投入不大、風(fēng)險(xiǎn)相對較小，特別是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)對于大學(xué)生來說門檻低，這讓大學(xué)生們不用再白手起家，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源。因此，作為高校、政府應(yīng)該引導(dǎo)大學(xué)生圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”來開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)去發(fā)展、改造傳統(tǒng)行業(yè)，通過物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)發(fā)展共享型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式的創(chuàng)新等。

3.5.2利用新技術(shù)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的開展

高校作為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主陣地，其人才培養(yǎng)目標(biāo)就是重點(diǎn)培養(yǎng)高質(zhì)量的產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)服務(wù)型人才。從供給側(cè)角度來看，目前社會最稀缺的就是新技術(shù)、新產(chǎn)品，而大學(xué)生正從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)工作，這正是社會所最需要的。高校在大學(xué)生培養(yǎng)過程中應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體建設(shè)，從原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新再到引入后再創(chuàng)新，各環(huán)節(jié)都應(yīng)深入優(yōu)化。高校應(yīng)放開實(shí)驗(yàn)室、研究資源，接納有創(chuàng)新意識的優(yōu)秀學(xué)生投入到相關(guān)學(xué)科的研究中去。同時(shí)，也應(yīng)制定相關(guān)政策鼓勵(lì)高職稱、高學(xué)歷的教師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新，探索一條“師導(dǎo)生創(chuàng)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)道路。

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與供給側(cè)改革是當(dāng)下發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家的兩大重要舉措。供給側(cè)改革是在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展30年后，在供給側(cè)上出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾的背景下提出的，而大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作在發(fā)展中也會出現(xiàn)像供給側(cè)上的結(jié)構(gòu)性問題，因此，沿著供給側(cè)改革的思路，對目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行深入研究并不斷進(jìn)行調(diào)整完善，對雙創(chuàng)工作乃至整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會起到非常重大的作用。

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