高沖

摘要：市政規(guī)劃管線配套工程建設(shè)從管線綜合、現(xiàn)場實(shí)施、管線跟蹤測量三方面進(jìn)行全方位協(xié)調(diào)管理，使各管線規(guī)劃、設(shè)計、施工和建成后的管理維護(hù)有條不紊地進(jìn)行，并滿足城市綜合功能的基本要求。本文介紹了中國2010年上海世博會浦東園區(qū)規(guī)劃管線建設(shè)情況，可以為類似工程提供可借鑒的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：管線綜合；跟蹤測量；建設(shè)管理

1項目概況

上海世博會園區(qū)位于上海城區(qū)黃浦江兩岸的河曲部分，地處上海市中心，橫跨黃浦江，分為浦東和浦西兩個部分。本次就世博會浦東園區(qū)市政規(guī)劃管線實(shí)施情況進(jìn)行解析，世博會浦東園區(qū)規(guī)劃面積3.93平方公里，新建規(guī)劃道路18條（圖1），新建道路總長約26325米，新建各類地下管線干線總長約135918米，具體包括排水管道、電力管道、信息管道、燃?xì)夤艿馈⒆詠硭艿?，其中市政管線由世博土控公司投資建設(shè)，各公用管線由各管線單位投資建設(shè)。上海市建設(shè)管理有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)期間協(xié)調(diào)管理，上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院負(fù)責(zé)世博會園區(qū)管線綜合規(guī)劃編制。上海市測繪院負(fù)責(zé)市政道路各類管線現(xiàn)場跟蹤測量工作。

2施工管理組織

由于各類市政管線權(quán)屬不同的建設(shè)主體，為充分有效的組織協(xié)調(diào)參建過程中存在的問題，土控公司聘請上海市建設(shè)管理有限公司作為世博市政管線配套代建單位，具體負(fù)責(zé)市政配套管線業(yè)主方的建設(shè)管理工作，組織關(guān)系如圖2所示。

3業(yè)主方建設(shè)管理工作

為更有效的實(shí)施規(guī)劃管線施工管理工作，作為市政道路建設(shè)主體單位，必須將管線施工管理納入業(yè)主項目管理范疇，為各管線單位提供管理協(xié)調(diào)服務(wù)，也可充分調(diào)動管線單位積極性，更好的配合道路總體工程的建設(shè)。世博會浦東園區(qū)規(guī)劃管線建設(shè)管理主要從道路工程管線綜合、規(guī)劃管線實(shí)施以及管線跟蹤測量三方面進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，具體如下：

3.1道路工程管線綜合

為提高市政道路車輛通行舒適度，在進(jìn)行道路管線綜合時，提出道路車行道范圍內(nèi)不設(shè)置窨井蓋設(shè)想?！八悸窙Q定出路，理念決定行動”，基于上述要求，如何合理分配雨水、污水管道以及電力、信息、上水、燃?xì)獾人泄芫€位置，提出了較高的要求。從管線綜合、圖紙設(shè)計以及現(xiàn)場實(shí)施3個階段進(jìn)行管理。

（1）規(guī)劃綜合

根據(jù)各項專業(yè)工程管線的規(guī)劃需求，先進(jìn)行總體布置并編制綜合管線示意圖。世博會浦東園區(qū)管線布設(shè)兩種形式，一為綜合管溝，二為直埋管。對浦東園區(qū)新建道路管線布設(shè)時，因北環(huán)路、南環(huán)路、沂林路、西環(huán)路四條規(guī)劃道路設(shè)置綜合管溝，可將水、電、信息進(jìn)入綜合管溝內(nèi)，燃?xì)夤茉O(shè)置在車行道下，雨水、污水管道設(shè)置在人行道范圍內(nèi)。其余規(guī)劃道路將燃?xì)夤?、上水管設(shè)置在車行道靠近側(cè)石位置，污水、電力、信息、雨水管道設(shè)置在人行道范圍內(nèi)具體見圖3。

（2）初步設(shè)計綜合

由市規(guī)劃院將管線綜合平面圖及斷面圖提供給各專業(yè)管線設(shè)計單位進(jìn)行管線施工圖設(shè)計，并及時匯總、共享各管線設(shè)計圖紙，在設(shè)計階段對管線平面位置以及立體位置進(jìn)行綜合平衡，解決各管線平面位置交叉影響，小口徑管線遇到窨井或者工井時，采取避讓措施。再結(jié)合雨污水管道標(biāo)高，對各管線交叉點(diǎn)管線排設(shè)高度進(jìn)行協(xié)調(diào)。結(jié)合“壓力管線讓重力自流管線，可彎曲管線讓不易彎曲管線，分支管線讓主干管線，小管徑管線讓大管徑管線”原則，協(xié)調(diào)管位關(guān)系。對一些特殊路段管線標(biāo)高無法平衡時，可采取拖拉管形式穿越。并按管線交叉相對位置控制表實(shí)施，具體見圖4。

（3）施工圖綜合調(diào)整

各管線設(shè)計單位在編制施工詳圖過程中，由于設(shè)計進(jìn)一步深入，管線位置可能有若干變動。為確保管線平面位置以及縱向位置無問題，在每條市政道路工程實(shí)施前，組織各管線實(shí)施單位以及道路總包單位對施工詳圖進(jìn)行核對檢查，確保各規(guī)劃管線都可實(shí)施。

3.2規(guī)劃管線實(shí)施

世博會浦東園區(qū)市政道路工程建設(shè)受拆遷騰地、大市政配套工程如西藏南路隧道、13號線等外部因素影響，一定程度制約市政道路工程的全面實(shí)施，也影響著規(guī)劃管線的施工，針對世博會工程建設(shè)工期緊、任務(wù)重等特點(diǎn)，在規(guī)劃管線施工時主要采取以下管理措施：

（1）工程例會制度

采取工程例會制度，每周組織各管線單位、道路總包單位對現(xiàn)場實(shí)施過程中存在的問題以及工程推進(jìn)進(jìn)度等情況進(jìn)行協(xié)調(diào)，對一些技術(shù)問題或者重大問題，采取專題會形式進(jìn)行協(xié)調(diào)。通過工程例會來協(xié)調(diào)各管線進(jìn)場施工順序安排，明確施工節(jié)點(diǎn)。

（2）現(xiàn)場協(xié)調(diào)制度

對工程建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如交叉施工影響困難多的路口，采取現(xiàn)場協(xié)調(diào)辦法，充分掌握現(xiàn)場實(shí)際情況，以“日歷天”為計量單位，按“先深后淺，先難后易”原則定下各管線施工具體期限，并及時跟蹤現(xiàn)場情況，督促管線實(shí)施，確保市政道路工程的建設(shè)進(jìn)度。

（3）提前介入制度

根據(jù)市政工程實(shí)施的總體進(jìn)度計劃，要求各管線單位提前介入各項準(zhǔn)備工作，及時安排好基礎(chǔ)工作，如材料的購置，機(jī)械設(shè)備進(jìn)場、人員的安排等，待現(xiàn)場具體條件實(shí)施時，第一時間能組織施工，不受外部因素影響工程進(jìn)度。對管線自身施工周期長的項目，如電力工井，在現(xiàn)場具備條件時可先行交錯施工的。

3.3管線跟蹤測量

道路管線施工是一項隱蔽工程，涉及到眾多管線單位。目前現(xiàn)有的市政管線資料不齊，依靠傳統(tǒng)的工程竣工資料獲取手段很難保證管線的精度需要。作為新建市政道路工程，為從根本上解決上述問題，世博浦東園區(qū)實(shí)行地下管線全部委托上海測繪院進(jìn)行現(xiàn)場統(tǒng)一跟測，采用實(shí)時動態(tài)（RTK）定位技術(shù)采集數(shù)據(jù)，可充分發(fā)揮測繪院的資源優(yōu)勢，依靠其高標(biāo)準(zhǔn)的測量技術(shù)，確保測量精度，為地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)的建立，提供最原始、最精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。

（1）建立快速、有效的溝通平臺

要求各管線施工單位在管道排設(shè)后，沒有覆土前，及時通知測繪單位現(xiàn)場跟測，收集好管道的標(biāo)高、位置以及特征點(diǎn)參數(shù)，為竣工圖的形成提供依據(jù)。測繪工作人員需要加強(qiáng)現(xiàn)場的巡視力度，掌握現(xiàn)場管線實(shí)施的具體進(jìn)度，以及各管線單位的近期安排，確保管線跟測的完整性，爭取一次性跟測完畢。對遺漏的，必須采取開挖樣洞，進(jìn)行實(shí)際補(bǔ)測。

（2）建立有力的監(jiān)督機(jī)制

要求測繪單位每天對現(xiàn)場跟測情況進(jìn)行核查，對管位實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)管位排設(shè)誤差不在規(guī)定允許范圍內(nèi)，及時通知業(yè)主方，來落實(shí)管線管位的整改工作。每周在工程例會上，對上周管線跟測情況進(jìn)行匯總，對存在的問題及時協(xié)調(diào)，確保管位實(shí)施準(zhǔn)確，管線跟測及時。

4市政規(guī)劃管線配套工程建設(shè)設(shè)想

由于各管線投資建設(shè)主體不同，各參建單位的人員配置、管理能力等參差不齊，且施工過程中，都不同程度的把自身利益放在第一位，給施工協(xié)調(diào)帶來一定難度，且協(xié)調(diào)方與各管線單位不存在合同關(guān)系，對管線單位制約的力度不是很強(qiáng)，協(xié)調(diào)量大且繁瑣。

（1）推進(jìn)公共管廊建設(shè)，方便后續(xù)管線維護(hù)運(yùn)營管理。

（2）大力推進(jìn)管線跟測工作，提升管線跟蹤測量的重要性。

①推進(jìn)管線跟蹤測量，可形成全面的地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，可以在城市道路占路掘路管理及其審批、管線施工配合協(xié)調(diào)、工程緊急搶修、排水系統(tǒng)改造設(shè)計、管線圖文檔管理等方面廣泛應(yīng)用。并為城市建設(shè)和管線規(guī)劃設(shè)計單位提供設(shè)計數(shù)據(jù)，向工程施工、房地產(chǎn)和住宅配套等單位提供咨詢服務(wù)。

②管線跟蹤測量需委托專業(yè)測繪單位測量，應(yīng)作為規(guī)劃部門審批管線執(zhí)照前置條件。

5結(jié)束語

世博會浦東園區(qū)市政規(guī)劃管線配套工程在世博會工程建設(shè)指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，以及各參建單位的共同努力下，從管線綜合、現(xiàn)場實(shí)施、管線跟蹤測量三方面進(jìn)行全方位協(xié)調(diào)管理，圓滿完成工程建設(shè)，并形成世博浦東園區(qū)地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，為后續(xù)工程的建設(shè)提供參考。