段立永

【摘 要】檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，是檔案工作不可缺少的重要部分。是一項(xiàng)比較細(xì)致而有比較復(fù)雜的工作，業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的好壞，直接關(guān)系到檔案工作的質(zhì)量，速度及發(fā)展前途，它是檔案業(yè)務(wù)中一項(xiàng)非常關(guān)鍵的工作，也是新時(shí)期不可忽視的工作。在新形勢(shì)下，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，以及新的任務(wù)的需要，從不合時(shí)宜的觀念、做法中解放出來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的創(chuàng)新，這是檔案事業(yè)發(fā)展亟須解決的一個(gè)重要問(wèn)題。為此，在新的形勢(shì)下，如何做好檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，筆者就此問(wèn)題進(jìn)行淺談。

【關(guān)鍵詞】檔案工作；業(yè)務(wù)指導(dǎo)

檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)是檔案管理工作的內(nèi)容之一，在檔案行政管理中處于主體地位、前沿位置，做好檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，有利于促進(jìn)檔案管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升檔案管理水平。

但是由于種種原因，使檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作往往處于一種被動(dòng)狀態(tài)，主要體現(xiàn)在：首先，由于檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員人數(shù)少，而需要指導(dǎo)的單位多，工作量大，往往使指導(dǎo)人員疲于奔命，而且只能對(duì)收集、分類、組卷、編號(hào)等基本環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，而對(duì)于保管期限的劃分、編研材料的編寫等較細(xì)致的問(wèn)題則沒(méi)有大量的時(shí)間深入指導(dǎo)，造成工作的疏漏。其次，由于基層單位檔案人員更換較頻繁，使得指導(dǎo)人員不得不對(duì)這些單位進(jìn)行重復(fù)指導(dǎo)。這樣就陷入了一個(gè)死循環(huán)當(dāng)中，在指導(dǎo)人員有限的情況下很難使檔案工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。在新形勢(shì)下，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作如何適應(yīng)新的形勢(shì)變化以及新的任務(wù)需要，改變不合時(shí)宜的觀念與做法，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的創(chuàng)新，這是檔案事業(yè)發(fā)展亟須解決的一個(gè)重要問(wèn)題。以下是筆者對(duì)新形勢(shì)下做好檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的一點(diǎn)看法，愿與大家共同交流、探討。

1 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心工作，有的放矢地開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，不斷深化服務(wù)機(jī)制

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要進(jìn)一步圍繞中心工作積極發(fā)揮檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的作用。第一，應(yīng)及時(shí)把國(guó)家對(duì)檔案管理的法律、法規(guī)和政府部門關(guān)于檔案事業(yè)發(fā)展的方針政策，以及檔案工作的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，認(rèn)認(rèn)真真地貫徹到各級(jí)組織中去，從而加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案資源建設(shè)、檔案法制建設(shè)。第二，加強(qiáng)上級(jí)檔案局館與地方檔案部門、各系統(tǒng)檔案部門的聯(lián)系、溝通，形成檔案工作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)檔案隊(duì)伍素質(zhì)，保證檔案業(yè)務(wù)工作的完成和檔案工作整體水平的提高。第三，掌握和了解檔案事業(yè)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，提出事關(guān)檔案事業(yè)發(fā)展的重大課題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)檔案工作的創(chuàng)新和發(fā)展。第四、要加大依法治檔的力度，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，出臺(tái)各類科學(xué)適用的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與信息公開工作，在指導(dǎo)中增強(qiáng)服務(wù)效果，在服務(wù)中體現(xiàn)檔案工作的價(jià)值。

2 加大檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的監(jiān)管力度，確立業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的權(quán)威性、實(shí)效性

過(guò)去，我們的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作沒(méi)有完全做到依法指導(dǎo)，法律、法規(guī)賦予的有些權(quán)利沒(méi)有很好地去履行，結(jié)果給業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作本身帶來(lái)了一定的軟弱性和不確定性，也使業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員產(chǎn)生了畏難思想。根據(jù)檔案工作發(fā)展的新情況，一定要理直氣壯地加強(qiáng)依法指導(dǎo)工作的監(jiān)管力度。嚴(yán)肅認(rèn)真地堅(jiān)決貫徹落實(shí)法律法規(guī)和有關(guān)政策的要求，采取有力措施推進(jìn)檔案資源建設(shè)、檔案信息化建設(shè)和檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)；并善于在指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋和研究，以進(jìn)一步完善檔案法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)范。

既要做好對(duì)一般單位和一般業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作，更要抓住重點(diǎn)單位和重要工作，集中力量進(jìn)行指導(dǎo)，做到兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。如應(yīng)該緊跟形勢(shì)發(fā)展的需要，密切關(guān)注社會(huì)重大事件、重大活動(dòng)和重點(diǎn)工程中形成的檔案材料，善于抽取活動(dòng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)、超前的進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，尤其是抓住反映時(shí)代特點(diǎn)的檔案，如突發(fā)事件、領(lǐng)導(dǎo)人視察、大型的文體演出等等，用良好的服務(wù)滿足社會(huì)發(fā)展的需要。做到提前介入，提前研究規(guī)范，提前進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3 加強(qiáng)檔案人員的資格認(rèn)證工作，全面提高基層檔案人員的業(yè)務(wù)水平

根據(jù)檔案局有關(guān)規(guī)定，在崗的檔案人員必須有專業(yè)部門頒發(fā)的“檔案人員上崗證書”。但是由于基層單位檔案人員調(diào)動(dòng)較頻繁，往往有先上崗后取證的情況存在。這就為檔案指導(dǎo)工作造成了很大的麻煩。面對(duì)那些對(duì)檔案工作一無(wú)所知的人員，為了基層單位檔案工作不斷檔，指導(dǎo)人員只能對(duì)其進(jìn)行多次重復(fù)的指導(dǎo)，額外增加了工作量。對(duì)于這樣的情況，就應(yīng)該嚴(yán)格把握檔案人員任職資格關(guān)。正如沒(méi)有會(huì)計(jì)等級(jí)證書不能擔(dān)任會(huì)計(jì)職務(wù)，沒(méi)有律師證書不能在法庭上為當(dāng)事人辯護(hù)一樣。如果沒(méi)有“檔案人員上崗證書”決不能先行上崗。

4 提高素質(zhì)，加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)

首先要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的責(zé)任感。其次要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高法制政策水平和業(yè)務(wù)能力。第三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的實(shí)效性。要深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握被指導(dǎo)單位的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的亮點(diǎn)，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)，針對(duì)各基層單位性質(zhì)不同，在指導(dǎo)工作中也應(yīng)該“抓重點(diǎn)，放一般，突出特點(diǎn)”，而不能事無(wú)巨細(xì)、面面俱到。如對(duì)于城建部門指導(dǎo)應(yīng)重點(diǎn)放在基建檔案上，宣傳部門重點(diǎn)應(yīng)放在照片和音像檔案上。這樣有利于保證這些單位重點(diǎn)工作的檔案質(zhì)量。所謂“放一般”，并不是說(shuō)放棄其他檔案工作，而是在指導(dǎo)中有所側(cè)重。保證具有較大參考價(jià)值和保存價(jià)值的檔案質(zhì)量，突出本單位的工作特點(diǎn)。第四要勇于創(chuàng)新，不斷探索業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的新思路、新方法。要從不合時(shí)宜的觀念、做法中解放出來(lái)，敢于突破傳統(tǒng)模式，與時(shí)俱進(jìn)，開創(chuàng)符合檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)律的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的新路子。

5 檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作向信息化方向發(fā)展

隨著檔案事業(yè)的發(fā)展和檔案工作服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓寬，區(qū)縣級(jí)檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員少與基層單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)需求量大的矛盾日益凸顯。加之近年來(lái)檔案信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，使檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的信息化成為必要。檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的信息化在相當(dāng)程度上破解了傳統(tǒng)指導(dǎo)方式的局限，緩解了縣區(qū)級(jí)檔案部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員少與基層單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)需求量大的矛盾，提高了檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的效率和服務(wù)質(zhì)量，降低了工作成本。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)解疑答問(wèn)，把有限的指導(dǎo)人員從疲于應(yīng)付大量的重復(fù)性指導(dǎo)和電話答疑中解放出來(lái)，既節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用，又使指導(dǎo)人員有更多的精力去思考解決個(gè)性和典型性問(wèn)題，拓寬了提供優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)的空間。而且，即便是在網(wǎng)上對(duì)個(gè)別單位的個(gè)別問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，也可供其他單位借鑒參考，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作任重而道遠(yuǎn)。新形勢(shì)下，檔案工作人員要更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，不斷探索，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作在檔案管理工作中發(fā)揮自身更大的作用。