摘 要：目前，民事訴訟判決執(zhí)行難問題已成為我國司法的一大癥結(jié)，理論界和各級司法部門予以了高度的關(guān)注。本文將從民事訴訟執(zhí)行的特點(diǎn)、民事訴訟執(zhí)行難的原因以及解決民事訴訟判決執(zhí)行難問題的途徑展開詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞：民事訴訟；執(zhí)行問題；解決途徑

法院的執(zhí)行程序是保證當(dāng)事人的合法權(quán)益順利實(shí)現(xiàn)的重要階段，也是整個(gè)訴訟環(huán)節(jié)的最后一道防線。但是民事案件執(zhí)行難的問題一直是我國司法實(shí)踐中的頑疾，2013年黨的十八屆三中全會以來，黨中央又明確提出了深化司法體制改革的具體要求。執(zhí)行改革重任在肩、任重道遠(yuǎn)，只有改革才能解決執(zhí)行工作中面臨的問題。

一、民事訴訟執(zhí)行程序的相關(guān)概念

1.民事訴訟執(zhí)行程序的概念

民事訴訟執(zhí)行程序是以實(shí)現(xiàn)債權(quán)債務(wù)為目的，規(guī)范人民法院、執(zhí)行當(dāng)事人和其他執(zhí)行參與人進(jìn)行民事執(zhí)行活動(dòng)的程序。是在一方當(dāng)事人拒不履行生效法律文書所確定的義務(wù)時(shí)，人民法院運(yùn)用國家強(qiáng)制性手段，強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)法律文書所確定的內(nèi)容的一種訴訟活動(dòng)，目的是使訴訟審判程序中已經(jīng)確定的民事權(quán)利及其內(nèi)容在事實(shí)上得到實(shí)現(xiàn)。

2.民事訴訟執(zhí)行程序的特征

第一，執(zhí)行程序是以司法執(zhí)行權(quán)為基礎(chǔ)的法定程序。人民法院和其他機(jī)關(guān)（包括仲裁機(jī)關(guān)、部分行政機(jī)關(guān)）解決的民事案件的執(zhí)行權(quán)均由人民法院行使，其他任何組織和個(gè)人都無權(quán)行使強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。第二，執(zhí)行程序是與強(qiáng)制性措施合為一體的法定程序。民事執(zhí)行以其明顯的強(qiáng)制性為主要特征。第三，執(zhí)行是以有效法律文書為依據(jù)的法定程序。人民法院進(jìn)行民事執(zhí)行工作，根據(jù)的是已生效的具有給付內(nèi)容的法律文書。第四，執(zhí)行一般是以當(dāng)事人申請為主要依據(jù)的有償程序。申請執(zhí)行是當(dāng)事人依法享有的一項(xiàng)重要的訴訟權(quán)，在一般情況下，當(dāng)事人不申請執(zhí)行，人民法院不應(yīng)自動(dòng)啟動(dòng)執(zhí)行程序，申請執(zhí)行當(dāng)事人就應(yīng)交繳一定的執(zhí)行費(fèi)用，所以是一種有償?shù)某绦颉?/p>

二、民事訴訟判決執(zhí)行難的主要原因

1.司法層面

（1）在審判過程中忽視了財(cái)產(chǎn)保全。我國《民事訴訟法》第251條規(guī)定：“當(dāng)事人依本法第92條的規(guī)定可以向人民法院申請財(cái)產(chǎn)保全”?？梢?，財(cái)產(chǎn)保全是一種合法的程序，是為了保證審判結(jié)果得以執(zhí)行而啟動(dòng)的一種審判程序，其目的是保護(hù)雙方當(dāng)事人的權(quán)益，保證在審判結(jié)束后能真正實(shí)現(xiàn)訴訟申請要求。但是，在我國司法實(shí)踐中，這項(xiàng)措施往往被忽視。

（2）法律文書瑕疵造成無法執(zhí)行。人民法院的執(zhí)行依據(jù)是已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，以及法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書。據(jù)此執(zhí)行的法律文書雖已發(fā)生法律效力，執(zhí)行中常會出現(xiàn)因裁判文書制作簡單，未能對證據(jù)進(jìn)行逐一的認(rèn)定，亦未對裁判文書的說理部分加以翔實(shí)而明確的表述，一定程度上導(dǎo)致了執(zhí)行難。

2.當(dāng)事人層面

（1）不懂得執(zhí)行程序而不申請執(zhí)行。當(dāng)事人在進(jìn)行起訴時(shí)，認(rèn)為只要在法庭上勝訴，自己的權(quán)利就一定自動(dòng)地得到主張，不知道有執(zhí)行程序，更不知道一般的執(zhí)行程序需要當(dāng)事申請才能啟動(dòng)。在民事訴訟中這種現(xiàn)象比較普遍，特別是農(nóng)村中的民事糾紛訴訟，老百姓缺乏法律知識，缺乏法律援助，認(rèn)為打贏官司就自然會得到賠償，觀望等待權(quán)利得到主張。

（2）債務(wù)人逃避債務(wù)造成不能執(zhí)行。部分債務(wù)人為逃避債務(wù)，在訴訟過程中大量揮霍財(cái)物、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，采取消極的態(tài)度對待法院的判決書，有的暴力對抗執(zhí)行人員，阻礙執(zhí)行；有履行能力而拒不履行，本來能夠一次性履行完畢而要求分期分批履行；有的故意躲避債務(wù)；即使履行完畢也要發(fā)泄出對法官的不滿，把法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)看成是討債公司，認(rèn)為收了申請人的執(zhí)行費(fèi)就是為申請人辦事，執(zhí)法偏向。

三、解決民事訴訟判決執(zhí)行難問題的途徑

1.確立自然人破產(chǎn)的法律制度

目前，我國規(guī)范破產(chǎn)的法律有《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》及《民事訴訟法》第19章“企業(yè)破產(chǎn)還債程序”中的規(guī)定。然而，《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》僅適用于國有企業(yè)，而且規(guī)定債務(wù)人申請破產(chǎn)時(shí)必須取得上級主管部門的同意，人民法院才予以受理；《民事訴訟法》中企業(yè)破產(chǎn)還債程序，不適用于全民所有制企業(yè)、非法人企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個(gè)人合伙等。可見，我國尚未有明確的自然人破產(chǎn)的法律規(guī)定。確立自然人破產(chǎn)法律制度，有利于彌補(bǔ)民事訴訟法律制度中救濟(jì)手段的不足，公平保護(hù)債權(quán)人利益；有利于遏制自然人或合伙企業(yè)債務(wù)膨脹，保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行；有利于自然人或合伙企業(yè)在經(jīng)營不良后獲得重新發(fā)展的機(jī)會。

2.建立國家民事訴訟強(qiáng)制執(zhí)行法

建立國家民事訴訟強(qiáng)制執(zhí)行法，進(jìn)一步規(guī)范民事訴訟的執(zhí)行程序。民事訴訟執(zhí)行難，除當(dāng)事人、法院層面上的問題外，還有多種情形會導(dǎo)致執(zhí)行無法進(jìn)行，比如被執(zhí)行人本身沒有可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，被執(zhí)行人惡意拒執(zhí)，執(zhí)行人沒有得到相應(yīng)的法律保護(hù)，政府介入進(jìn)行地方保護(hù)主義等來自其他方面法院無法抗拒的干擾因素。我國現(xiàn)行法律中，把強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定在民事訴訟法中，民事訴訟法第207條至第236條共30條，對民事訴訟執(zhí)行作了相關(guān)的規(guī)定，民事訴訟執(zhí)行作為民事訴訟法的一部分內(nèi)容，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足極其復(fù)雜而又重要的執(zhí)行工作的需要，因而執(zhí)行中相當(dāng)多的問題通過眾多司法解釋調(diào)整。但司法解釋的效力有限，而且更多涉及具體的問題，無法提供完整的執(zhí)行法律框架。建立國家民事訴訟強(qiáng)制執(zhí)行法，符合國際立法慣例。

隨著我國法治改革進(jìn)程的推進(jìn)、政治經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和司法環(huán)境的不斷改善，我們堅(jiān)信民事訴訟執(zhí)行將不會成為難題，會有各項(xiàng)措施的出現(xiàn)保障民事訴訟程序中執(zhí)行的正常有序進(jìn)行。

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作者簡介：

孟津（1994～），女，漢族，河北省滄州市人，在讀本科，河北大學(xué)政法學(xué)院。