劉燕

摘 要：縣域經(jīng)濟(jì)，是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地方特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。就當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)以及生產(chǎn)力與科技水平低等問(wèn)題提出可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不僅關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)有著至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展 瓶頸問(wèn)題 路徑分析

中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082 （2017） 04-0084-01

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的瓶頸問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中最為基礎(chǔ)的部分，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)合體。目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比例仍然較高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依然是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題是當(dāng)前縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中突出問(wèn)題，這一問(wèn)題處理不到位，勢(shì)必會(huì)影響縣域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及資源合理利用等各項(xiàng)工作的順利開展，從而嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

2.小城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題

就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，小城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題是一個(gè)突出問(wèn)題，一定程度上影響著小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的整體效果，甚至嚴(yán)重制約著縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)需要大力降低傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的比例，同時(shí)不斷增加現(xiàn)代工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

3.生產(chǎn)力與科技水平低的問(wèn)題

生產(chǎn)力與科技水平是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要因素，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)也不例外。而當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中普遍存在生產(chǎn)力與科技水平低的問(wèn)題，缺少高層次、創(chuàng)新型人才。嚴(yán)重制約著縣域農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極為不利的。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問(wèn)題的路徑分析

1.為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題的妥善解決，以下從扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍以及深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整三個(gè)方面入手，提出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體策略。一是大力幫助和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中龍頭企業(yè)起到了帶頭的作用，它帶動(dòng)著農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。對(duì)此，針對(duì)于龍頭企業(yè)來(lái)講，要對(duì)其制定一個(gè)可行性的實(shí)施措施，對(duì)于龍頭企業(yè)的各項(xiàng)申請(qǐng)都要給與優(yōu)惠，大力的引進(jìn)一些龍頭企業(yè)，在今后的發(fā)展中，要重點(diǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)和擴(kuò)大，提高產(chǎn)品質(zhì)量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，為了符合市場(chǎng)的需求，要幫助一些龍頭企業(yè)和農(nóng)戶建立“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。二是培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以市場(chǎng)為發(fā)展導(dǎo)向，制定一個(gè)可行性的管理規(guī)章制度，要大力的培養(yǎng)和幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的隊(duì)伍不斷的發(fā)展和壯大。三是深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在耕地資源減少的情況下，調(diào)整好農(nóng)村耕地區(qū)域面積結(jié)構(gòu)，合理利用農(nóng)業(yè)資。調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，要將農(nóng)村的勞動(dòng)力盡量的轉(zhuǎn)移，將種植業(yè)的勞動(dòng)力逐漸的轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)的加工服務(wù)業(yè)或是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)分流，同時(shí)這也是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的主要途徑。

2.為促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題的妥善解決，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，采取可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，具體分析：一是堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)之路。也就是說(shuō)，在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，積極促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，將小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題得到妥善解決，并且有助于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注小城鎮(zhèn)建設(shè)具體特點(diǎn)，通過(guò)協(xié)調(diào)促進(jìn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。二是充分做好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，若想要扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中充分做好建設(shè)規(guī)劃相關(guān)工作，對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行合理的規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)解決當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的小城鎮(zhèn)規(guī)模小、水平低等問(wèn)題，全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的順利開展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。三是結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，積極創(chuàng)設(shè)多元化的投資體系。當(dāng)前縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金有限，為確保資金運(yùn)用的合理性，應(yīng)當(dāng)在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中創(chuàng)設(shè)多元化的投資體系，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式調(diào)整資金投入力度，并充分做好招商引資工作，為縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展提供可靠的資金支持。四是加快小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展步伐?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)小城戰(zhàn)建設(shè)步伐，應(yīng)對(duì)土地改革使用制度進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，政府在準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極建立健全社會(huì)保障制度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的制度依據(jù)。

3.就當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生產(chǎn)力和科技水平低的問(wèn)題提出可行的發(fā)展策略。一是重點(diǎn)突出農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度，強(qiáng)化全面對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，采用正確的方法來(lái)改善環(huán)境，從而吸引投資商。重點(diǎn)開發(fā)有實(shí)力的技術(shù)企業(yè)，讓這些有實(shí)力的技術(shù)企業(yè)成為真正的龍頭企業(yè)。二是在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要重視突出技術(shù)的創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)的工業(yè)進(jìn)行改造和提高。采取使用新技術(shù)的措施加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐，同時(shí)還要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)質(zhì)量。大力發(fā)展并引進(jìn)一些高新技術(shù)，將促進(jìn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)互相融合到一起，同時(shí)政府要給與一定的幫助和支持。盡快研發(fā)出新產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率。三是將農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步放在重要的位置還要高度重視并突出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括農(nóng)作物良種化、高效養(yǎng)殖科技、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、農(nóng)村科技引導(dǎo)與培訓(xùn)。四是提高科技意識(shí)觀念，為科學(xué)技術(shù)的大力發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。強(qiáng)化科學(xué)研發(fā)建設(shè)發(fā)展的力度，并創(chuàng)建完善的專家顧問(wèn)體系機(jī)制，大力提倡科技人員的參與和做好技術(shù)服務(wù)的分配，盡量的發(fā)揮科技人員的潛能。

縣域經(jīng)濟(jì)在整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行與發(fā)展過(guò)程中扮演著重要的角色，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展進(jìn)步，縣域經(jīng)濟(jì)也面臨著特殊的發(fā)展形勢(shì)。為切實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題、小城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題以及生產(chǎn)力與科技水平低等問(wèn)題加以全面分析，并積極采取可行的措施推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從整體上拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善社會(huì)群體的生活質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]關(guān)于縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略若干問(wèn)題的思考[J].科技與企業(yè)，2013（9）：6.