李千友+王偉

[提 要]江西高速公路行業(yè)經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，各項管理制度日趨完善，路與社會、與涉路人、與服務對象之間的和諧度明顯提升。但由于體制機制方面仍存在一些問題，在高速公路企業(yè)內(nèi)部一些損害職工群眾利益的現(xiàn)象還偶有發(fā)生，造成一些負面影響。探討建立健全高速公路行業(yè)腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項治理機制的重要性和如何建立健全專項治理機制，旨在對提升高速公路行業(yè)的服務能力和服務水平有所幫助。

[關鍵詞]高速公路；突出問題；專項治理機制

[作者簡介]李千友（1966—），男，江西省高速公路投資集團有限責任公司撫州管理中心紀委監(jiān)察室主任；王 偉（1981—），女，江西省高速公路投資集團有限責任公司撫州管理中心黨辦主任，碩士研究生，研究方向為比較文學與世界文學。（江西南昌 330086）

企業(yè)要外樹形象，必先內(nèi)強素質，只有自身素質的不斷加強，才能保障企業(yè)的永續(xù)發(fā)展，而作為企業(yè)內(nèi)強素質的重要方面，構建懲治和預防腐敗體系具有企業(yè)生存和發(fā)展的必然性、緊迫性。高速公路作為社會經(jīng)濟發(fā)展的新興行業(yè)，其生存和發(fā)展同樣需要我們筑牢防腐墻、栓緊拒變繩。通過高速20多年的快速發(fā)展，各項管理制度日趨完善，路與社會、涉路人、服務對象之間的和諧度明顯提升。但是，由于體制機制方面仍存在一些缺陷，一些損害群眾利益的現(xiàn)象也不可避免地存在，造成一些負面影響。這需要我們構建好懲治和預防腐敗體系，并在此基礎上，鞏固和增強員工的企業(yè)認同感與歸屬感，為高速公路行業(yè)的永續(xù)發(fā)展與外樹形象提供堅強的保障。

一、建立健全高速公路行業(yè)腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項治理機制重要性

建立健全高速公路腐敗案件查處機制建設和損害群眾利益突出問題專項治理機制，是純潔企業(yè)文化，樹立企業(yè)形象，打造企業(yè)品牌的重要保障，是企業(yè)自身生存和發(fā)展的重要條件。

（一）從企業(yè)生存上看建立健全腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項治理機制。如果說企業(yè)文化是一個企業(yè)經(jīng)營管理的關鍵，是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力，是企業(yè)形象的靈魂支柱，那么腐敗問題的出現(xiàn)和損害群眾利益的發(fā)生將直接影響到企業(yè)文化，并將進一步影響企業(yè)的發(fā)展。當前國民經(jīng)濟處于一個快速發(fā)展的時期，物流、人流、商品流的大幅度增加，使得提高運輸效率、降低運輸成本的要求日益迫切。而到目前為止所修建的高速公路僅滿足了所需高速公路的60%。但是，要保證一個大型企業(yè)持續(xù)發(fā)展，就需要我們建設一支純潔正直、奮發(fā)有為的干部職工隊伍，為此，加強建立健全案件查處和損害群眾利益突出問題專項治理機制是順應潮流，也是很有必要的。

（二）從企業(yè)發(fā)展上看建立健全腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項治理機制。在未來的時間里，集團要做大做強，要實現(xiàn)“四大戰(zhàn)略定位”，這就要求我們?nèi)w干部職工團結一心、共同拼搏，發(fā)揚高速人“不怕吃苦、不怕困難，艱苦奮斗、甘于奉獻”的精神。然而，任何一起腐敗案件必然會影響我們干部職工的團結，任何一件有損群眾利益的事件必然也會影響干部、職工和群眾之間的和諧。腐敗和損害群眾利益則必然會影響到企業(yè)自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以及自身形象的樹立和品牌的打造，無疑，腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)和損害群眾利益的發(fā)生必將影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和大跨越進程。為此，建立健全高速行業(yè)腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項治理機制，對于企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

二、高速公路行業(yè)應該如何建立健全腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項治理機制

企業(yè)生存需要建立健全腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項治理機制，企業(yè)發(fā)展也需要離不開腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項治理機制課題研究。

（一）腐敗案件查處機制建設

1.大力整合辦案資源，理順辦案思路和頭緒。一是要健全紀檢檢察機關與相關職能部門有關違紀違法線索通報制度，變被動為主動。二是要健全完善協(xié)調(diào)小組工作機制，對于查案中遇到的重大復雜問題，做到統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一指揮、分工負責、密切配合。三是要健全完善紀檢監(jiān)察機關在取證和證據(jù)轉化方面的協(xié)調(diào)機制。

2.加強辦案隊伍建設，提升綜合辦案能力。一是要加強辦案隊伍思想政治建設，增強紀律意識和遵紀依法辦案的觀念。二是要加強能力建設，認真做好崗前培訓工作，幫助辦案新手掌握勝任辦案工作所必須的黨紀政紀條規(guī)、法律知識和辦案技巧。

3.發(fā)揮黨組織作用，建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機制。一是要完善黨內(nèi)決策監(jiān)督機制，落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的監(jiān)督作用。健全信訪聯(lián)系會議制度，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。

（二）損害群眾利益突出問題專項治理機制建設

1.正確看待利益雙方的關系。一是要處理好高速企業(yè)利益和職工利益的關系，兩者之間要相互協(xié)調(diào)，職工利益的實現(xiàn)要以整體利益為基準。二是要處理社會群眾利益和單位職工利益，要明晰兩者的利益，就應該明確單位所在地的人文環(huán)境，一方面要處理好與當?shù)厝罕姷年P系，三是要做好對車主的服務工作，既不能刁難車主，也不能在車主為難單位職工時無動于衷。

2.樹立服務車主的意識，踐行服務車主的承諾。一是要確保通行環(huán)境的“暢、安、舒、綠、美”，切不可刁難車主，同時也應該做到應征不漏、應免不收。二是要熱心幫助車主，為車主提供幫助，排其難，解其憂。

3.心系單位職工，密切單位職工之間的聯(lián)系。一是要及時了解、掌握、解決職工所關注的熱點、疑點、難點問題，做群眾的貼心人，維護群眾正當利益，營造團結、和諧的氣氛。二是要構建和諧勞動關系，推動企業(yè)良性發(fā)展，做好維權工作。

4.維護群眾利益，建立健全維權長效機制。一要健全完善以強化保障為重點的責任落實機制，對不認真履行職責，對損害群眾利益突出問題不及時解決而引發(fā)重大事件和造成惡劣影響的，一律追究領導責任。二要健全完善以暢通訴求為重點的發(fā)現(xiàn)問題機制，著力建設暢通無阻、運轉協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的群眾訴求反映機制。三要健全完善以糾查并舉為重點的解決問題機制，堅持懲處與預防相結合、治理與規(guī)范相統(tǒng)一。

高速公路作為國民經(jīng)濟基礎性、先導性和公益性服務產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮其服務功能，最大限度地為國民經(jīng)濟和社會大眾提供優(yōu)質文明的服務，要不斷提高高速公路的建設管理水平，建立健全腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項治理機制是持續(xù)提高高速公路行業(yè)建設管理水平的有力保障和堅強后盾。

建立健全腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項治理機制是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，它需要一個潛移默化的過程，需要做大量工作。高速公路企業(yè)要在實踐中不斷探討和總結，抓住腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項治理機制建設這兩個環(huán)節(jié)，真正把企業(yè)的發(fā)展與職工的發(fā)展、企業(yè)的利益和群眾的利益結合統(tǒng)一起來，堅持以人為本，和諧共進，建立健全具有時代精神、時代特色、時代朝氣的高速公路行業(yè)特色的腐敗案件查處和損害群眾利益突出問題專項治理機制。

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[責任編輯：黃貝如]