汪曉鶯+姚益軍

[提 要]科教扶貧對于貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)長效脫貧有著非常重要的意義?，F(xiàn)今，我國貧困地區(qū)正面臨著多種嚴(yán)峻的問題，如職業(yè)教育不足、專業(yè)人才短缺、基礎(chǔ)教育資源投入較少、技術(shù)應(yīng)用環(huán)境需要提升、科教方面財(cái)政投入不多、科教扶貧機(jī)制不成熟等。筆者認(rèn)為，務(wù)必要增加對貧困地區(qū)教育資源的分配，通過進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)與技術(shù)推廣、引進(jìn)專項(xiàng)人才支持、完善扶貧的機(jī)制等來促進(jìn)貧困地區(qū)的脫貧內(nèi)動(dòng)力的發(fā)展，進(jìn)而提高其內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展能力，以致脫貧致富。

[關(guān)鍵詞]科教；扶貧；內(nèi)動(dòng)力

[作者簡介]汪曉鶯（1966—），東華理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、博士、教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)研究；姚益軍（1991—），男，東華理工大學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化研究。（江西南昌 330013）

“十三五”規(guī)劃是2016-2020年期間中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定了目標(biāo)和方向。其主要目標(biāo)是在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，提高我國的城鎮(zhèn)化率，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧致富?！笆濉币?guī)劃明確提出“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”路線。扶貧策略必須從國家單一的經(jīng)濟(jì)救助模式向提升貧困地區(qū)自身科學(xué)技術(shù)以及教育水平方面轉(zhuǎn)變，科技的開發(fā)能夠有效的提升貧困地區(qū)自身的社會(huì)競爭力和生產(chǎn)力，從而推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)脫貧的目的。

科教扶貧不僅是貧困地區(qū)脫貧致富的必經(jīng)之路，也是最具有戰(zhàn)略意義的發(fā)展政策。文化教育的缺失是貧困地區(qū)面臨的一個(gè)重要問題，也是導(dǎo)致該地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的一個(gè)重要因素。想要改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困的現(xiàn)狀，就必須先合理的改善該地區(qū)文化教育的發(fā)展問題。因此，將科技扶貧和教育扶貧有機(jī)結(jié)合，通過提高文化教育水平，有效的帶動(dòng)該地區(qū)人口素質(zhì)的提高，從而帶動(dòng)科技進(jìn)步，扶持弱勢群體發(fā)展生產(chǎn)，最終實(shí)現(xiàn)富裕。當(dāng)前，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困問題較為突出，通過調(diào)研走訪我們不難發(fā)現(xiàn)其中存在的若干問題。

一、貧困地區(qū)落后內(nèi)因探析

通過實(shí)地的走訪，不難發(fā)現(xiàn)貧困地區(qū)的人口過多是導(dǎo)致該地區(qū)加劇貧困的一個(gè)重要因素。據(jù)調(diào)查顯示，家庭子女?dāng)?shù)量的多少與子女接受教育程度的高低密切相關(guān)。一定程度上，兩者呈現(xiàn)反比的態(tài)勢。再者，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的落后和文化素質(zhì)的差異，多數(shù)貧困地區(qū)生育觀念十分落后，重男輕女思想嚴(yán)重，女生得不到正常的受教育機(jī)會(huì)，這無疑導(dǎo)致了貧困地區(qū)人們文化素質(zhì)偏低的結(jié)果。

其次是對教育問題不重視。由于城市化進(jìn)程的發(fā)展，貧困地區(qū)大量勞動(dòng)力輸出，眾多孩子留守家中。而在家老人對孩子普遍采取“放養(yǎng)”方式，“重養(yǎng)不重教”現(xiàn)象十分普遍，這些問題就導(dǎo)致了科教發(fā)展不容樂觀的現(xiàn)狀。貧困地區(qū)生活水平低下，生活負(fù)擔(dān)重，又受到“讀書無用論”思想的影響以及家長無力承擔(dān)教育成本、對教育本身不重視等問題，從而陷入“貧困—教育投入不足—?jiǎng)趧?dòng)者素質(zhì)不高—就業(yè)難收入低—貧困”的惡性循環(huán)狀態(tài)。同時(shí)，由于國家對貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輸出，貧困地區(qū)群眾靠提高自身文化素質(zhì)、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的積極性低，安于現(xiàn)狀、一成不變的思維模式和頑固守舊的觀念意識(shí)使得貧困人口難以走出貧困陷阱。

在對貧困地區(qū)教育進(jìn)行實(shí)地考察后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在財(cái)政投入與教育資源不足、人才短缺、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不健全、科教扶貧工作機(jī)制不完善等問題。貧困地區(qū)教育資源的匱乏，落后的基礎(chǔ)教育無法使貧困家庭子女受到公平優(yōu)質(zhì)的教育，師資力量薄弱，貧困地區(qū)教師往往專業(yè)水平參差不齊，同時(shí)身兼數(shù)職，教學(xué)壓力繁重。這些都造成了教育扶貧在貧困地區(qū)發(fā)揮難度大，導(dǎo)致貧困的代際傳遞。

最后是公共服務(wù)水平落后。由于貧困地區(qū)信息技術(shù)的落后，貧困地區(qū)對科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)造與發(fā)展意識(shí)薄弱。生產(chǎn)企業(yè)沒有科學(xué)的管理、發(fā)展機(jī)制不健全。產(chǎn)學(xué)研的脫節(jié)，造成科技研發(fā)積極性低、科技的傳播和推廣難度大。貧困地區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)發(fā)展落后，勞動(dòng)力素質(zhì)較低都是造成貧困地區(qū)科技生產(chǎn)水平落后問題的原因。

二、增強(qiáng)貧困人口脫貧內(nèi)生動(dòng)能的有效舉措

黨的總書記習(xí)近平同志在召開的減貧與發(fā)展高層論壇中演講提到：“扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！弊屑?xì)研習(xí)總書記的話語，給扶貧工作指明了方向。要想徹底的解決地區(qū)的貧困問題，必須在進(jìn)行政府財(cái)政幫扶的同時(shí)，也要提升貧困地區(qū)本身的內(nèi)在發(fā)展能力；務(wù)必要多措并行，有針對性地處理在扶貧工作中出現(xiàn)的各類問題。

首先，政府可以通過培訓(xùn)貧困地區(qū)人們的技術(shù)與發(fā)展職業(yè)教育，讓當(dāng)?shù)厝藗冇锌梢园捕ㄉ畹墓ぷ骷寄?，發(fā)揮能人帶頭一帶一的示范工作，以點(diǎn)帶面的提高勞動(dòng)力的綜合工作素質(zhì)。加大對貧困地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的支持、加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)與建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)教育在貧困地區(qū)學(xué)校的發(fā)展。通過構(gòu)建職前教育和職后培訓(xùn)相互結(jié)合的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，完善職業(yè)培訓(xùn)教育體系。當(dāng)然，開展的培訓(xùn)課程必須要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，或者與之相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。通過技術(shù)培訓(xùn)與本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)相銜接，進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，脫貧致富。

其次，要想從根本上解決地區(qū)困擾已久的貧困問題，就必須重視貧困地區(qū)的教育問題，有意識(shí)的將基礎(chǔ)性的教育資源偏向貧困地區(qū)，以致能夠切斷貧困的延續(xù)性，以徹底解決貧困問題。通過優(yōu)化教育資源配置結(jié)構(gòu)，改良貧困地區(qū)的教育基礎(chǔ)，最終達(dá)到增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力的目的。改善地區(qū)教育落后問題，必須要考慮貧困地區(qū)學(xué)校布局不合理的問題，我們務(wù)必要保障學(xué)生方便上學(xué)的需要，解決貧困地區(qū)上學(xué)路遠(yuǎn)，上學(xué)難的問題；另外，教師隊(duì)伍的建設(shè)是提升貧困地區(qū)教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，務(wù)必對貧困地區(qū)教師的資金和智力進(jìn)行幫扶。提高教師的工資待遇，建立系統(tǒng)的教師薪酬的保障制度，確保工資足額并按時(shí)進(jìn)行發(fā)放；同時(shí)加強(qiáng)特定地區(qū)教師培育工作，由高等師范院校定向選拔高質(zhì)量的師范老師前往貧困地區(qū)工作，為貧困地區(qū)培養(yǎng)能夠扎根農(nóng)村的優(yōu)異教師。

再者，人才是地方發(fā)展的一大重要因素，地方的發(fā)展需要一支有能力的干部隊(duì)伍，所以人才的引進(jìn)至關(guān)重要。一是政府要建立扶貧小組，把貧困地區(qū)的政務(wù)與科技相結(jié)合，比如，設(shè)立科技副鄉(xiāng)長等措施。促使干部隊(duì)伍一對一進(jìn)行幫扶，針對性地把專業(yè)性人才輸送到貧困地區(qū)，在貧困縣貧困村設(shè)立駐縣、村工作小組，設(shè)立貧困戶幫扶責(zé)任人，把幫扶工作落到實(shí)處。再者要堅(jiān)定不移的推行大學(xué)生村官政策，清晰的劃分村官的工作職責(zé)，大學(xué)生在信息與知識(shí)儲(chǔ)備上有著獨(dú)特的優(yōu)勢，任用過程中也要避免人才的濫用。與此同時(shí)，政府需要給上述服務(wù)貧困地區(qū)人群切實(shí)提高各類補(bǔ)貼與工資待遇，完善落實(shí)與富裕地區(qū)相對應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)政策和福利制度，保障他們的日常起居生活，確保他們攻堅(jiān)克難，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)刎毨嗣衩撠氈赂弧?/p>

最后，加大政府財(cái)政在科教扶貧方面投入的同時(shí)，也務(wù)必要加強(qiáng)對扶貧資金的整合與監(jiān)督，以此改善扶貧資金“碎片化”的現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高資金在扶貧工作中的運(yùn)作效益，充分保障貧困地區(qū)科學(xué)教育的有序健康發(fā)展。貧困地區(qū)首先要完善科教扶貧資金倍增的機(jī)制，對貧困地區(qū)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展給予充足穩(wěn)定的資金支持，對科技教育的發(fā)展提供有力的補(bǔ)助。對扶貧資金進(jìn)行有效的監(jiān)管，建立事前、事后、事中的全方位的監(jiān)督體系，杜絕資金使用腐敗，有效的確保資金使用的透明性與公開性，防止資金的流失；同時(shí)尊重貧困群眾對于資金用途、政策動(dòng)向的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)與間接選擇權(quán)，有效充分的把扶貧資源落到實(shí)處，發(fā)揮其最大限度的作用，使其真正落實(shí)到改善貧困問題上來，解決貧困地區(qū)人民生活的迫切需要。

三、結(jié)語

“科技與教育是一條讓人們擺脫貧困通向富裕的重要途徑。科技教育不僅能讓人們有穩(wěn)定的工作、有良好的生活待遇，同時(shí)也是能讓經(jīng)濟(jì)更大而長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)?！痹?020年之前，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要全面建成小康社會(huì)，科技教育對于脫貧內(nèi)生動(dòng)力更是有著重大的意義。發(fā)揮科教在脫貧中的重要性作用，是脫貧工作道路上的有力保障。

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[責(zé)任編輯：周銀杏]