段瑞瑞，張 楊，張 鯤

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青少年校園足球運(yùn)動(dòng)開展的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控

段瑞瑞，張 楊，張 鯤

陜西師范大學(xué)，陜西西安，710119。

校園足球是中國(guó)足球的重要后備力量來(lái)源之一，在很大程度上發(fā)揮著重要作用。但是，在校園足球發(fā)展的同時(shí)隱藏著不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，影響著校園足球運(yùn)動(dòng)的開展。本文主要采用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法等方法對(duì)校園足球的開展可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，以此來(lái)提高相關(guān)部門以及相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與防范意識(shí)，以期校園足球獲得更好的可持續(xù)發(fā)展。

青少年；校園足球；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)防控

校園足球自2009年以來(lái)就不斷得到社會(huì)各界的關(guān)注。不管是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度還是國(guó)家層面頒布的文件（見表1）都表明校園足球已經(jīng)上升為國(guó)家意志，并且具有很強(qiáng)的執(zhí)行力。2015年以校園足球?yàn)橥黄瓶诘膶W(xué)校體育得到了空前的關(guān)注同時(shí)也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。這一年，學(xué)校體育尤其是校園足球得到空前繁榮發(fā)展，國(guó)家不僅建立了全國(guó)校園足球特色學(xué)校、成立了全國(guó)校園足球試點(diǎn)縣，而且建立和完善了小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)足球聯(lián)賽、“陽(yáng)光足球夏令營(yíng)”“假期足球之旅”等各項(xiàng)活動(dòng)與比賽，以及校園足球的各種培訓(xùn)，評(píng)選校園足球之星等各項(xiàng)活動(dòng)。部分地區(qū)也將校園足球和社會(huì)足球納入《全民健身?xiàng)l例》。從高層重視、社會(huì)認(rèn)識(shí)到基層實(shí)踐，都進(jìn)入新的關(guān)鍵時(shí)期，為校園足球的開展保駕護(hù)航。但是，我們也應(yīng)該注意，發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)是并存的，如何安全健康有序發(fā)展校園足球，值得我們深思，一方面要投入大量精力支持足球的發(fā)展，另一方面也要注意給予足球運(yùn)動(dòng)可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)以足夠的關(guān)注。

1 風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)理論

風(fēng)險(xiǎn)（risk）一詞，來(lái)源于早期意大利詞risicare，意思是勇敢的意思[1]?！帮L(fēng)險(xiǎn)”這一命題，是以德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪藶橹饕戆l(fā)展起來(lái)的，經(jīng)吉登斯、拉什等學(xué)者的豐富與完善[2]。商迎秋在《戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與應(yīng)對(duì)研究》中指出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)于2009年頒布ISo/FDIS31000風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險(xiǎn)定義為不確定性對(duì)目標(biāo)的影響[1]。風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)定具有不確定性、主觀性；結(jié)果具有雙面性；影響具有特定性。風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)和監(jiān)控4個(gè)步驟[3]。

表1 2009 －2016 年有關(guān)校園足球的國(guó)家層面重要文件（不完全統(tǒng)計(jì)）

校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的研究是以參加足球運(yùn)動(dòng)者人身以及個(gè)人發(fā)展安全為研究主體。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)源的準(zhǔn)確識(shí)別并進(jìn)行評(píng)估，有利于更好地預(yù)防與應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。本文將借鑒“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的相關(guān)理論，結(jié)合前人對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的研究分類，現(xiàn)將校園足球風(fēng)險(xiǎn)劃分為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)道德風(fēng)險(xiǎn)、脫離實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)、后備人才風(fēng)險(xiǎn)）、教育目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、教育投入的風(fēng)險(xiǎn)、校園安全事故的風(fēng)險(xiǎn)（運(yùn)動(dòng)員人身安全、非相關(guān)人員的安全、學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全）、運(yùn)動(dòng)員行為規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)當(dāng)代社會(huì)校園足球的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行相關(guān)探討。

2 校園足球開展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

2.1 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

足球活動(dòng)開展過(guò)程中難免遇到各種問(wèn)題，比如：黑哨，假球，賭球等。另一方面青少年足球運(yùn)動(dòng)員由于生理心理各方面都處在發(fā)育期，極不成熟，自我保護(hù)意識(shí)較弱，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，很容易在無(wú)形之中給自己帶來(lái)傷害。另外，在現(xiàn)代社會(huì)各種娛樂(lè)價(jià)值觀的誘導(dǎo)下，許多青少年足球運(yùn)動(dòng)員價(jià)值觀偏離社會(huì)主義價(jià)值觀主旋律，拜金、享樂(lè)、奢靡等問(wèn)題都會(huì)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.1 社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn) 誠(chéng)信是社會(huì)正常運(yùn)行的保證，更是一個(gè)人的第二張“身份證”。盡管如此，某些球隊(duì)為了贏得比賽，或者出于對(duì)主辦方的“保護(hù)”，甚至?xí)霈F(xiàn)一大批“雇傭兵”。2008年11月全國(guó)中學(xué)生女足在武漢比賽，據(jù)稱重慶代表隊(duì)大坪中學(xué)僅有一名球員符合參賽資格[4]。這種行為一旦未得到及時(shí)的制止，也會(huì)使學(xué)生潛意識(shí)認(rèn)同這種潛規(guī)則，這對(duì)于學(xué)生的誠(chéng)信觀念和人格的培養(yǎng)極為不利。

2.1.2 社會(huì)道德行為風(fēng)險(xiǎn) 青少年學(xué)生由于世界觀，人生觀，價(jià)值觀還未完全形成，受教育水平不高，往往會(huì)出現(xiàn)盲目追星的行為，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)不理性的體育消費(fèi)，進(jìn)而形成不良的生活習(xí)慣。2005年，國(guó)少?gòu)垖幵?jīng)透露那時(shí)的青少年足球已經(jīng)受到了賭球的侵蝕。足球博彩本身并沒(méi)有錯(cuò)，錯(cuò)的是人的不正常心理與行為，做著一夜暴富的美夢(mèng)，加上身邊人和社會(huì)風(fēng)氣等不良的影響。青少年也會(huì)或多或少受其影響，久而久之也會(huì)深陷其中，難以自拔。

由于中國(guó)球迷文化的低級(jí)化、球場(chǎng)觀眾暴力不斷，會(huì)在一定程度上誘發(fā)青少年觀球的不文明現(xiàn)象。進(jìn)而上升到社會(huì)其他方面的不文明，形成不良的社會(huì)風(fēng)氣，形成“以善小而不為，以惡小而為之”的惡性循環(huán)，觸碰道德底線，僭越法律紅線，最終走上違法犯罪的不歸路。

2.1.3 脫離實(shí)際風(fēng)險(xiǎn) 截止2012年，開展校園足球聯(lián)賽的學(xué)校達(dá)到5084所，注冊(cè)球員達(dá)到19萬(wàn)人，足球人口超過(guò)270萬(wàn)人[5]。目前，國(guó)家、省、市縣三級(jí)校園足球特色學(xué)校共計(jì)16 186所。我國(guó)中小學(xué)生經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)人數(shù)超過(guò)3 000萬(wàn)人，全社會(huì)經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)的人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)人，全國(guó)足球場(chǎng)地?cái)?shù)量超過(guò)7萬(wàn)塊[6]。從目前國(guó)家政策看，校園足球發(fā)展顯得有些激進(jìn)，一味強(qiáng)調(diào)學(xué)校與運(yùn)動(dòng)人口數(shù)量，與之相配套的青少年運(yùn)動(dòng)健康保險(xiǎn)、優(yōu)秀教練員、合格的足球場(chǎng)等卻發(fā)展落后，這給青少年足球運(yùn)動(dòng)員帶來(lái)了巨大風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)不得不讓我們重新定位，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。國(guó)家政策的支持、社會(huì)企業(yè)的贊助、群眾力量的需求等多種因素由此引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終催生了職業(yè)足球泡沫現(xiàn)象。足球運(yùn)動(dòng)員一夜之間身價(jià)暴增。校園足球的開展必然需要社會(huì)力量的贊助，對(duì)于已非凈土的校園足球，也可能面臨著重蹈覆轍、不切實(shí)際的開展，帶來(lái)虛假繁榮。

在校園足球開展的同時(shí)，各種足球之星的頭銜或者名號(hào)鋪天蓋地而來(lái)，在運(yùn)動(dòng)員稍微取得成績(jī)時(shí)，在球迷，娛樂(lè)導(dǎo)向等大肆美化之下，青少年面臨著虛榮心暴漲，不切實(shí)際、不服從教練安排等情況的發(fā)生，甚至是在輸球時(shí)要面臨更多的輿論壓力。

2.1.4 后備人才的風(fēng)險(xiǎn) 校園足球的開展是以學(xué)校為主體，社會(huì)資源舉辦的足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)力量為輔。2016年北京青年報(bào)報(bào)道：國(guó)安陣中青訓(xùn)出品僅2人[7]。由于教育、家庭、外地足協(xié)和其他俱樂(lè)部的挖角等因素，使得職業(yè)俱樂(lè)部梯隊(duì)的人才輸送出現(xiàn)斷層。同時(shí)有些地方也會(huì)出現(xiàn)人才流失的風(fēng)險(xiǎn)。

校園足球同時(shí)還肩負(fù)著培養(yǎng)全面發(fā)展，特長(zhǎng)突出的青少年足球后備人才的任務(wù)?！陡拭C省教育廳等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年足球的實(shí)施意見》中明確提出：到2020年全省校園足球?qū)W生參與率達(dá)到80%。目前已有學(xué)者認(rèn)為校園足球的最高目標(biāo)就是為我國(guó)的足球事業(yè)提供源源不斷的人才[8]。校園足球雖然只是一個(gè)普及足球知識(shí)與技能的平臺(tái)，但是不可否認(rèn)的是，很多人會(huì)在這種引導(dǎo)下選擇足球運(yùn)動(dòng)，限制其他項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)選材以及學(xué)生其他核心素質(zhì)的發(fā)展、甚至?xí)e(cuò)過(guò)某些項(xiàng)目技能學(xué)習(xí)的最佳時(shí)機(jī)，從而導(dǎo)致我國(guó)其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目后備人才的緊缺。另外隨著人們生育觀念以及經(jīng)濟(jì)水平限制等多種因素的影響。盡管我國(guó)頒布了二胎生育政策以及有著龐大的人口基數(shù)，但是少子化問(wèn)題在我國(guó)未來(lái)的某個(gè)階段也是無(wú)法避免的問(wèn)題。更加加劇了后備人才緊缺的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 教育目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的體育教學(xué)目標(biāo)不斷發(fā)生著變化，主要是從單一走向多元，從模糊走向具體，從借鑒國(guó)外走向與實(shí)際相結(jié)合。校園足球目標(biāo)是以學(xué)校為依托，構(gòu)建以教育系統(tǒng)為主渠道的青少年后備人才培養(yǎng)體系。校園足球作為學(xué)校體育下的重要分支之一，“育人”是第一要義，核心是以人為本，以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，培養(yǎng)青少年拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作的體育精神為宗旨，培養(yǎng)足球后備人才為最高目標(biāo)，樹立終生體育為最終目標(biāo)。在優(yōu)先發(fā)展足球這個(gè)問(wèn)題上，體育、教育主管部門在認(rèn)識(shí)上還是保持了高度的一致。但在實(shí)際操作中，教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)出現(xiàn)了管理理念與發(fā)展目標(biāo)不一致的現(xiàn)象[9,10]?；蛘咴趯?shí)施過(guò)程中，很多學(xué)校將校園足球當(dāng)作一種政治任務(wù)或者為了應(yīng)付教學(xué)目標(biāo)，容易走極端路線，出現(xiàn)一刀切的現(xiàn)象，這些學(xué)校會(huì)從學(xué)生中選拔一些人組建校足球隊(duì)，進(jìn)行訓(xùn)練，參加比賽，獲得優(yōu)異的運(yùn)動(dòng)成績(jī)，提高學(xué)校名氣等的“近視眼”行為。學(xué)者張華影在研究中指出部分地方學(xué)校放棄了原有的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，出現(xiàn)集中搞足球的現(xiàn)象，在一定程度上扼殺了學(xué)生學(xué)習(xí)其他的興趣。校園足球的育人功能毋庸置疑，其開展也得到了空前的重視。但是過(guò)度的讓足球代替一切體育運(yùn)動(dòng)容易導(dǎo)致體育教育的不均衡風(fēng)險(xiǎn)。

2014年甘肅省率先將足球納入初中升學(xué)的體育考試中，雖然這是將足球運(yùn)動(dòng)引起重視的一項(xiàng)重要舉措，但這是否也意味著足球在走應(yīng)試教育路線？是否也意味著學(xué)生只要進(jìn)入學(xué)校就開始學(xué)習(xí)足球技術(shù)，為升學(xué)考試做準(zhǔn)備，忽略其他身體素質(zhì)或者項(xiàng)目的發(fā)展？加上社會(huì)力量的介入，校園足球會(huì)變相的成為賺錢的工具，追求商業(yè)利益，進(jìn)而脫離教育的本質(zhì)。另外教育的本質(zhì)與體教結(jié)合的校園足球能否支撐起培養(yǎng)新一代的重任有待考量。

北京市校園足球班級(jí)賽征集足球文化作品3 266件。其中標(biāo)語(yǔ)304件、徽標(biāo)429件、舞蹈86件、繪畫1010件、詩(shī)文727件、攝影710件[11]。這間接表明足球文化是可以“量化”的，可以用“件”作為成績(jī)的匯報(bào)。另外很多球迷認(rèn)為：看球、踢球、愛(ài)球。這在一定程度上給學(xué)生的校園足球文化教育產(chǎn)生一定錯(cuò)覺(jué)。同時(shí)很多家長(zhǎng)會(huì)選擇讓孩子在各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，大多數(shù)教練非教育人士，在教授足球技能的同時(shí)忽略了對(duì)其人格的教育。

2.3 教育投入的風(fēng)險(xiǎn)

自校園足球運(yùn)動(dòng)開展以來(lái)，各個(gè)學(xué)校不斷為學(xué)生購(gòu)買運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)等，不斷將經(jīng)濟(jì)賠償納入商業(yè)運(yùn)作。同時(shí)學(xué)校的運(yùn)動(dòng)器材、場(chǎng)地更新速度加快，教練員的外聘、同時(shí)一些企業(yè)也開始關(guān)注校園足球運(yùn)動(dòng)，例如聚運(yùn)動(dòng)公司贊助上海市校園足球聯(lián)盟杯賽，預(yù)計(jì)3年內(nèi)投入1個(gè)億；阿迪達(dá)斯宣布退出阿迪達(dá)斯青少年足球賽等，校園足球面臨著商業(yè)化，體育教育面臨產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)。

2015年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育安全的風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》，為解決校園體育發(fā)展后顧之憂奠定基礎(chǔ)。中央財(cái)政支持資金達(dá)到了2億元。校園足球運(yùn)動(dòng)的開展不僅需要引進(jìn)來(lái)，更需要走出去，我們需要引進(jìn)高水平的教練員、組織比賽，甚至是國(guó)際間的比賽，以及送球員去海外培訓(xùn)等都需要大量資金，但這些高投入能否與產(chǎn)出成正比，以及能否取得“真經(jīng)”有待觀察，不得不承認(rèn)校園足球面臨著高投入，低產(chǎn)出的風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)家政策的指引下，各個(gè)學(xué)校對(duì)于現(xiàn)有的體育教師進(jìn)行培訓(xùn)，以及對(duì)青少年足球運(yùn)動(dòng)員的培訓(xùn)。不僅改變了現(xiàn)有的教師專業(yè)結(jié)構(gòu)，而且可能轉(zhuǎn)成“四不像”的體育教師。

對(duì)于家長(zhǎng)而言，最大的問(wèn)題是高額的培訓(xùn)費(fèi)與學(xué)生的將來(lái)發(fā)展方向。學(xué)生想要學(xué)好足球，僅靠學(xué)校的教學(xué)完全滿足不了其需求，必然會(huì)給孩子上培訓(xùn)班，高額的培訓(xùn)費(fèi)以及與足球相關(guān)的各種消費(fèi)品，都會(huì)加重家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這種大筆的投入能否與學(xué)生的足球能力成正比有待思考。

2.4 校園安全事故的風(fēng)險(xiǎn)

校園足球缺乏相應(yīng)的足球運(yùn)動(dòng)保障體系[12]。足球運(yùn)動(dòng)球速快、強(qiáng)對(duì)抗、沖擊力大，再加上學(xué)生積極性高，容易激動(dòng)，往往存在安全上的隱患[13]。學(xué)者陳龍龍?jiān)凇稖\析如何避免校園足球開展過(guò)程中的體育傷害事故》中從校園足球教學(xué)、足球比賽、足球組織過(guò)程中易出現(xiàn)的傷害事故進(jìn)行羅列。2012 年 6 月，上海市教委公布了《學(xué)生校園體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的處理機(jī)制研究》的調(diào)查報(bào)告，統(tǒng)計(jì)顯示：足球傷害排在前列，占到總傷害比例的20%，是運(yùn)動(dòng)傷害高發(fā)項(xiàng)目[14]。

2.4.1 運(yùn)動(dòng)員人身安全 每個(gè)學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地有限，而運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地對(duì)于人數(shù)的容納也是有合理比重的。目前小學(xué)的體育課程的師生配置比例則是 1：40 左右[15]。人數(shù)過(guò)多就會(huì)容易出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，教師在教技能的同時(shí)，疏于管理，學(xué)生在下面練習(xí)，容易造成相互碰撞等危險(xiǎn)行為。對(duì)于學(xué)生課余時(shí)間參加足球運(yùn)動(dòng)，大多數(shù)是無(wú)人指導(dǎo)，模仿職業(yè)球員的技術(shù)動(dòng)作，出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)損傷。對(duì)于這種運(yùn)動(dòng)損傷后果可大可小，輕者休息幾日就可好，重者提前結(jié)束運(yùn)動(dòng)生涯。對(duì)于體育損傷出現(xiàn)嚴(yán)重后果的同學(xué)，誰(shuí)將為他們的未來(lái)發(fā)展“買單”。同時(shí)對(duì)于其他球員的積極性也會(huì)大受打擊。由于現(xiàn)在競(jìng)技體育的功利化，導(dǎo)致教練員過(guò)度地挖掘青少年球員競(jìng)技潛力，影響他們的有序成長(zhǎng)；在訓(xùn)練方面，由于體制的約束和功利思維，也導(dǎo)致青少年球員訓(xùn)練的過(guò)度成人化和專業(yè)化，從而出現(xiàn)我國(guó)青少年球員在世界上成績(jī)優(yōu)異，而成年隊(duì)低迷的現(xiàn)象[10]。不合理的開發(fā)運(yùn)動(dòng)員潛力會(huì)導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員過(guò)早地結(jié)束運(yùn)動(dòng)生涯。2016年4月7日，全國(guó)青少年男子足球U17聯(lián)賽第一階段廣西隊(duì)球員在爭(zhēng)球過(guò)程中腿部受傷離場(chǎng)[16]，盡管該球員得到很好的治療，但是這種不合理運(yùn)用技術(shù)動(dòng)作，比賽中因魯莽行為造成傷及對(duì)手或自身健康的情況的出現(xiàn)不得不考慮其風(fēng)險(xiǎn)。

市場(chǎng)上各種體育用品琳瑯滿目且參差不齊，學(xué)生在參加足球運(yùn)動(dòng)中對(duì)于球鞋與護(hù)具等的體育用品也是不可或缺的，但這些體育用品的質(zhì)量在很大程度上是沒(méi)有安全保障的，也會(huì)給青少年運(yùn)動(dòng)員的健康帶來(lái)了隱患。我國(guó)各地球場(chǎng)上的硬件設(shè)施千差萬(wàn)別，草皮的品種南北各異，其他相關(guān)配套設(shè)施也不同，加上各種極端天氣的影響，更加大校園安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。在一個(gè)陌生的場(chǎng)地參與比賽增加了青少年運(yùn)動(dòng)員的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4.2 非相關(guān)人員的安全 操場(chǎng)對(duì)于在校生來(lái)說(shuō)是最基本的活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，也是公共場(chǎng)所。足球運(yùn)動(dòng)需要很寬敞的場(chǎng)地，但是在進(jìn)行開展足球課或者是足球比賽時(shí)，學(xué)生會(huì)無(wú)意識(shí)的將球踢出場(chǎng)外誤傷他人。

2.4.3 學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全 由于學(xué)生缺乏公共意識(shí)，對(duì)于學(xué)校操場(chǎng)、器材設(shè)施等公共用品，容易忽視它的公共屬性，進(jìn)而把其當(dāng)做自己的私有物品一樣。認(rèn)為自己有權(quán)利為所欲為，完全顧及不到其他人，進(jìn)而損害學(xué)校財(cái)產(chǎn)。

2.5 運(yùn)動(dòng)員行為規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)

2008年8月九龍坡中學(xué)母詩(shī)灝被教練林某直接踹倒，最后因特重型腦顱腦損辭世[4]。教練員在訓(xùn)練過(guò)程中對(duì)運(yùn)動(dòng)員的語(yǔ)言暴力。也可稱之為軟傷害，也是屢見不鮮，新聞媒體對(duì)于校園欺凌事件層出不窮，加上青年“族”的出現(xiàn)，學(xué)生的規(guī)則意識(shí)沒(méi)有完全得到內(nèi)化，校園足球運(yùn)動(dòng)需要的是團(tuán)隊(duì)意識(shí)，加上青少年判斷是非的意識(shí)薄弱，但是這些都會(huì)在一定程度上難免會(huì)成為青少年團(tuán)伙爭(zhēng)執(zhí)、打架斗毆的催化劑，做出違法亂紀(jì)的行為。

3 預(yù)防措施

3.1 凈化足球運(yùn)動(dòng)環(huán)境，合理落實(shí)國(guó)家政策

凈化足球運(yùn)動(dòng)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)比賽作假、賭球、假球、黑哨等的打擊力度；全面深化服務(wù)型政府，加強(qiáng)對(duì)校園足球運(yùn)動(dòng)的監(jiān)管，優(yōu)化校園足球運(yùn)動(dòng)環(huán)境；加強(qiáng)青少年體育信息系統(tǒng)的開發(fā)與管理，建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系與反饋系統(tǒng)。實(shí)施嚴(yán)格的比賽程序以及檢查制度，對(duì)于出現(xiàn)違背體育誠(chéng)信、體育道德的運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行相應(yīng)的處罰；設(shè)立以國(guó)家政策、各地實(shí)際情況為指導(dǎo)，教育系統(tǒng)為主的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以體育系統(tǒng)為輔的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，整合教育資源與足球資源。同時(shí)教育、體育以及相關(guān)部門應(yīng)正確、合理、聯(lián)系實(shí)際的解讀國(guó)家政策。

3.2 堅(jiān)守校園足球的初衷，明確教育目標(biāo)

打破以足球代替體育的思想觀念、明確教育目標(biāo)，對(duì)校園足球做出正確的評(píng)價(jià)與引導(dǎo)，切勿以點(diǎn)帶面，以比賽成敗論英雄，鼓勵(lì)所有學(xué)生參加足球運(yùn)動(dòng)。同時(shí)做到三個(gè)加強(qiáng)：加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的足球文化、足球精神、體育精神等的培養(yǎng)；加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育、心理疏導(dǎo)、以及對(duì)學(xué)生正確價(jià)值觀的引領(lǐng)；加強(qiáng)對(duì)教練員的管理與培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)教練員素質(zhì)。政策性的引導(dǎo)足球運(yùn)動(dòng)分區(qū)域重點(diǎn)開展，各地區(qū)應(yīng)突出發(fā)揮體育運(yùn)動(dòng)的項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)。

3.3 教育產(chǎn)出與經(jīng)濟(jì)投入的平衡

盡管國(guó)家宏觀政策的調(diào)整以及體育保險(xiǎn)的介入降低了一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。但經(jīng)濟(jì)投入本身就是一種風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于商業(yè)機(jī)構(gòu)的投資秉承的原則一貫是“經(jīng)濟(jì)利益為上”。不管是各個(gè)企業(yè)的贊助還是國(guó)家資金的投入，都應(yīng)該注重教練員、運(yùn)動(dòng)員的質(zhì)量、能力等方面的提高，做到校園足球的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)校園安全的教育，保護(hù)學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)完整

對(duì)于校園風(fēng)險(xiǎn)主要策略有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)保留。[3]風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是避免校園足球運(yùn)動(dòng)可能出現(xiàn)的重大傷害事故以及高危技術(shù)的開展，如極端天氣下踢足球等。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是購(gòu)買學(xué)生運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)、人生意外保險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)降低是對(duì)于校園運(yùn)動(dòng)開展所需的器材進(jìn)行招標(biāo)，簽訂協(xié)議、嚴(yán)格監(jiān)管，并定期檢查維修運(yùn)動(dòng)器材，鼓勵(lì)學(xué)生去正品店購(gòu)買運(yùn)動(dòng)裝備，為學(xué)生提供安全的運(yùn)動(dòng)環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師的運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及校園急救知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)學(xué)生開展安全教育，提高學(xué)生遵守課堂紀(jì)律以及安全行為的意識(shí)。

3.5 規(guī)范運(yùn)動(dòng)員行為、培養(yǎng)學(xué)生良好人格

學(xué)生應(yīng)不斷提高自身的受教育水平，增強(qiáng)辨別是非的能力以及抵御誘惑的能力，避免盲從，遇事冷靜處理。加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，遵守學(xué)校規(guī)則、運(yùn)動(dòng)規(guī)則，將規(guī)則外化于行，內(nèi)化于心。做一個(gè)獨(dú)立、自主、充滿正能量的社會(huì)青年。加強(qiáng)對(duì)足球的認(rèn)知力，從各個(gè)方面了解足球運(yùn)動(dòng)真正的內(nèi)涵，做一個(gè)高素質(zhì)、高技能的現(xiàn)代足球運(yùn)動(dòng)員。

4 結(jié) 語(yǔ)

校園足球的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，一些原本存在的風(fēng)險(xiǎn)可能隨著其發(fā)展而消失，原本低級(jí)別或隱藏的風(fēng)險(xiǎn)也可能變成高級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)。因此只有綜合評(píng)估校園足球帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然，校園足球才能獲得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

[1] 商迎秋.戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與應(yīng)對(duì)研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2011，06.

[2] 梁 華.后現(xiàn)代主義文化視角——風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)文化理論綜述[J].2011年中國(guó)社會(huì)學(xué)年會(huì)——“社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新”論壇論文集，2011，07，23：433~443.

[3] 李萬(wàn)虎，鐘 霞.學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理研究追溯與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)反思[J].南京體育學(xué)院，2013（2）：95~100.

[4] 李承鵬，劉曉新，吳策力.中國(guó)足球內(nèi)幕[M].南京：江蘇人民出版社.2010（2）：47~48.

[5] http://sports.sina.com.cn/c/2014-10-11/11017366181.shtml新浪體育，解碼校園足球2.0計(jì)劃 2020年足球人口要達(dá)2千萬(wàn)人，2014，10，11.

[6] http://www.fa.org.cn/2015zqggfzhfa/dt/2016-04-23/500707.html新華社，足改一年間，一篇大文章的序言2016，04，23.

[7] 京 媒，校園年足球成難題，國(guó)安中青訓(xùn)出品僅2人[N].騰訊體育，2016，08，26. http://jingji.sports.cn/cgnzq/other/2016/0826/ 182152.html

[8] 徐 忠.我國(guó)學(xué)校戶外體育課環(huán)境安全評(píng)價(jià)研究[J].體育文化化刊，2015（7）：149~152.

[9] 吳雄文.開展校園足球活動(dòng)的影響因素及對(duì)策研究[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（3）：113~116.

[10] 田立山.校園足球的現(xiàn)實(shí)困惑與多維考量[J].浙江體育科學(xué)，2014（5）：74~77.

[11] 人民網(wǎng)，北京市校園足球班級(jí)賽征集足球文化作品3266件[N].2016（07），11.

[12] 殷 岳.當(dāng)前初中校園足球存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].學(xué)校體育學(xué)，2015：92~94.

[13] 陳龍龍.淺析如何避免校園足球開展過(guò)程中的體育傷害事故[J].高教研究，2013（1）：201~202.

[14] 張華影.校園足球發(fā)展的動(dòng)力及其耦合機(jī)制研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（2）：96~100.

[15] 張偉毅.校園足球發(fā)展存在問(wèn)題的思考[J].運(yùn)動(dòng)（熱點(diǎn)話題），2016（4）：3~4.

[16] http://www.fa.org.cn/official/2016-04-08/496600.html.

Risk Identification and Prevention of Youth Campus Football

DUAN Ruirui, ZHANG Yang, ZHANG Kun

Shaanxi Normal University, Xi’an Shaanxi, 710119, China.

The campus football is one of the important sources of China football reserve forces, played an important role in a great extent. However, in the development of campus football and hidden risks in different degree, affects the campus football development. This paper mainly adopts the methods of literature, logical analysis and other methods to carry out campus football may identify the risks, in order to improve risk awareness and awareness of the relevant departments and relevant personnel, the sustainable development of the campus football in order to get better.

Youth; Campus football; Risk identification; Risk prevention and control

1007―6891（2017）02―0125―05

10.13932/j.cnki.sctykx.2017.02.33

G843

A

2016-09-09

2016-10-09

2015年教育部人文社會(huì)學(xué)科研究規(guī)劃項(xiàng)目。課題編號(hào)：15YJA890024。