■王凱元

農(nóng)事節(jié)慶對地方經(jīng)濟(jì)社會的影響分析
——基于仙居縣“楊梅節(jié)”的個(gè)案分析

■王凱元

農(nóng)事節(jié)慶活動指以推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，滿足城市居民采摘、體驗(yàn)、旅游休閑等為主題的各類特色節(jié)慶活動。隨著休閑經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，我國對休閑產(chǎn)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等發(fā)展日益重視，很多地方都在積極發(fā)展極具地域特色的農(nóng)事節(jié)慶。

一、農(nóng)事節(jié)慶產(chǎn)生的背景

仙居是“八山一水一分田”的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總面積2000平方公里，總?cè)丝?0萬，森林覆蓋率77.9%，水資源年總擁有量24億立方米，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，旅游資源豐富，是浙江重要的生態(tài)功能區(qū)。全縣60萬畝耕地和園地中，符合綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的占85%，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

仙居縣委、縣政府十分重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，以打造“中國最高端農(nóng)業(yè)”為目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增加綠色優(yōu)質(zhì)功能農(nóng)產(chǎn)品供給，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級。仙居先后被確定為全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣、全國綠色食品原料（水稻、楊梅）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，被列入省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建點(diǎn)，仙居楊梅觀光帶景觀榮獲“中國美麗田園”稱號。

浙江仙居是國家級生態(tài)縣，山水秀美，楊梅生產(chǎn)環(huán)境得天獨(dú)厚。仙居楊梅種植源于唐宋，興于明清，盛于當(dāng)代，明朝古楊梅歷經(jīng)千百年，今日依然生機(jī)勃勃，全國人大常委會原副委員長著名科學(xué)家嚴(yán)濟(jì)慈品嘗仙居楊梅后，贊不絕口，欣然題寫了“仙梅”二字。

作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，仙居相繼實(shí)施了“萬畝楊梅上高山”、“楊梅梯度栽培”、“百里楊梅長廊”、“楊梅品牌工程”等重點(diǎn)工程，種植面積13.8萬畝，投產(chǎn)面積11萬畝，年產(chǎn)量達(dá)7.5萬噸，成為全國楊梅種植第一大縣。該縣擁有國內(nèi)最大的楊梅專業(yè)加工企業(yè)，建有兩條國內(nèi)首創(chuàng)的萬噸楊梅深加工生產(chǎn)線，年加工轉(zhuǎn)化楊梅能力近4萬噸，開發(fā)了楊梅干紅、楊梅原汁、楊梅浸泡酒、楊梅發(fā)酵酒、楊梅濃縮汁、楊梅醋飲、楊梅蜜餞等30多個(gè)系列產(chǎn)品；以梅為媒，每年舉辦楊梅節(jié)，推動了農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，總產(chǎn)值超過10億元，構(gòu)建了地方獨(dú)特的楊梅農(nóng)耕文化和楊梅經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。作為中國楊梅之鄉(xiāng)，仙居楊梅先后榮獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)記注冊證書及中國馳名商標(biāo)，成功創(chuàng)建全國綠色食品原料（楊梅）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，仙居楊梅觀光帶被評為中國美麗田園。煙霞深處，一品楊梅，天下無味。

二、農(nóng)事節(jié)慶對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的影響分析

農(nóng)事節(jié)慶在于仙居，指的是以楊梅節(jié)、油菜花節(jié)為代表的一批農(nóng)事節(jié)慶旅游觀光活動。仙居每年均舉辦各類以楊梅節(jié)為代表的農(nóng)事節(jié)慶活動，倍受游客青睞。

從2005年開始，仙居縣委縣政府在每年的6月份舉辦楊梅節(jié)，展示仙居的楊梅文化，力邀四方賓朋來仙居品仙梅游仙境，有力地促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了獨(dú)特的楊梅經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

自2003年舉辦全國首創(chuàng)的楊梅節(jié)以來，被省政府確定為仙居固定節(jié)慶活動。在節(jié)慶期間，每屆均舉辦仙梅大擂臺、綠色財(cái)富論壇、楊梅仙子評選等系列活動。持續(xù)各近一個(gè)月楊梅節(jié)創(chuàng)造了旅游“黃金月”經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)，不僅包括神仙居在內(nèi)的各大旅游景區(qū)的門票收入大幅度提升，同時(shí)也帶動了相關(guān)的餐飲、住宿、購物、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)對拉動經(jīng)濟(jì)增長、提升發(fā)展質(zhì)量、推動仙居經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展具有不容忽視的支撐作用。

近年來，仙居縣委、縣政府充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，把發(fā)展楊梅產(chǎn)業(yè)作為全縣林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加林農(nóng)收入的重大舉措來抓，已取得明顯成效。仙居縣楊梅面積發(fā)展到10萬余畝，其中今年投產(chǎn)面積4.4萬畝，總產(chǎn)量3.5萬噸，總產(chǎn)值3.2億元，全縣40萬農(nóng)業(yè)人口單楊梅一項(xiàng)收入可達(dá)人均800元。楊梅產(chǎn)業(yè)已成為仙居縣林業(yè)增效、林農(nóng)增收，并帶動旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)。近年來，仙居縣先后被國家林業(yè)局授予“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”和“中國楊梅之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號。

（一）增加農(nóng)民收入

“十五”期間，縣鄉(xiāng)財(cái)政用于補(bǔ)助楊梅造林的資金達(dá)1000多萬元，全縣新發(fā)展楊梅面積55300畝，并涌現(xiàn)出西爐、桐橋、趙岙、坎頭等一大批年產(chǎn)值超200萬元的楊梅專業(yè)村。如仙居縣最大的楊梅生產(chǎn)重點(diǎn)村——步路鄉(xiāng)西爐村，全村有408戶1348人，現(xiàn)有楊梅1870畝，今年楊梅收入800萬元，戶均收入1.9萬元，是仙居楊梅產(chǎn)值最高的行政村；南峰街道趙岙村有103戶377人，2006年楊梅收入500萬元，人均收入1.3萬元，是全縣人均楊梅收入最高的行政村?？h委縣政府除出臺種植楊梅的扶持政策外，還對楊梅加工、營銷、市場建設(shè)等方面制訂了優(yōu)惠政策，涉及到用地、稅收、信貸、工商登記等均給予優(yōu)惠，從而促進(jìn)了楊梅產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。橫溪鎮(zhèn)坎頭村全村215戶650人口，自1999年春開始發(fā)展楊梅，現(xiàn)有楊梅面積1800多畝，2003年開始投產(chǎn)，總產(chǎn)量12萬公斤，2011年總產(chǎn)量150萬公斤，楊梅收入1500萬元，人均收入2.3萬元，為楊梅速生豐產(chǎn)的典型，是全縣楊梅收入增長幅度最大的行政村。隨著楊梅產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)民收入的不斷增加，不少農(nóng)民用賣楊梅所得蓋了新房，添置了家庭設(shè)施，改善了生活條件，農(nóng)村的村容村貌也隨之不斷改善。實(shí)踐證明，楊梅成了仙居農(nóng)民的搖錢樹、致富樹。楊梅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于促進(jìn)農(nóng)民增收起了重要作用，成了真正意義上的富民產(chǎn)業(yè)。

（二）促進(jìn)了與楊梅相關(guān)的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)融合是楊梅經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中十分明顯的特征。隨著楊梅種植和投產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和集群效應(yīng)的體現(xiàn)，楊梅產(chǎn)業(yè)鏈自動延伸，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集束發(fā)展，形成多種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展良好局面。隨著楊梅種植面積和投產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，仙居縣及時(shí)引導(dǎo)延伸楊梅產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，形成了一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。加工業(yè)是楊梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后的必然產(chǎn)物，也是楊梅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。目前仙居楊梅加工業(yè)步入了穩(wěn)步發(fā)展的新階段，已發(fā)展了浙江神仙居酒業(yè)有限公司和浙江揚(yáng)眉飲品有限公司兩家省級重點(diǎn)林業(yè)龍頭企業(yè)，成功開發(fā)出楊梅干紅、楊梅利口酒、楊梅原汁和楊梅濃縮汁等系列產(chǎn)品，首期年加工轉(zhuǎn)化楊梅能力可達(dá)3萬噸。同時(shí)，企業(yè)建立了可靠、穩(wěn)定的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶的連接機(jī)制，聯(lián)結(jié)楊梅基地40000多畝，帶動農(nóng)戶15000余戶。

（三）對旅游、賓館、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)直接受益

每年的5-6月為仙居旅游的傳統(tǒng)淡季，游客人流量不像暑期、周末以及節(jié)假日那樣爆滿。楊梅節(jié)的舉辦吸引了大量游客到仙居旅游觀光，使昔日的旅游淡季客如潮涌，既促進(jìn)了楊梅的旺銷，又使仙居縣的旅游業(yè)更加興旺，帶動了賓館、餐飲、營運(yùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同時(shí)，加強(qiáng)楊梅觀光園區(qū)的建設(shè)和管理，制定了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，楊梅觀光旅游業(yè)已步入規(guī)范有序發(fā)展的新階段，已成為延長楊梅產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年楊梅果園觀光游客達(dá)5萬人次。如南峰街道趙岙村張永軍戶的“老君楊梅基地”，楊梅600多株，每年僅楊梅果園觀光旅游一項(xiàng)收入達(dá)12萬元。全縣像張建軍這樣的楊梅觀光園區(qū)還有幾十家。此外，仙居縣加強(qiáng)了楊梅市場體系建設(shè)。初步形成了桐橋、趙岙、西爐、坎頭為載體的20多個(gè)楊梅產(chǎn)地市場，既方便當(dāng)?shù)毓r(nóng)的銷售，又吸引了大批外地客商前來收購，將仙居楊梅銷往全國各地。

（四）推進(jìn)了合作社組織建設(shè)，提高了社會第三部門的培育

仙居縣于2002年成立了仙居縣果品產(chǎn)銷協(xié)會，為會員提供政策、技術(shù)、信息等各項(xiàng)服務(wù)，加強(qiáng)對仙居楊梅的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范了行業(yè)的競爭行為。同時(shí)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、果品產(chǎn)銷協(xié)會等中介組織也在發(fā)展壯大，使之成為緊密聯(lián)系農(nóng)戶和市場的紐帶。楊梅專業(yè)合作社也在市場中自發(fā)成長，全縣現(xiàn)有楊梅合作社30余家，聯(lián)結(jié)果農(nóng)1500余戶。目前，仙居股份合作形式開發(fā)的楊梅面積達(dá)22,500畝。已經(jīng)初步建立起以集體、個(gè)體、私營甚至外資等投資為主的多渠道投資格局，形成了多層次、多元化投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了各生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，及時(shí)有效破解了楊梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期面臨的投資乏力困境。

（五）擴(kuò)大了楊梅的營銷隊(duì)伍和市場份額，卻也產(chǎn)生了“搭便車”行為

“隨著仙居楊梅品質(zhì)和知名度的日益提高，加上歷年楊梅節(jié)的持續(xù)效應(yīng)，許多縣內(nèi)外人士加入楊梅銷售隊(duì)伍，極大地促進(jìn)了楊梅市場的擴(kuò)大。”步路鄉(xiāng)西爐村有30多戶農(nóng)戶專門從事楊梅的營銷，每天還有不少的外地客商到西爐楊梅市場收購楊梅。跟西爐一樣，桐橋、清口園等各地楊梅市場都有很多外地客商收購楊梅。一些楊梅大戶不僅自己種植楊梅，還收購親戚朋友的楊梅，并將楊梅分為高、中、低三檔進(jìn)行銷售，高檔和中檔楊梅走高端路線，進(jìn)行真空包裝，發(fā)往上海等地的楊梅經(jīng)銷商和大客戶，還有一些營銷大戶到北京、上海等大城市開設(shè)楊梅專賣店或直銷點(diǎn)，營銷網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大。營銷隊(duì)伍的不斷壯大反過來又促進(jìn)了仙居楊梅的銷售，從而又促進(jìn)了仙居楊梅市場份額的不斷提高。上海浦東農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、外高橋市場等地，仙居楊梅在市場內(nèi)占主導(dǎo)地位。

同時(shí)，杭州等地的農(nóng)貿(mào)市場和水果店甚至多次出現(xiàn)了外地楊梅搭便車，冒充仙居楊梅的現(xiàn)象，使得仙居林業(yè)局的人員不得不到杭州等地打假。仙居楊梅產(chǎn)業(yè)集群以外的個(gè)體、私營楊梅經(jīng)營戶，由于所經(jīng)營的楊梅知名度低，品質(zhì)無法與仙居楊梅抗衡，卻又想搭仙居楊梅的順風(fēng)車賣出高價(jià)，為了短期利益，不惜冒著侵權(quán)的危險(xiǎn)而產(chǎn)生搭便車的行為，推出以次充好的楊梅冒充仙居楊梅。甚至，在仙居本地，在每年5月份上旬，一些本地?cái)傌満团R海攤販趁著仙居本地楊梅還沒上市的時(shí)機(jī)，將白水洋等地的楊梅作為本地楊梅銷售，欺騙一些來仙居旅游的游客。

這時(shí)候，博弈的四方：仙居楊梅種植經(jīng)營戶、地方政府、行業(yè)協(xié)會、搭便車攤販存在著非合作博弈關(guān)系。仙居本地楊梅種植經(jīng)營戶忙于楊梅成熟前期管理可能沒有時(shí)間和精力來制止。地方政府基于地方利益保護(hù)的需要，可能采取制止攤販冒充仙居楊梅的行為。楊梅行業(yè)協(xié)會作為仙居楊梅經(jīng)營戶的聯(lián)合體和利益協(xié)調(diào)體，往往有著制止的沖動。但是，“如果一個(gè)大集團(tuán)中的成員有理性地尋求使他們的自我利益最大化，他們不會采取行動以增進(jìn)他們的共同目標(biāo)或集團(tuán)目標(biāo)”。地方政府出于這種冒充的楊梅總量太小，或者冒充行為轉(zhuǎn)瞬即逝的特點(diǎn)，而其他工作太多，或者考慮到時(shí)間成本、人力資本等因素，而不去制止或懲罰這種行為。

（作者單位：浙江省仙居縣委黨校）