■張占耕

上海培育全球城市農(nóng)業(yè)研究

■張占耕

一、與全球城市相適應(yīng)的全球城市農(nóng)業(yè)

（一）建設(shè)全球城市必須關(guān)注農(nóng)業(yè)

上海是我國最大的經(jīng)濟(jì)、金融、科技和航運(yùn)中心，是我國最大的城市群長三角城市群的核心城市。在我國最有必要也最有可能與紐約、倫敦、巴黎、東京一樣，成為震撼世界的全球城市（也可以稱作為世界城市），為我國和世界的社會經(jīng)濟(jì)作出更大的貢獻(xiàn)。將上海建設(shè)成全球城市，早在本世紀(jì)初已成為滬上不少學(xué)者的期盼，周振華等學(xué)者都發(fā)表了有關(guān)的論文和著作（周振華：《崛起中的全球城市》上海社會科學(xué)院出版社,2004；張占耕：《建設(shè)東方世界城與上海郊區(qū)城市化》，上海社會科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊，2002）。國務(wù)院《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，意味著時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟，上海全球城市的定位已經(jīng)成為國家的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，上海建設(shè)“全球城市”將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。

“全球城市”（Global City）的概念由美國社會學(xué)家薩森（Sassen）于1991年首次提出。對于全球城市的概念，一般人并不完全了解，學(xué)界也有不同理解和爭議。在內(nèi)涵方面，有人認(rèn)為全球城市主要對經(jīng)濟(jì)而言，有人則認(rèn)為涉及政治、經(jīng)濟(jì)和文化諸方面；在功能方面，有人認(rèn)為全球城市只具有某些方面的影響力，有人則認(rèn)為只是一般影響力不夠，需要具有世界范圍的掌控能力；在標(biāo)準(zhǔn)方面，有人認(rèn)為只有最頂尖的城市才可以成為全球城市，有人則認(rèn)為范圍可以更廣一些（薛德升、黃鶴綿：《關(guān)于世界城市研究的兩場爭論及其對相關(guān)研究的影響》，《地理科學(xué)進(jìn)展》第32卷第8期，2013年8月）。筆者傾向于這樣一種觀點(diǎn)：全球城市是全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的中樞或世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的組織結(jié)點(diǎn)，它具有可以引領(lǐng)或掌控全球經(jīng)濟(jì)，以及不僅具有與此相適應(yīng)現(xiàn)代化功能，而且具有全球最佳居住環(huán)境的城市形態(tài)功能的城市。這種觀點(diǎn)揭示了全球城市最本質(zhì)的特征。

建設(shè)全球城市將極大地提升上海城市的功能和產(chǎn)業(yè)的能級，需要培育和發(fā)展一大批代表當(dāng)今和未來世界最先進(jìn)水平的二、三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)被人稱作夕陽產(chǎn)業(yè)，加之上海的農(nóng)業(yè)資源少，在本市GDP中占比小，建設(shè)全球城市，上海是否還需要農(nóng)業(yè)，是否因此農(nóng)業(yè)的地位會逐漸下降，如果還需要保留農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)在未來的上海將處于何種地位？這是在上海探索全球城市的發(fā)展戰(zhàn)略中，不能回避的一個(gè)重要的戰(zhàn)略思考。

（二）全球城市不能告別農(nóng)業(yè)

盡管在城市化中，有種種與農(nóng)村對立的異化運(yùn)動(dòng)，但是城市產(chǎn)生于農(nóng)村，并與農(nóng)村有血肉般的天然聯(lián)系無法割斷。無論是秘魯印加文明時(shí)代的奇穆王國的首城昌城遺址中發(fā)現(xiàn)的古代蔬菜種植園，還是當(dāng)代世界上最現(xiàn)代和繁華的紐約大市區(qū)內(nèi)綠油油一片的露地蔬菜，都可以證明這個(gè)結(jié)論。

市民需要新鮮的綠色食物，必須就近種植；無生命的城市水泥森林死氣沉沉，需要農(nóng)作物提高氧氣、調(diào)節(jié)氣候，注入生命的活力（劉娟；張一帆；《倫敦·紐約·東京·巴黎四大世界城市的農(nóng)業(yè)啥模樣》，《科技潮》2011年第10期）。

（三）具有全球城市特征的農(nóng)業(yè)

然而，全球城市中的農(nóng)業(yè)，不是一般的城市農(nóng)業(yè)（或者稱為都市農(nóng)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)是我國學(xué)者從日本引入的概念，其實(shí)城市農(nóng)業(yè)的概念更準(zhǔn)確），而是一種處于全球城市這種特殊的區(qū)域，依附于全球城市的特殊功能要求的城市農(nóng)業(yè)，是一種升級版的城市農(nóng)業(yè)。它的特征和功能隨著城市的發(fā)展而不斷調(diào)整和變化的。

保證城市居民的食品安全是古代的城市農(nóng)業(yè)的主要特征。在歐洲城市街邊的空荒地，我國古代城墻內(nèi)的農(nóng)田，以及城郊服務(wù)城市需求的商品種養(yǎng)業(yè)均為這類城市農(nóng)業(yè)。

城市農(nóng)業(yè)具有了工業(yè)產(chǎn)業(yè)特征是近代城市農(nóng)業(yè)主要特征。城市食物需求主要靠城郊，為了提高郊區(qū)農(nóng)業(yè)對于城市食品供給的貢獻(xiàn)率，城市有必要也有可能，通過近代工業(yè)的技術(shù)裝備以及專業(yè)化、社會化的生產(chǎn)經(jīng)營方式，影響和改造農(nóng)業(yè)。一方面近代產(chǎn)業(yè)中的專業(yè)化、社會化、規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營方式被農(nóng)業(yè)采用，另一方面建立在近代科技基礎(chǔ)上的良種種源、化肥、農(nóng)藥，以及拖拉機(jī)等技術(shù)物質(zhì)裝備逐漸武裝農(nóng)業(yè)。

城市農(nóng)業(yè)成為城市重要的有機(jī)組成部分是現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)的主要特征。城市與農(nóng)村之間界限的逐漸模糊，隨之出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間、農(nóng)村與城市之間和農(nóng)業(yè)生態(tài)文明與現(xiàn)代城市文明的相互融合和滲透。城市農(nóng)業(yè)成為一種與城市和工業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)。

全球城市的農(nóng)業(yè)是具有全球城市特征的城市農(nóng)業(yè)。一方面，它是世界范圍內(nèi)最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)形態(tài)，并對于世界農(nóng)業(yè)發(fā)展具有控制、導(dǎo)向和示范功能；另一方面，它是最宜生產(chǎn)和生活的城市形態(tài)不可缺少的組成部分。對于全球城市的農(nóng)業(yè)，可以直接稱之為全球城市農(nóng)業(yè)（Agriculture in Global City）。

二、全球城市農(nóng)業(yè)重新詮釋城市農(nóng)業(yè)

全球城市農(nóng)業(yè)是一種升級版的特殊城市農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)的定位、范疇和功能等各方面與一般的城市農(nóng)業(yè)不同，有些需要豐富完善，有些需要弱化取消，有些需要提高升華，為此需要對于其中一些城市農(nóng)業(yè)的概念新的詮釋。

（一）突破農(nóng)業(yè)的開放性

相對于大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)，城市農(nóng)業(yè)具有較大的開放性。上海城市農(nóng)業(yè)開放性包容性尤其顯著，很早提出“面對長三角”、“服務(wù)全國”和“放眼世界”的目標(biāo)要求。但是與全球城市農(nóng)業(yè)的要求相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。全球城市的農(nóng)業(yè)是全球農(nóng)業(yè)，參與農(nóng)業(yè)的人才、技術(shù)、資本等要素來自全球，運(yùn)行和配置資源的范圍在全球，農(nóng)業(yè)輻射和影響涉及全球，同時(shí)又是全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志和范式。

未來上海農(nóng)業(yè)要以五大洋為運(yùn)行配置資源的大舞臺，發(fā)展“大洋”農(nóng)業(yè)。從世界農(nóng)業(yè)要素配置運(yùn)行中，集聚頂尖人才和一流要素，從中尋找機(jī)會和方向，并逐漸形成掌控世界農(nóng)業(yè)的實(shí)力和能力。

（二）農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，一是基于民以食為天，農(nóng)業(yè)是食品生產(chǎn)的唯一產(chǎn)業(yè)；二是農(nóng)業(yè)是其他所有產(chǎn)業(yè)的母體。二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要來自農(nóng)業(yè)的原料，但更需要來自農(nóng)業(yè)的剩余勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的多少，又取決于農(nóng)業(yè)可以提供多少剩余勞動(dòng)力，因此農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率決定著整個(gè)社會生產(chǎn)率。無論是大農(nóng)村還是一般城市農(nóng)業(yè)，這都是農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的體現(xiàn)。

全球城市農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，應(yīng)該在兩方面有所突破：

一是由于上海土地資源和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有限，通過直接食物產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的作用有限。主要應(yīng)該通過科技和服務(wù)，為提高我國食物生產(chǎn)和勞動(dòng)生產(chǎn)率，為作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)做貢獻(xiàn)，而這方面發(fā)展空間十分廣闊。

二是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位在上海還應(yīng)該體現(xiàn)在提高城市的生態(tài)功能之上。農(nóng)業(yè)除了是人類食物生產(chǎn)唯一的產(chǎn)業(yè)外，農(nóng)業(yè)環(huán)境又是最接近或者與人類生活融為一體的生態(tài)的環(huán)境。全球城市集聚市民和各種設(shè)施，同時(shí)又應(yīng)該是最宜人的居住和工作環(huán)境，因此，建設(shè)與全球城市相匹配的城市，不可以缺少農(nóng)業(yè)作為人工自然的最重要要素。

農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性，未來全球城市中，一方面體現(xiàn)在為提高全國農(nóng)業(yè)的食物生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的服務(wù)上；另一方面是為建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市提供的生態(tài)貢獻(xiàn)之上。

（三）農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)

全球城市農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的四方面的服務(wù)上，即為市民、城市、全國和全球服務(wù)。其中為市民和城市服務(wù)是城市農(nóng)業(yè)區(qū)別于一般大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)的功能；為全國服務(wù)，又是大都市農(nóng)業(yè)必盡的義務(wù)。為全球服務(wù)是全球城市農(nóng)業(yè)的最重要的特征，相對于為市民、城市和全國服務(wù)來說，全球城市農(nóng)業(yè)，又有新的詮釋。

首先，為一般城市農(nóng)業(yè)所不具備的新的貢獻(xiàn)。全球城市農(nóng)業(yè)不僅是世界一流的農(nóng)業(yè)，更主要的是世界農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)，具有驅(qū)動(dòng)發(fā)展、掌控要素流動(dòng)、示范引領(lǐng)的功能，即前面所說的在全球范圍運(yùn)行和服務(wù)于全球農(nóng)業(yè)。這方面的貢獻(xiàn)是一般城市農(nóng)業(yè)所不具備的。

其次，對于一般城市農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)有了新的要求。如對于市民食品需求，具有更為多元（無論外地或外國人群有更大的增加）以及品質(zhì)和安全方面的要求。如在城市功能形態(tài)建設(shè)和培育中，農(nóng)業(yè)將由一般的生態(tài)要素，提升為城市的生態(tài)功能板塊，成為城市形態(tài)、功能布局不可或缺的重要部分。又如提供了為全國農(nóng)業(yè)服務(wù)的新路徑，即成為我國農(nóng)業(yè)與全球聯(lián)系的橋梁。一方面將全國的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)要素資源輸送世界，另一方面為我國輸入全球范圍內(nèi)高端適用的技術(shù)、資源和農(nóng)產(chǎn)品。

（四）農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)

如何在土地資源有限的城市中，培育具有鮮明全球城市特色的農(nóng)業(yè)，需要在縱向拉長、橫向收縮兩方面調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

一是縱向擴(kuò)大兩端服務(wù)產(chǎn)業(yè)。由于土地資源有限，跳出農(nóng)業(yè)區(qū)域界限，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)功能，才能發(fā)揮農(nóng)業(yè)的無限功能，才能實(shí)現(xiàn)為全國和世界農(nóng)業(yè)服務(wù)的貢獻(xiàn)。

二是橫向收縮中端生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服從城市居民多元化和安全性需求、美化城市生活、凈化城市環(huán)境的需要。重點(diǎn)發(fā)展米袋子、菜籃子、花瓶子和果盤子等四個(gè)子產(chǎn)業(yè)，使之利于為城市和市民服務(wù)。

三、培育上海全球農(nóng)業(yè)的一些設(shè)想

全球城市的建設(shè)工程浩大，具體項(xiàng)目的落實(shí)有待時(shí)日，又需要充分論證。以下為筆者的一些設(shè)想：

（一）遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)交流中心

全球城市農(nóng)業(yè)需要全球范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)要素的運(yùn)行和配置。在上海建設(shè)全球農(nóng)業(yè)交易中心十分必要。由于農(nóng)業(yè)區(qū)域性特點(diǎn)，全球農(nóng)業(yè)的交流中心也具有區(qū)域特點(diǎn)。目前稱作為世界農(nóng)業(yè)交易中心的有以荷蘭海牙為中心的歐洲貿(mào)易圈、以美國芝加哥為中心的北美貿(mào)易圈。荷蘭海牙為中心的歐洲貿(mào)易圈的形成憑借其出口量世界第一的蔬菜和花卉，美國芝加哥為中心的北美貿(mào)易圈的形成憑借其出口量世界第一的大宗農(nóng)產(chǎn)品。

在海牙、芝加哥之間約有240度，其間120度處可能出現(xiàn)第三個(gè)國際性的貿(mào)易中心。上海與東京、新加坡等城市均在這個(gè)120度附近，有希望成為全球農(nóng)業(yè)交易中心。上海憑借建設(shè)全球城市的經(jīng)濟(jì)、信息、交通和科技優(yōu)勢，以及面臨全世界最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售腹地的我國，完全有條件實(shí)現(xiàn)成為世界三大農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易中心之一的目標(biāo)。

（二）建設(shè)全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心

科技是農(nóng)業(yè)的核心動(dòng)力，誰掌握農(nóng)業(yè)科技，誰就掌控世界農(nóng)業(yè)。作為全球城市的上海，具有必要也有可能建設(shè)全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心?，F(xiàn)在上?？萍紕?chuàng)新中心已經(jīng)在上海市和農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下在孫橋農(nóng)業(yè)園區(qū)建立起來了。今后要爭取上海市、農(nóng)業(yè)部和科技部的大力支持，引進(jìn)全球一流的農(nóng)業(yè)科技設(shè)備，并以此吸引全球一流的農(nóng)業(yè)科技人才，產(chǎn)出全球一流的農(nóng)業(yè)科技成果。

一是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心要與張江生物技術(shù)基地一起組成國內(nèi)外最大的覆蓋生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)的生物技術(shù)創(chuàng)新基地，寫成生物育苗、生物有益物提取和保健品開發(fā)、農(nóng)業(yè)安全檢測技術(shù)、生物農(nóng)藥重要科技創(chuàng)新源，并成為我國迎接未來生物技術(shù)革命的重要研發(fā)基地。

二是農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心還要成為多種科技在農(nóng)業(yè)角逐的平臺，培育植物工廠、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等一流技術(shù)。

（三）集聚農(nóng)業(yè)跨國公司總部

經(jīng)濟(jì)全球化培育了在世界范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的跨國公司。這些跨國公司往往是某一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)頭羊，把控著行業(yè)的生產(chǎn)和銷售，其資產(chǎn)可以敵國。在世界500個(gè)最強(qiáng)的跨國公司中，有50多家以農(nóng)業(yè)為主營業(yè)務(wù)或涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。跨國公司生產(chǎn)和經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品全球貿(mào)易中所占份額大約達(dá)到40%～90%。

農(nóng)業(yè)跨國公司，包括他們的研發(fā)、銷售總部集聚上海，就能使上海具有國際農(nóng)業(yè)資源的配置能力。

總部經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū)往往是區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心或產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，如金融貿(mào)易的總部集中在倫敦、紐約、新加坡、香港；制造業(yè)的總部集中在東京、紐約；農(nóng)業(yè)的總部集聚區(qū)域往往與世界農(nóng)業(yè)貿(mào)易中心相一致，如在歐洲集中在荷蘭，在美國與芝加哥一樣處于集中西部。上海只要成為全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和貿(mào)易中心，就一定可以成為全球農(nóng)業(yè)跨國公司的總部集聚地。

（四）建設(shè)田園城市

田園城市最早是在1820年由著名的空想社會主義者羅伯特·歐文(Robert Owen 1771-1858)提出的。英國人霍華德在《明日，一條通向真正改革的和平道路》中提出應(yīng)該建設(shè)一種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的理想城市，并稱之為“田園城市”。

人類最理想的城市不是水泥城市，但也不是森林城市和花園城市，而是田園城市。以田園代表的農(nóng)業(yè)是人類的人工自然，也是城市之母，同時(shí)承載著與城市文明不同的傳統(tǒng)文明。田園城市實(shí)質(zhì)上是城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合體。

上海建設(shè)田園城市的關(guān)鍵也就是城市農(nóng)村的融合一體化?？偟脑瓌t是城市與農(nóng)田犬牙相嵌，你中有我、我中有你，將城市建在農(nóng)田之中，又將農(nóng)田建在城區(qū)之中。中心城市和衛(wèi)星城市四周有田園相擁，郊區(qū)小城鎮(zhèn)猶如在綠葉叢中的葡萄串。

在城市區(qū)域內(nèi)部有成片的房頂田園、陽臺田園和社區(qū)田園，還有幾十層高的垂直農(nóng)田，以及地下室內(nèi)的地下田園。

農(nóng)田在這里不僅是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)場所，而且是城市活的基礎(chǔ)設(shè)施、美麗的農(nóng)業(yè)花園、農(nóng)業(yè)文化的載體。

（五）鼓勵(lì)市民農(nóng)業(yè)

市民農(nóng)業(yè)中的農(nóng)民，不僅是指城郊的農(nóng)民已經(jīng)在戶籍上成為城市戶口，主要是指大多數(shù)農(nóng)民不是純粹的農(nóng)民，而是像國外越是大城市兼業(yè)農(nóng)民越多一樣，除了遠(yuǎn)郊推行較大的規(guī)模化種植具有較多的專業(yè)農(nóng)民外，上海農(nóng)村的大多數(shù)農(nóng)民應(yīng)該以兼業(yè)農(nóng)民為主。其中更有不少農(nóng)民以二、三產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)為輔。這些市民農(nóng)業(yè)，具有精致、多元、綠色、互動(dòng)等四大特點(diǎn)。

精致是指精準(zhǔn)農(nóng)藝、高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)，巧妙配置農(nóng)業(yè)各種要素。多元是指在不大的農(nóng)田之中多樣化種養(yǎng)，如種植有機(jī)水稻，在水田中養(yǎng)魚養(yǎng)鱉，畝產(chǎn)值可以達(dá)到上萬元，既有種養(yǎng)業(yè)又有農(nóng)業(yè)休閑業(yè)，還有民居住宿等多種經(jīng)營。綠色是指完全綠色有機(jī)種植，而且休閑居住環(huán)境自然生態(tài)。互動(dòng)是指市民農(nóng)業(yè)具有消費(fèi)者參與其中互動(dòng)的特點(diǎn)，如消費(fèi)者領(lǐng)養(yǎng)種植，建立消費(fèi)者會員制、聘請消費(fèi)者代表檢測等。此外在市區(qū)內(nèi)還有許多非農(nóng)就業(yè)的市民，或者利用庭園，或者利用房頂，或者利用社區(qū)空隙地，或者利用地下室，或是以家庭為主，或是社區(qū)為主，或者是工作單位為主，發(fā)展市民農(nóng)業(yè)。

（作者系上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院教授）